歐盟委員會有意對特朗普政府的關稅威脅采取強硬立場，但法國、愛爾蘭和意大利等成員國以及酒類、農(nóng)業(yè)和汽車等行業(yè)協(xié)會卻呼吁行動應更加謹慎。

為了反擊美國鋼鋁關稅，歐盟委員會日前宣布將分兩階段對總額約260億歐元的美國商品實施報復性關稅，關鍵時間節(jié)點為4月1日和4月13日。但特朗普隨即表示，若歐盟推進此計劃，將對葡萄酒、香檳和威士忌等歐洲商品征收200%的關稅。

這一強硬回應令歐盟相關產(chǎn)業(yè)感到不安。歐盟委員會主席馮德萊恩隨即宣布推遲關稅生效時間，強調(diào)會“平衡產(chǎn)品選擇，兼顧生產(chǎn)商、出口商和消費者的利益，盡量減少對歐盟經(jīng)濟的潛在負面影響”。

意大利經(jīng)濟發(fā)展部原副部長杰拉奇（Michele Geraci）對第一財經(jīng)記者坦言，歐盟在面對美國關稅威脅時處于弱勢，因為缺乏反擊的籌碼。他稱：“歐洲在太陽能板、風力渦輪機、電動車、人工智能、半導體、5G及手機等領域競爭力不足，且高度依賴外部供應的天然氣、石油和稀土，難以實現(xiàn)自給自足。”

成員國與行業(yè)協(xié)會對報復措施不滿

歐盟原計劃的反制清單分為兩階段：第一階段從4月1日起，對美國威士忌、摩托艇和摩托車征收50%的關稅；第二階段從4月13日起，針對啤酒、家禽、牛肉、大豆、西紅柿和覆盆子等商品。然而，特朗普200%的關稅威脅迅速引發(fā)內(nèi)部反彈。

法國和意大利作為美國葡萄酒主要出口國首當其沖。法國葡萄酒與烈酒出口商聯(lián)合會（FEVS）的報告顯示，2024年，法國向美國出口的葡萄酒和烈酒增長5%，達到38億歐元。意大利葡萄酒協(xié)會（UVI）則稱，意大利對美出口葡萄酒價值19.3億歐元，占其全球出口的24%，并能創(chuàng)造超過170億歐元的附加值。

受波及的成員國和行業(yè)協(xié)會希望，能將相關產(chǎn)品徹底剔除出反制清單。

法國總理貝魯（Francois Bayrou）表示，歐盟將美國威士忌作為目標可能是錯誤的。他批評清單“未經(jīng)充分審查就倉促推出”。愛爾蘭公共開支部長錢伯斯（Jack Chambers）3月28日呼吁，歐盟應避免“針鋒相對的報復”，以免貿(mào)易爭端升級。與特朗普交好的意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）也表示，歐盟應通過談判調(diào)整對某些商品的高關稅。她“不確定以關稅反制關稅一定是個好主意”。

法國橋智庫主席周瑞（Joel Ruet）接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，面對關稅，歐洲有兩種選擇：一種是以牙還牙，針鋒相對；另一種則是靜觀其變，期待美國最終認識到這些關稅無法實現(xiàn)其預期目標。

“若從經(jīng)濟原則出發(fā)，考慮到報復性關稅可能損害本國消費者和公民的利益，即使美國率先出手，歐洲或許也可以選擇不加關稅?！敝苋鹫f，特朗普政府高關稅的長期賭注在于促使企業(yè)將投資從歐洲轉(zhuǎn)向美國以規(guī)避成本，但這一策略未必成功，長期看可能不具盈利性，短期看還可能擾亂經(jīng)濟秩序。

UVI主席弗雷斯科巴爾迪（Lamberto Frescobaldi）警告，部分美國進口商已暫停裝船，因為當前出貨的貨物將于4月2日后抵達美國，并可能面臨200%關稅。歐洲葡萄酒公司委員會（CEEV）估計，運輸暫停每周造成約1億歐元的損失。

除酒類外，歐洲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會（Copa-Cogeca）也要求將大豆移出反制清單，“農(nóng)業(yè)食品不應卷入無關爭端”。該協(xié)會稱：“許多歐盟國家在動物飼料原料生產(chǎn)方面存在缺乏，因此，任何對關鍵產(chǎn)品（如玉米、大豆和蒸餾干糧）的額外關稅，都將嚴重妨礙牲畜生產(chǎn)，造成市場混亂和消費者面臨價格上漲?！?/p>

歐盟的反擊籌碼何在

另一邊，特朗普還在全面推進關稅攻勢。3月26日，他宣布將對進口汽車征收25%的關稅。他還將4月2日稱為“解放日”，屆時將對所有貿(mào)易對象實施“對等關稅”。

特朗普特別點名歐盟，他在3月13日的一篇帖子中稱歐盟是“世界上最具敵意和濫用稅收及關稅的經(jīng)濟體之一，其成立的唯一目的就是占美國便宜”。

對于汽車關稅，馮德萊恩并未示弱，她承諾保護歐洲企業(yè)和消費者，稱“將繼續(xù)尋求談判解決方案，同時維護自身經(jīng)濟利益”。歐盟貿(mào)易專員塞弗科維奇（Maros Sefcovic）表示，將在4月2日評估美國的具體行動，以“相應地調(diào)整我們的應對措施”。德國經(jīng)濟部長哈貝克（Robert Habeck）則更加直白：“歐盟現(xiàn)在必須對關稅作出堅決回應，必須明確，面對美國，我們不會退縮?！?/p>

然而，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）稱，汽車關稅對自由貿(mào)易是“致命信號”，并警告這將損害企業(yè)以及全球供應鏈?！暗聡嚬I(yè)呼吁美國和歐盟立即就雙邊協(xié)議進行談判?！盫DA主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Müller）在一份聲明中表示。

與此同時，據(jù)報道，歐盟內(nèi)部正醞釀更強硬的貿(mào)易反制工具，尤其是針對美國服務出口領域，特別是大型科技企業(yè)。

長期以來，歐盟對美貨物出口遠超進口，據(jù)歐委會數(shù)據(jù)，2023年貨物貿(mào)易順差高達1570億歐元，這使其難以在貨物關稅上與美國較量。因此，服務業(yè)成為潛在突破口。2023年，美國在服務貿(mào)易中對歐盟實現(xiàn)1090億歐元順差。

歐洲國際政治經(jīng)濟中心智庫專家海尼格（David Henig）分析：“歐盟可從美國進口的商品有限，若不觸及能源，商品報復的空間受限，而服務業(yè)則提供了更大的操作余地，且對本國經(jīng)濟的負面影響較小?！?/p>

“一些美國人認為他們在貿(mào)易戰(zhàn)中擁有升級事態(tài)的主導權(quán)，但我們也有這樣的能力?！币晃粴W盟外交官表示，但歐盟最終的目標是通過全面的貿(mào)易協(xié)議實現(xiàn)貿(mào)易摩擦的降級。

具體而言，歐盟正在考慮多項針對美國服務業(yè)的反制措施。當前，由于蘋果、Meta和谷歌等科技巨頭未能遵守歐盟《數(shù)字市場法案》中的各項規(guī)定，歐盟已對此啟動了六起案件調(diào)查。根據(jù)法案，歐盟可以要求上述公司進行整改，并處以其全球收入的最多10%的罰款進行處罰，如果是重復違反，罰款可高達20%。

此外，針對馬斯克的衛(wèi)星網(wǎng)絡公司Starlink，歐盟還可以禁止其參與歐洲政府合同競標。據(jù)報道，意大利已經(jīng)開始重新評估是否要采購該系統(tǒng)。