在組織15個包片指導(dǎo)組深入工程建設(shè)一線，通過實地調(diào)研、座談交流后，國家林草局開始對防沙治沙中存在的“不夠科學(xué)的問題”進(jìn)行糾偏。

4月10日，國家林草局微信公號消息顯示，4月8日，國家林草局召開相關(guān)院士、專家座談會，全面分析“三北”工程攻堅戰(zhàn)情況，深入研究部署科學(xué)防沙治沙工作。

該消息稱，國家林草局經(jīng)過上述實地調(diào)研、座談交流后，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方存在防沙治沙還不夠科學(xué)的問題。主要表現(xiàn)在：一是有的地方在落實“以水定綠”上有差距，對水資源承載力考慮不充分；二是有的地方貫徹系統(tǒng)治理理念還不夠，對生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)和長期保護(hù)考慮不全面；三是有的地方項目前期工作不扎實，科學(xué)作業(yè)設(shè)計和按設(shè)計施工落實不到位。

國家林草局迅速組織院士、專家和相關(guān)科研單位進(jìn)行研究，深入剖析問題原因，提出解決問題舉措，全力推動科學(xué)治沙落地落實。

國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)防沙治沙是打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的重要基石，是打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)的必然選擇，必須全面落實科學(xué)治理系統(tǒng)治理要求，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉治理之路，以筑牢我國北方生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，堅持因害設(shè)防、綜合施治，合理布局封禁保護(hù)區(qū)、綜合治理區(qū)、科學(xué)利用區(qū)，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，有機(jī)結(jié)合。

針對個別地方一度出現(xiàn)了防沙治沙盲目樂觀、人定勝天的傾向，國家林草局表示，“要加強(qiáng)科普宣傳，普及荒漠化和沙化的成因、危害及科學(xué)防治方法，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識防沙治沙的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和不確定性。”

4月10日晚，國家林草局微信公號消息。

有關(guān)院士專家表示，要堅持以水定綠，把水資源作為最大的剛性約束，根據(jù)“三北”工程區(qū)水資源狀況，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。要堅持系統(tǒng)治理，按照“山水林田湖草沙”生命共同體要求，注重生態(tài)系統(tǒng)各要素的協(xié)同修復(fù)。

同時，堅持保護(hù)優(yōu)先，區(qū)別對待不同性質(zhì)、不同類型的沙漠、沙地、沙化土地等，因地制宜、科學(xué)施治，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。要科學(xué)配置植被，因地制宜選擇適合當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件的植被類型和種植方式，合理選擇樹種草種，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

此外，專家們還提出，要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌沙源區(qū)和路徑區(qū)、上風(fēng)口和下風(fēng)口、流域左右岸、上下游，打破行政區(qū)域界限，建立完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升治理整體成效。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持治沙致富、增綠增收相結(jié)合，在適宜地區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、地理學(xué)、水利學(xué)、氣象學(xué)等多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，加快研究干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定性最優(yōu)模式，不斷提升治理質(zhì)量效益。

前段時間，個別地方違背科學(xué)規(guī)律，簡單地認(rèn)為“越綠越優(yōu)”，追求大面積、高密度、高固碳量、高產(chǎn)值的綠化效果，甚至有一些人盲目樂觀地認(rèn)為，給沙漠來一條“圍脖”，鋪上草方格，就“終于不用再擔(dān)心家園被沙漠侵襲了”。

對于此類現(xiàn)象，2024年12月26日第一財經(jīng)曾連續(xù)發(fā)表題為《荒漠在中國被“圍堵”，現(xiàn)在需有治理新思路》《專家：荒漠化地區(qū)大規(guī)模推廣“光伏+”需要慎之又慎》兩篇報道。報道引述專家的觀點指出，荒漠化防治的誤區(qū)在于簡單認(rèn)為“越綠越優(yōu)”，事實上在干旱地區(qū)，“綠”可能會超越干旱區(qū)水資源和自然環(huán)境的承載力。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室研究員傅伯杰等專家表示，對荒漠化地區(qū)而言，可持續(xù)發(fā)展的核心是要處理好“人—水—地”三者之間的關(guān)系，其中水是荒漠化地區(qū)的第一約束資源和環(huán)境條件，是聯(lián)系“人”與“地”關(guān)系的主線。在未分解土地利用類型、未明確土地利用需求、未識別土地利用程度、未考慮植被群落結(jié)構(gòu)的情況下，僅靠“綠”作為荒漠化防治的成效指標(biāo)值得商榷。

氣候變化下中國干旱半濕潤區(qū)和半干旱區(qū)的植被恢復(fù)力在近年來有所下降。攝影/章軻

荒漠化防治中的人與自然關(guān)系演化可以分為“粗放式開發(fā)、邊開發(fā)邊治理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、借自然之力”4個階段，中國荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢已經(jīng)得到基本遏制，但第六次荒漠化和沙化調(diào)查顯示，全國荒漠化土地面積占國土面積的26.8%、沙化土地面積占國土面積的17.6%，荒漠化防治工作形勢依然嚴(yán)峻。

2024年全國兩會期間，農(nóng)工黨界別小組一份《關(guān)于防范沙戈荒能源基地建設(shè)運(yùn)行過程水資源失衡問題的提案》反映，沙戈荒基地生態(tài)修復(fù)模式帶來突出的水資源供需矛盾。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沙戈荒基地生態(tài)修復(fù)用水多為補(bǔ)給性差的地下水和冰雪融水，可持續(xù)性不強(qiáng)。如青海省共和縣光伏基地主要采用地下水進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗基地用水則以地下疏干水為主。

“當(dāng)前有很多從業(yè)人員形成了光伏可以治沙的誤區(qū)。”專家們表示，事實上，所謂的“光伏+治沙”“光伏+生態(tài)”用語上是并列結(jié)構(gòu)，不是因果結(jié)構(gòu)。沙區(qū)光伏板下如果沒有相應(yīng)的固沙措施，光伏范圍內(nèi)已治理的土地依然有可能再次沙化。

2024年5月，國家能源局綜合司、國家林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于有序推進(jìn)光伏治沙項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確指出，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，將光伏開發(fā)與傳統(tǒng)治沙相結(jié)合，開展光伏治沙項目建設(shè)；綜合當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺Y源、地質(zhì)、地形、地貌和植被特征等因素，合理確定場址范圍和建設(shè)規(guī)模。

據(jù)悉，國家林草局已于近期印發(fā)《關(guān)于做好2025年“三北”工程攻堅戰(zhàn)有關(guān)工作的通知》，從推進(jìn)科學(xué)治理、實施重點項目、加強(qiáng)質(zhì)量管理、鞏固建設(shè)成果、創(chuàng)新政策機(jī)制等七方面，全面部署“三北”工程攻堅戰(zhàn)重點工作，推動三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。國家林草局表示，將制定出臺“三北”工程建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、強(qiáng)化科學(xué)治理。