針對新污染物治理面臨的管控范圍不清晰、相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、管控手段缺乏等問題，生態(tài)環(huán)境部明確加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。

第一財經(jīng)記者注意到，重點行業(yè)包括石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等六個行業(yè)。生態(tài)環(huán)境部明確，這六個行業(yè)建設(shè)項目開展環(huán)評時，首先要根據(jù)項目原輔材料和產(chǎn)品，對可能涉及的新污染物進(jìn)行識別和梳理。如果不涉及重點關(guān)注的新污染物，則無須開展相關(guān)工作。如果涉及，則應(yīng)根據(jù)該污染物的具體情況，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行評價。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見》（下稱《意見》）提出，將評價重點放到重點行業(yè)和具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測方法的新污染物上，明確項目環(huán)境準(zhǔn)入要求和評價工作要求，發(fā)揮環(huán)評源頭預(yù)防、綠色引領(lǐng)作用。

《意見》提出，對于生產(chǎn)或使用重點管控新污染物清單和公約中明令禁止的新污染物的新改擴建項目，要堅決不予審批。建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。對已有排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物提出確保達(dá)標(biāo)排放要求，并納入排污許可證管理。對有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測方法的新污染物，提出對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測、評價、預(yù)測等要求。對雖無環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有監(jiān)測方法的新污染物，開展日常監(jiān)控和監(jiān)測。

新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施不足。

我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費都可能存在環(huán)境排放。僅2021年，國家就共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出了500多項環(huán)境風(fēng)險控制措施。

新污染物治理是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新污染物治理連續(xù)四年被寫入政府工作報告。

專家介紹，對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。

中國工程院院士王金南建議，構(gòu)建以“篩”“評”“控”為主線的防控思路，對新污染物實施全過程環(huán)境風(fēng)險管控，包括源頭管控為主、兼顧過程減排和末端治理的綜合管控措施，以及大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述《意見》答記者問時介紹，需要納入環(huán)境影響評價工作的新污染物，目前主要指《重點管控新污染物清單（2023年版）》明確的14類重點管控新污染物，以及有毒有害污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄以及《斯德哥爾摩公約》附件中的化學(xué)物質(zhì)。

該負(fù)責(zé)人介紹，由于其中一些新污染物尚無相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，不具備開展評價的條件，因此提出已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，或具有監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)的污染物作為關(guān)注重點。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)從生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、項目環(huán)評、排污許可以及執(zhí)法監(jiān)管等方面全方位落實《意見》要求。

《意見》提出，省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門要將不予審批的環(huán)評項目類別及時納入到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中，增強新污染物源頭防控的約束性。在具體建設(shè)項目環(huán)評管理中，各級環(huán)評審批部門要高度關(guān)注項目可能涉及的新污染物，嚴(yán)格審核建設(shè)項目原輔材料和產(chǎn)品。按照環(huán)評文件及批復(fù)提出新污染物控制措施要求，并按照排污許可證相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法監(jiān)管。

這位負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)還將根據(jù)國家和地方最新發(fā)布的重點管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄以及相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)規(guī)范等，及時更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相關(guān)要求。