2024年7月19日20時49分許，陜西省商洛市柞水縣境內(nèi)丹寧高速柞水至山陽路段嚴(yán)坪村Ⅱ號大橋因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，造成25輛車輛墜河，62人死亡失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失15751.41萬元。目前，災(zāi)害調(diào)查評估工作已經(jīng)結(jié)束，調(diào)查評估組全體會議審議通過了陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評估報告。調(diào)查評估認(rèn)定，此次災(zāi)害是由山洪和流域性洪水引發(fā)，大型樹木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡。同時，暴露出高速公路橋梁在建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理及涉河監(jiān)管等方面的問題。

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力搶險救援，千方百計搜救失聯(lián)人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學(xué)施救，細(xì)致排查周邊安全隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化巡查排險，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作。各類救援力量3400多人開展搶險救援。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，成立由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、水利部、自然資源部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會和陜西省人民政府參加的陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評估組。同時，邀請橋梁、水利、交通、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的專家參與災(zāi)害調(diào)查評估。調(diào)查評估組堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、走訪座談、詢問談話、檢測鑒定、仿真建模、專家論證等方式，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生過程，全鏈條調(diào)查評估事發(fā)橋梁相關(guān)情況，調(diào)查有關(guān)地方政府和相關(guān)部門單位履職情況及存在的問題，查明了事發(fā)橋梁垮塌的直接原因，總結(jié)分析了教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查評估組排除了墩柱和樁基鋼筋、混凝土質(zhì)量問題，查明災(zāi)害直接原因是：

• 連日暴雨和當(dāng)日強(qiáng)降水，引發(fā)山洪和流域性洪水；
• 洪水沿途沖刷攜帶包含大型樹木在內(nèi)的大量漂流物，在嚴(yán)坪村Ⅱ號大橋10號墩處產(chǎn)生壅塞；
• 隨水位上漲、漂流物持續(xù)堆積，加之橋梁系梁抬升、橋墩布置及局部匯流等影響，橋墩所受流水壓力和漂流物推力不斷增大，超過其極限承載能力，導(dǎo)致橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌。

同時，也暴露出勘察設(shè)計違法分包轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)施工、監(jiān)理檢測弄虛作假、建設(shè)運(yùn)營管理不規(guī)范、交通運(yùn)輸監(jiān)管不到位、涉河監(jiān)督管理不嚴(yán)不細(xì)等問題。

調(diào)查評估組按規(guī)定將調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)企事業(yè)單位、部門和地方政府的問題線索及相關(guān)材料，分別移交公安機(jī)關(guān)立案偵查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

針對災(zāi)害暴露的主要問題，調(diào)查評估組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：

• 必須一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險，
• 必須強(qiáng)化抓實(shí)安全工作的責(zé)任心，
• 必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過程監(jiān)管，
• 必須加大建設(shè)工程領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包治理力度，
• 必須健全完善“一路多方”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

同時，提出六個方面整改和防范措施建議：

• 堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，
• 務(wù)必從源頭上提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力，
• 強(qiáng)化高速公路建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，
• 切實(shí)提升高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)和隱患排查能力，
• 著力提升涉河監(jiān)督管理能力，
• 健全完善防汛聯(lián)動機(jī)制。

經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法對災(zāi)害中涉及橋梁工程建設(shè)、運(yùn)營管護(hù)失職失責(zé)問題的陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省水利廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府、陜西交通控股集團(tuán)有限公司5個責(zé)任單位和43名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

其中，給予38人黨紀(jì)政務(wù)處分，3人誡勉處理，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部工程技術(shù)部部長郭鵬程、原陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測有限公司水陽高速路基橋隧工程第三方試驗(yàn)檢測服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人藺超虎，因涉嫌刑事犯罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查并依法逮捕。此外，北京華宏工程咨詢有限公司原監(jiān)理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案偵查并依法逮捕。相關(guān)企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為已交由行業(yè)主管部門進(jìn)行行政處罰。