最近，珠三角多個(gè)城市交通管理部門發(fā)布順風(fēng)車新政，官方要求順風(fēng)車不以營(yíng)利為目的，且營(yíng)運(yùn)車輛不能接順風(fēng)車訂單，并限制私家車接順風(fēng)車訂單次數(shù)。

這對(duì)此前每天通過(guò)順風(fēng)車平臺(tái)“養(yǎng)家糊口”的強(qiáng)哥來(lái)說(shuō)，感到一絲憂慮。這名從業(yè)多年的順風(fēng)車司機(jī)告訴第一財(cái)經(jīng)說(shuō)，自己曾見證過(guò)“人找車”的行業(yè)輝煌，單價(jià)和收入“齊飛”，但如今，他不得不為每天如何尋找更多乘客訂單發(fā)愁。

查漏補(bǔ)缺

華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副教授張全介紹，這次珠三角多地對(duì)順風(fēng)車業(yè)務(wù)的要求實(shí)際上是一種“重申”，因?yàn)閹啄昵肮俜骄鸵寻l(fā)布了順風(fēng)車的相關(guān)政策。

第一財(cái)經(jīng)記者從廣州市交通運(yùn)輸局了解到，早在2016年，該局就聯(lián)合公安部門出臺(tái)了《關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問(wèn)題的意見》（2021年到期后再次修訂，下稱《合乘認(rèn)定意見》），進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，合理厘清起點(diǎn)或起終點(diǎn)均在廣州行政區(qū)域車輛的非法營(yíng)運(yùn)行為與私人小客車合乘的界限。

根據(jù)《合乘認(rèn)定意見》等有關(guān)規(guī)定，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以營(yíng)利為目的，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

無(wú)論是之前還是新出的政策，都是針對(duì)順風(fēng)車業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理的一種查漏補(bǔ)缺。

一位合乘平臺(tái)司機(jī)向第一財(cái)經(jīng)記者透露，由于順風(fēng)車被定義為非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的民事互助行為，車主無(wú)須網(wǎng)約車“雙證”（即車證、人證），就可以直接在各個(gè)順風(fēng)車平臺(tái)注冊(cè)，繼而進(jìn)行接單，進(jìn)入門檻大大降低。

近年來(lái)，網(wǎng)約車市場(chǎng)也趨于飽和狀態(tài)，在利益驅(qū)使之下，許多網(wǎng)約車司機(jī)也頻頻接順風(fēng)車訂單。一位網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)表示，不少司機(jī)在成本有限的條件下，會(huì)選擇以“多平臺(tái)接單，一次出行”的方式盈利，“假順風(fēng)，真運(yùn)營(yíng)”已成行業(yè)潛規(guī)則。

“正規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)日收入流水都沒(méi)有順風(fēng)車司機(jī)高，因此很多網(wǎng)約車司機(jī)又兼職做順風(fēng)車。”強(qiáng)哥表示。

此次廣東多地出臺(tái)的順風(fēng)車新政，在明確順風(fēng)車的概念之外，還對(duì)接單次數(shù)作出了限制。如江門市交通部門明確，“分?jǐn)偤铣速M(fèi)用的，合乘出行提供者每天未超過(guò)兩次合乘出行”的才屬于向社會(huì)提供的合乘服務(wù)，也就是超過(guò)兩次就屬不合規(guī)；惠州明確，合乘出行提供者每天提供合乘出行服務(wù)累計(jì)不超過(guò)四次，其中有跨市出行服務(wù)的，每天提供合乘出行服務(wù)累計(jì)不超過(guò)兩次。

在張全看來(lái)，這次重申接單次數(shù)，主要是為后續(xù)查處非法運(yùn)營(yíng)執(zhí)法提供依據(jù)，其實(shí)現(xiàn)實(shí)監(jiān)管過(guò)程中，由于執(zhí)法人員有限等因素，很難對(duì)移動(dòng)的順風(fēng)車進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。

另外，張全表示，現(xiàn)在部分司機(jī)不止一個(gè)順風(fēng)車賬號(hào)，他們?cè)诟鱾€(gè)平臺(tái)都有賬號(hào)，1個(gè)平臺(tái)做2單，幾個(gè)平臺(tái)累計(jì)在一起，每個(gè)平臺(tái)跑2單，基本也可以滿足一天的跑單量。

多位順風(fēng)車從業(yè)者均表示，“新政”并不是要打壓或抑制順風(fēng)車業(yè)務(wù)，而是進(jìn)一步明確規(guī)則邊界，加強(qiáng)規(guī)范管理。

一些地方加強(qiáng)了對(duì)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的管理。如廣州市交通運(yùn)輸局已分別于2025年1月16日、3月7日組織在穗運(yùn)營(yíng)順風(fēng)車平臺(tái)召開約談會(huì)議，督促平臺(tái)按要求落實(shí)相關(guān)工作，開展非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治，“督促平臺(tái)認(rèn)真梳理在冊(cè)的駕駛員和車輛中利用政策躲避監(jiān)管、開展非法營(yíng)運(yùn)的情況。”

何去何從？

近年來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)的順風(fēng)車司機(jī)數(shù)量持續(xù)激增。

如嘀嗒出行財(cái)報(bào)顯示，截至2024年年底，該公司在全國(guó)366個(gè)城市提供了順風(fēng)車服務(wù)，累計(jì)擁有1890萬(wàn)名認(rèn)證的私家車主，同比2023年增長(zhǎng)21.4%。

張全認(rèn)為，現(xiàn)在順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，能否開發(fā)出一些更好的產(chǎn)品，能夠把有需求的乘客，與真正意義上的順路司機(jī)更好地撮合在一起，這個(gè)過(guò)程中可以有一些空間去做這樣的事情，比如，住在郊區(qū)的上班族，與城市核心商業(yè)區(qū)寫字樓之間的定點(diǎn)、定時(shí)匹配，平臺(tái)定價(jià)方面又能合理，司乘人員在同一個(gè)車廂之內(nèi)又能彼此尊重，其實(shí)這樣的需求在現(xiàn)實(shí)生活中仍然大量存在。

不過(guò)，在張全看來(lái)，順風(fēng)車平臺(tái)如果想開發(fā)這樣的產(chǎn)品，也會(huì)有一點(diǎn)困難，畢竟順風(fēng)車業(yè)務(wù)本質(zhì)上就是陌生人之間的互助，有平臺(tái)的信息背書和撮合才能形成訂單，如果在熟悉的司乘人員之間展開順風(fēng)車業(yè)務(wù)，平臺(tái)也會(huì)擔(dān)心后續(xù)他們彼此添加聯(lián)系方式，日后坐車就會(huì)自行聯(lián)系，漸漸地將平臺(tái)拋棄。

嘀嗒出行創(chuàng)始人、CEO宋中杰最近在業(yè)績(jī)溝通會(huì)上透露，推出更低價(jià)的順風(fēng)車產(chǎn)品，是嘀嗒出行未來(lái)發(fā)展的主要方向，“從業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)來(lái)看，中國(guó)的順風(fēng)車本質(zhì)上一定要滿足真順路和低價(jià)兩個(gè)特性。

未來(lái)，順風(fēng)車行業(yè)應(yīng)該怎么樣發(fā)展？張全表示，在確保安全和事故救濟(jì)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)讓行業(yè)更多的自主創(chuàng)新并鼓勵(lì)順風(fēng)車作為城際道路運(yùn)輸?shù)囊环N重要補(bǔ)充。

張全的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地方主管部門已認(rèn)識(shí)到順風(fēng)車的重要價(jià)值，積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)合作探索。

“有的城市交通部門面對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的變化，組織合規(guī)運(yùn)力入駐順風(fēng)車平臺(tái)，推廣重點(diǎn)線路的出行服務(wù)。還有城市通過(guò)順風(fēng)車平臺(tái)，為傳統(tǒng)出行服務(wù)引流。”張全說(shuō)。