國家將利用超長期特別國債資金，對城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。每輛車平均補貼8萬元。

交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（下稱《2025年實施細則》）19日公布。《2025年實施細則》明確，鼓勵結合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車型。每輛車平均補貼8萬元；其中，對更換動力電池的，每輛車平均補貼4.2萬元；各地根據(jù)更新車輛和更換動力電池的需求情況和數(shù)量比例，自主確定更新新能源城市公交車的補貼標準。

更新新能源城市公交車，是指報廢老舊城市公交車，并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，包括純電動、插電式混合動力、氫燃料電池車輛。新購的新能源城市公交車《機動車登記證書》中的使用性質應為“公交客運”，乘用車不納入支持范圍。更換動力電池，是指對新能源城市公交車輛動力電池進行全套更換。

《2025年實施細則》明確，補貼資金支持車齡8年及以上，即2017年12月31日前注冊登記的城市公交車車輛更新，以及2025年12月31日前超出質保期或不滿足安全運營條件的新能源城市公交車動力電池更換。各地在優(yōu)先報廢老舊新能源城市公交車的基礎上，可結合資金使用和老舊城市公交車報廢更新需求，報廢其他燃料類型城市公交車，并更新為新能源城市公交車。

業(yè)內專家對第一財經(jīng)記者表示，2024年7月，交通運輸部、財政部印發(fā)《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（下稱《2024年實施細則》）。當年9月，交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳又印發(fā)了《關于進一步做好新能源城市公交車及動力電池更新工作的補充通知》，支持新能源公交車及動力電池更新。

國家支持新能源公交車及動力電池更新。圖為湖北省襄陽市一輛公交車正在進站。攝影/章軻

專家表示，《2025年實施細則》直接響應了《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》要求，通過財政補貼加速淘汰老舊設備，促進新能源公交車的規(guī)?；?。與《2024年實施細則》相比，《2025年實施細則》更注重執(zhí)行靈活性、安全合規(guī)性和區(qū)域平衡性，同時通過補充通知解決了過渡期銜接問題，強化了監(jiān)管力度。

比如，《2025年實施細則》明確資金來源于“超長期特別國債”，補貼力度更大。車輛年限也放寬，將車輛注冊年限放寬至2017年12月31日前，覆蓋更多老舊車輛。明確鼓勵更換低地板及低上車門新能源公交車，并在補貼資金安排中給予適當傾斜。

《2025年實施細則》和《2024年實施細則》規(guī)定中央與地方財政按90:10比例共擔，并分地區(qū)確定具體分擔比例，東部省份85:15，中部90:10，西部95:5，體現(xiàn)區(qū)域差異化支持。此外，《2025年實施細則》還規(guī)定，新增財政部各地監(jiān)管局對補貼資金的抽查，并強調對串通漲價、哄抬價格等行為的監(jiān)管。

專家稱，新能源公交車推廣是落實“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措?！?025年實施細則》將氫燃料電池車輛納入支持范圍，體現(xiàn)了國家對多元化清潔能源技術的支持，進一步推動交通領域綠色轉型。

中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國動力電池和其他電池累計銷量為1039.5GWh，累計同比增長42.4%。其中，動力電池銷量為791.3GWh，占總銷量76.1%，累計同比增長28.4%；其他電池累計銷量為248.2GWh，占總銷量23.9%，累計同比增長118.8%。而目前，全國動力電池產(chǎn)能已突破1800GWh，通過補貼政策引導老舊電池更換，可有效消化過剩產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置。

2025年全國兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員建議，建立新能源公交車動力電池應用預警機制，重點支持電動公交配套設施規(guī)劃布局。出臺專項法規(guī)標準，完善動力電池回收利用體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)。

多地公交企業(yè)相關人士也對第一財經(jīng)記者表示，未來，應推動動力電池技術升級，提高續(xù)航能力，縮短充電時間，完善配套設施，解決新能源公交車里程焦慮的問題。