今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。中國鋼鐵工業(yè)協會認為，建立產能治理新機制是解決當前行業(yè)主要矛盾的關鍵一招。

3月22日，由中國鋼鐵工業(yè)協會指導、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2025 (第十六屆) 鋼鐵高質量發(fā)展大會在北京召開。大會以謀篇定策“十五五” 、低碳轉型譜新章為主題。

中國鋼鐵工業(yè)協會副會長兼秘書長姜維表示，鋼材消費結構變化帶來消費總量變化的高強度和持續(xù)性，是中國鋼鐵面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，供需失衡是當前影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。面對危機如何應對，如何轉危為機、實現行業(yè)高質量發(fā)展，是政府、行業(yè)和企業(yè)需要結合實際深入思索的重大問題。

建立產能治理新機制

2024年全國累計生產粗鋼10.05億噸，同比下降1.7%，實現了產量下降的預期目標。粗鋼表觀消費量8.92億噸，同比下降5.4%。整體看，鋼鐵消費降幅明顯大于產量降幅，市場供強需弱的態(tài)勢未改。

行業(yè)利潤大幅下降，2024年中鋼協重點統(tǒng)計企業(yè)實現營業(yè)收入6.02萬億元，同比下降6.4%；利潤總額429億元，同比下降50.3%；平均銷售利潤率0.71%，同比下降0.63個百分點。

“2024年是鋼鐵行業(yè)深度調整的一年，符合時代特征的一系列新情況、新挑戰(zhàn)、新機遇不斷出現，其中最根本的、影響全局的、決定未來的，是鋼鐵消費結構和消費總量的急劇變化。”姜維分析，傳統(tǒng)建筑用鋼需求下行壓力進一步加大，工業(yè)用材需求持續(xù)上升，工業(yè)用材的上升遠遠彌補不了建筑用材的減少，導致鋼鐵消費持續(xù)下降。

中國工程院原副院長、院士干勇在大會上表示，鋼鐵行業(yè)已呈現工業(yè)化后期下降趨勢的規(guī)律化特征。支撐鋼鐵高質量發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略層面推動產業(yè)深化變革、加速產業(yè)結構調整，應著力建設鋼鐵聯合生產運營一體化智能平臺，以人工智能的場景創(chuàng)新優(yōu)化產業(yè)結構，以市場化、平臺化推動全產業(yè)鏈創(chuàng)效能力。同時，還要保障資源供應鏈安全，布局“南北兩方開礦”，加大與周邊國家資源合作，打造礦產資源“朋友圈”。

對于“十五五”期間鋼鐵行業(yè)持續(xù)推動高質量發(fā)展，姜維建議，切實關閉新增產能入口，盡快暢通落后產能退出渠道，建立產能治理新機制是解決當前行業(yè)主要矛盾的關鍵一招。從行業(yè)長遠發(fā)展來看，國家控產、行業(yè)自律減產都是權宜之計。只有通過有為政府、有效市場，基于市場化、法治化手段，取消產能指標交易，關閉新增產能入口，暢通低效產能退出渠道的綜合施策，才是解決當前行業(yè)主要矛盾的關鍵。

鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場

堅持綠色低碳轉型，是鋼鐵行業(yè)實現高質量可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

中鋼協發(fā)布的數據顯示，截至2024年底，共有171家鋼鐵企業(yè)完成或部分完成超低排放改造和評估監(jiān)測。其中，126家企業(yè)全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約5.53億噸，噸鋼超低排放改造投資約475元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約224元；45家鋼鐵企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約1.68億噸。

今年政府工作報告提出，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。生態(tài)環(huán)境部于去年9月8日發(fā)布《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》征求意見稿。今年1月24日，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放核算指南、核查指南，鋼企需按照新的核算核查指南要求開展新一輪數據報送。

姜維表示，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場，既是機遇也是挑戰(zhàn)。企業(yè)要切實夯實數據質量管理，全面提升碳排放管理水平，系統(tǒng)增強低碳競爭能力。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤在大會上表示，加快建設全國碳市場，對激發(fā)全社會綠色低碳發(fā)展內生動力、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新質生產力具有重要意義。目前，全國碳市場法規(guī)制度體系已構建完成，發(fā)電行業(yè)清繳履約在穩(wěn)步推進，數據質量實現全面改善，擴大行業(yè)覆蓋范圍準備工作也已全面完成。

對于鋼鐵行業(yè)進入全國碳市場下一步工作開展，逯世澤表示，建議早動手、早準備，積極推動行業(yè)企業(yè)改進生產工藝，發(fā)展低碳技術，降低企業(yè)碳排放水平，盡快實現行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為進入全國碳市場打好基礎。應嚴格遵守《碳排放權交易管理暫行條例》各項配套制度；真實準確及時報送數據，開展關鍵參數月度存證、年度報告、信息披露等工作；按期足額清繳配額。

他還提到，企業(yè)要高度重視數據質量管理，強化企業(yè)主體責任意識，切實加強內部碳排放管理制度建設，制定履約策略；組建專門的人員和技術團隊負責全國碳市場相關工作，提升碳排放管理基礎能力，加大培訓力度；健全統(tǒng)計核算體系，提升計量水平，加強計量器具管理。

加快鋼鐵行業(yè)數字化轉型

數字化轉型也是鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑。2024年，中國鋼鐵工業(yè)協會啟動鋼鐵行業(yè)數字化轉型工程三年行動。在工信部指導下，中鋼協聯合鋼鐵企業(yè)、科研院所、技術服務機構等發(fā)起成立鋼鐵行業(yè)數字化轉型推進中心，數字化轉型工程建設邁向全新階段。

據中鋼協統(tǒng)計，目前，重點企業(yè)的機器人應用密度達65臺（套）/ 萬人，95%的企業(yè)將數字化轉型戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，80%的企業(yè)已建設智能集控中心，81%的企業(yè)探索開展大數據模型應用。鋼鐵企業(yè)能源管理、安全管控、物流倉儲、生產過程優(yōu)化等創(chuàng)新場景應用大幅增加。

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯合會會長李毅中在大會上表示，目前工業(yè)數字化轉型升級仍面臨系列挑戰(zhàn)，自上而下地貫徹力度大、進展快，自下而上的積極性、主動性還需進一步提升。工業(yè)數字化轉型升級的著力點要深入到生產制造的核心部位，投放到生產制造及運營的各工序各環(huán)節(jié)中，創(chuàng)造高效應用場景，保障生產制造過程的智能控制和安穩(wěn)優(yōu)運行。

李毅中建議，工業(yè)數字化轉型升級應加快推動數字化、綠色化深度融合、協同發(fā)展，不僅要用數字技術建立完善綠色“雙碳”基礎工作，融合開展工業(yè)數字化綠色化技術改造，也要高度關注數字化的綠色低碳，數字化本身就要實現綠色化。