在越南北部，海防憑借填海造地形成的經(jīng)濟(jì)新區(qū)和直通美國市場的深水良港，迅速崛起為制造業(yè)重鎮(zhèn)。如今，海防港已然躋身全球最繁忙港口的行列，年出口額突破260億美元，不僅成為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的璀璨明珠，更是美越貿(mào)易關(guān)系的關(guān)鍵樞紐。然而，美國揮舞的關(guān)稅大棒，給海防乃至整個越南經(jīng)濟(jì)，帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。

海防：美越貿(mào)易繁榮的見證者

海防地理位置得天獨(dú)厚，不僅坐擁越南主要港口，還毗鄰中國科技中心深圳。美國總統(tǒng)特朗普首個任期對中國加征關(guān)稅，成為海防發(fā)展的意外助推器。眾多企業(yè)為規(guī)避貿(mào)易成本，開始尋找中國制造的替代方案，海防憑借自身優(yōu)勢，吸引了大量外資涌入。

自2018年前后，LG電子、蘋果供應(yīng)商和碩等企業(yè)，陸續(xù)將部分產(chǎn)能遷至海防。工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商Deep C斥資數(shù)十億美元，將偏遠(yuǎn)漁村打造成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，吸引了包括和碩、富士康等在內(nèi)的170余家企業(yè)巨頭入駐。當(dāng)時，有業(yè)內(nèi)人士笑言特朗普堪稱“最佳銷售員”，其關(guān)稅政策讓外企首次認(rèn)真考慮在越南布局的可行性。

外資的大量涌入，帶動了海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展。2018年，可直通全球三分之一貿(mào)易量流經(jīng)南海的深水港投入運(yùn)營，同年竣工的深越高速，將運(yùn)輸時間大幅壓縮，為海防制造業(yè)的騰飛提供了強(qiáng)大助力。這些舉措成效顯著，2019年疫情前，海防經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)17%，兩倍于越南全國平均水平，并且至今仍保持領(lǐng)先增長態(tài)勢。

海防制造業(yè)的繁榮，極大地推動了越南對美貿(mào)易的激增。2018年，越南對美貿(mào)易順差僅列第六，如今已躍居第三。值得注意的是，越南對美出口曲線與中國對越出口曲線高度吻合，這一現(xiàn)象暗示了三方貿(mào)易之間千絲萬縷的聯(lián)系。

關(guān)稅沖擊：海防乃至越南經(jīng)濟(jì)的寒冬

特朗普秉持貿(mào)易保護(hù)主義理念，宣布對包括越南在內(nèi)的所有美國貿(mào)易伙伴征收“互惠”關(guān)稅。越南不幸成為關(guān)稅打擊最為嚴(yán)重的國家之一，被征收46%的高額關(guān)稅，這一稅率在東南亞地區(qū)僅次于柬埔寨的49%，高于中國的34%、泰國的36%、孟加拉國的37%以及歐盟的20%。美國政府宣稱，對越南征收高額關(guān)稅的原因是越南對美國商品設(shè)置了約90%的貿(mào)易壁壘。然而，越南官員對此堅(jiān)決否認(rèn)，指出越南的平均最惠國進(jìn)口關(guān)稅僅為9.4%，與美國所聲稱的數(shù)字相差懸殊，并譴責(zé)美國的關(guān)稅政策“不公平”，而且缺乏科學(xué)依據(jù)。

在關(guān)稅沖擊下，越南出口企業(yè)訂單雪崩?？偛课挥诤久魇械拇碓侥现圃鞓I(yè)到能源等多個行業(yè)的公司協(xié)會會長、胡志明市機(jī)電企業(yè)協(xié)會（HAMEE）主席杜福同對美國的高額關(guān)稅感到絕望。隨著關(guān)稅上調(diào)，美國客戶一夜之間取消了部分公司的合同。一些塑料包裝公司收到美國客戶的電子郵件，要求停止所有生產(chǎn)活動和貨物運(yùn)輸，這些客戶原本是長期合作對象，以往一直積極推動生產(chǎn)和按時交貨。

越南的電子和紡織業(yè)作為主要出口產(chǎn)業(yè)，并未被列入美國關(guān)稅豁免清單，面臨46%的懲罰性稅率。此前，這些行業(yè)享受美國較低的正常進(jìn)口關(guān)稅或免稅準(zhǔn)入，如今高額關(guān)稅大幅提高了產(chǎn)品的出口成本，嚴(yán)重削弱了越南產(chǎn)品在美國市場的競爭力。以電子產(chǎn)品為例，作為全球眾多電子公司的生產(chǎn)樞紐，46%的進(jìn)口關(guān)稅將顯著提升越南電子產(chǎn)品在美國的到岸成本，美國買家可能會將訂單轉(zhuǎn)移至泰國、馬來西亞等受關(guān)稅影響較小的國家，這不僅會導(dǎo)致越南外國投資減少，還可能破壞越南與美國的貿(mào)易平衡。

在關(guān)稅沖擊之前，越南是亞洲經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，2024年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.1%，2025年越南政府的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)8%的增長。然而，受關(guān)稅影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛下調(diào)對越南經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。世界銀行預(yù)計(jì)2025年越南經(jīng)濟(jì)增長為6.8%，低于越南官方設(shè)定的目標(biāo)，并警告美國對貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅對越南經(jīng)濟(jì)構(gòu)成明顯的不利風(fēng)險(xiǎn)。

美國企業(yè)難以獨(dú)善其身

美國服裝、家具和玩具企業(yè)成本也因關(guān)稅飆升。耐克約一半的鞋類產(chǎn)品在中國和越南生產(chǎn)，其中約25%來自越南，新關(guān)稅將成為該公司的又一不利因素，其股價周四下跌近12%。阿迪達(dá)斯也嚴(yán)重依賴越南生產(chǎn)，需評估關(guān)稅對業(yè)務(wù)的影響。Ugg和Hoka的母公司Deckers Brands在越南擁有68家供應(yīng)鏈合作伙伴，股價周四下跌逾15%。VF公司旗下?lián)碛卸鄠€知名品牌，約38%的供應(yīng)商在中國、17%的供應(yīng)商在越南，兩國合計(jì)占比55%，其股價周四下跌逾25%。

根據(jù)行業(yè)組織家居裝飾協(xié)會的數(shù)據(jù)，2023年，美國26.5%的家具進(jìn)口來自越南，29%來自中國，這意味著美國約56%的家具進(jìn)口來自這兩個地區(qū)。Wayfair首席執(zhí)行官Niraj Shah表示，自特朗普第一屆政府實(shí)施關(guān)稅以來，向中國以外國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)已成為趨勢，但此次對越南的關(guān)稅仍給公司帶來巨大沖擊，Wayfair股價周四暴跌近28%。

玩具制造商同樣依賴越南生產(chǎn)，孩之寶、SpinMaster、美泰、繪兒樂等公司都與東南亞最大的玩具制造商之一GFT集團(tuán)合作。GFT除了在中國設(shè)有工廠外，在越南北部擁有五家生產(chǎn)工廠，雇傭了超過1.5萬名工人。Funko首席財(cái)務(wù)官Yves LePendeven表示，公司正努力通過多種方式抵消關(guān)稅影響，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)，美泰、孩之寶和Funko的股價周四均下跌超過10%。

對美進(jìn)口關(guān)稅部分降至零，以期協(xié)商轉(zhuǎn)圜

在特朗普宣布對越征收高額關(guān)稅之前，越南就削減了從液化天然氣到汽車等進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，試圖向華盛頓表明其削減對美貿(mào)易順差的決心。2025年4月上旬，越南政府進(jìn)一步?jīng)Q定將對美部分商品的關(guān)稅降至零，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、部分工業(yè)制成品等多個領(lǐng)域，以此降低貿(mào)易門檻。

越南總理范明正4月3日召開緊急內(nèi)閣會議，隨后迅速啟動與美國方面的溝通機(jī)制。越南外交部通過多種渠道，向美國政府表達(dá)了進(jìn)行雙邊談判的強(qiáng)烈意愿，強(qiáng)調(diào)愿意通過對話解決貿(mào)易爭端。同時，越南邀請世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織關(guān)注美越貿(mào)易爭端，呼吁這些組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動雙方以和平、公平的方式解決分歧。

越南政府加大對科技研發(fā)的投入，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動電子等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。此外，政府加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，改善交通、物流等條件，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，并出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引外國投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

越企亟待靈活適變，多角拓展

許多越南企業(yè)主動與美國進(jìn)口商溝通，詳細(xì)介紹越南產(chǎn)品的優(yōu)勢和價值，爭取美國進(jìn)口商的理解和支持，以維持現(xiàn)有訂單和合作關(guān)系。部分企業(yè)開始加大對歐洲、亞洲等其他市場的開拓力度。一些紡織企業(yè)通過參加當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易展會、舉辦產(chǎn)品推介會等方式，提高越南產(chǎn)品在新市場的知名度和市場份額，降低對美國市場的過度依賴。

當(dāng)下，海防的建設(shè)依舊如火如荼。Deep C港口正在擴(kuò)建六個新泊位，進(jìn)一步提升港口吞吐能力。中方參與投資的80億美元鐵路項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2030年貫通中越物流大動脈，屆時將極大促進(jìn)中越之間的貿(mào)易往來，優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈布局。不少企業(yè)意識到，構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈?zhǔn)堑钟Q(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的最佳策略，通過隨時將產(chǎn)能在中、越、墨三國間靈活切換，盡管會增加一定成本，但能夠有效降低貿(mào)易政策變化帶來的沖擊。

越南外向經(jīng)濟(jì)前途坎坷

盡管越南政府和企業(yè)采取了一系列積極的應(yīng)對措施，但美越貿(mào)易爭端的走向仍充滿不確定性。美國政府的貿(mào)易政策受到多種因素的影響，國內(nèi)政治局勢的變化、經(jīng)濟(jì)形勢的起伏以及選民的態(tài)度等，都可能導(dǎo)致美國對越貿(mào)易政策的調(diào)整。

越南雖以低姿態(tài)迎合了美方的關(guān)稅壓力，但主動權(quán)更多掌握在白宮方面。

根本來說，越南過度依賴美國市場注定其外向經(jīng)濟(jì)前途坎坷，而不得不承受更大的壓力與沖擊，須提高經(jīng)濟(jì)韌性與實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的多元化拓展。

（作者系浙江現(xiàn)代數(shù)字金融科技研究院理事長）