一段時間以來，美國政府不斷升級的關(guān)稅措施，特別是近乎撒潑耍賴的所謂“對等關(guān)稅”要求，正在將美國推向其全球貿(mào)易伙伴的對立面，直接動搖現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的根基。而中國作為全球第二大經(jīng)濟體和貨物貿(mào)易第一大國，對于可能到來的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)也旗幟鮮明地表達了“奉陪到底”的堅定態(tài)度和決心。要“對等關(guān)稅”還是互利共贏、“美國第一”還是自由貿(mào)易、單邊主義還是多邊主義，已經(jīng)成為擺在美國和世界各國面前的必須回答的問題。

“對等關(guān)稅”的用意是重新洗牌。美國政府企圖通過加征關(guān)稅彌補貿(mào)易逆差，并促使制造業(yè)回流美國，其政策邏輯的深層用意是重構(gòu)全球關(guān)稅體系，從以世貿(mào)組織為核心的多邊框架轉(zhuǎn)向由美國主導的雙邊或區(qū)域路徑，從而達到以美國為中心重新制定國際貿(mào)易規(guī)則的最終目的。

“對等關(guān)稅”的本質(zhì)是棄諾毀約。根據(jù)世貿(mào)組織框架下的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，成員國通過多邊談判確定的關(guān)稅減讓承諾具有法律約束力，非經(jīng)協(xié)商一致，任何成員國不得擅自提高稅率。換言之，關(guān)稅減讓承諾是具有約束力的國際法義務(wù)，而非一國可以任意加減的自由裁量事項。在這個意義上，征收所謂“對等關(guān)稅”，本質(zhì)上是出爾反爾，單方撕毀承諾，嚴重違反“有約必守”的國際法黃金規(guī)則。

“對等關(guān)稅”的后果是對抗沖突。美國政府的“對等關(guān)稅”威脅若是如期付諸實施，大概率會引來主要貿(mào)易伙伴的報復(fù)性措施，陷入“你來我往”的惡性循環(huán)，造成供應(yīng)鏈中斷、物價上漲、就業(yè)減少等一系列后果，代價最終還是要由企業(yè)和消費者來“埋單”。美國在大蕭條期間出臺的1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》試圖通過加征關(guān)稅保護本土產(chǎn)業(yè)，但其引發(fā)的關(guān)稅戰(zhàn)卻重創(chuàng)美國和全球經(jīng)濟，加劇了大蕭條，以致被后世評價為“最愚蠢立法”。前事勿忘，殷鑒不遠。

“牢騷太盛防腸斷，風物長宜放眼量。”片面談?wù)擁槻钅娌?、簡單評價“對等”與否，是對紛繁復(fù)雜的客觀現(xiàn)實和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的無視。國際貿(mào)易的本質(zhì)是互利共贏，而不是零和博弈。今年1月，中國國家主席習近平在同美國當選總統(tǒng)特朗普通電話時強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，對抗沖突不應(yīng)是我們的選擇。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，中美經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的比重超過40%，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的重要組成部分。建交以來，中美雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元發(fā)展到2024年的6883億美元，增長200多倍。中美貿(mào)易創(chuàng)造了大量美國就業(yè)，僅對華出口就支撐美國93萬個就業(yè)崗位；中國商品豐富了美國消費者的選擇，降低了他們的生活成本。中美兩國經(jīng)貿(mào)合作具有深厚基礎(chǔ)、巨大潛力和廣闊空間，這是不以任何偏見和執(zhí)念為轉(zhuǎn)移的客觀事實。希望美國政府能夠擺正心態(tài)、迷途知返，放棄單邊加征關(guān)稅的不智之舉，回到談判協(xié)商解決問題的正確軌道上來，共同維護來之不易的多邊貿(mào)易體制，為促進全球發(fā)展繁榮、增進各國人民福祉作出大國應(yīng)有的貢獻。

（本文作者為中國社會科學院大學法學院教授廖凡）