一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超預(yù)期，GDP同比增長5.4%。如何延續(xù)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，宏觀政策如何進(jìn)一步加力提效，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

4月17日國務(wù)院以“加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)”為主題進(jìn)行第十三次專題學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注重預(yù)期管理與引導(dǎo)，不斷提高宏觀調(diào)控效能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)、良性循環(huán)。要把握政策力度，必要時(shí)敢于打破常規(guī)，打好“組合拳”，讓市場真正有獲得感。

國務(wù)院總理李強(qiáng)4月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。國常會(huì)指出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此次國常會(huì)還特別提到，相關(guān)舉措一旦推出，要直達(dá)企業(yè)和群眾，提高落地效率，確保實(shí)施效果。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，近期商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、國資委等部門密集部署，對(duì)下階段穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等重點(diǎn)工作作出安排。

多位專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，4月以來，外部沖擊加大，接下來擴(kuò)內(nèi)需或顯著加力，新一批增量政策有望出臺(tái)，大力提振國內(nèi)消費(fèi)。貨幣政策將在二季度漸進(jìn)走向?qū)嵸|(zhì)性寬松，配合財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力。

必要時(shí)敢于打破常規(guī)

預(yù)期管理是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，是政府部門通過政策信號(hào)、信息溝通和輿論引導(dǎo)等手段，向市場傳遞指向明確、邏輯一致的信息，引導(dǎo)微觀主體對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢、政策走向、未來發(fā)展等形成合理預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)治理方法。

李強(qiáng)在主持國務(wù)院第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化對(duì)加強(qiáng)預(yù)期管理的認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前形勢，著力促進(jìn)社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定向好，形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在國務(wù)院第十三次集體學(xué)習(xí)中作講解的中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇，此前多次就穩(wěn)預(yù)期發(fā)聲。他認(rèn)為，只有居民和企業(yè)的預(yù)期穩(wěn)定、信心增強(qiáng)了，消費(fèi)需求和投資需求不足的矛盾和問題才可隨之減輕，也只有在穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心基礎(chǔ)上著力于把自己的事情辦好了，應(yīng)對(duì)復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的外部環(huán)境才會(huì)有足夠的底氣。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做好預(yù)期管理綜合性強(qiáng)，在政策制定實(shí)施和政府工作的方方面面，都要有穩(wěn)預(yù)期的意識(shí)，特別要結(jié)合形勢變化，提高政策針對(duì)性、有效性。要找準(zhǔn)政策重點(diǎn)，善于抓住有風(fēng)向標(biāo)作用的問題，對(duì)癥下藥、集中施策，及時(shí)推出有力有效的政策舉措。要講究政策時(shí)機(jī)，在一些關(guān)鍵的時(shí)間窗口，推動(dòng)各方面政策措施早出手、快出手，對(duì)預(yù)期形成積極影響。要把握政策力度，必要時(shí)敢于打破常規(guī)，打好“組合拳”，讓市場真正有獲得感。

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)下中國的貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向?qū)嵸|(zhì)性寬松，配合財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力。近日，財(cái)政部公告，2025年超長期特別國債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債將于4月24日開始發(fā)行。5月23日將發(fā)行50年期特別國債。這意味著政府債券發(fā)行的節(jié)奏可能在二季度進(jìn)一步加快，為后續(xù)新一輪增量財(cái)政政策留足空間。

穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

國常會(huì)提出，要鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。

在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，中國將以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。商務(wù)部4月20日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)12603家，同比增長4.3。實(shí)際使用外資金額2692.3億元人民幣。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資715.1億元人民幣，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1933.3億元人民幣。

外貿(mào)方面，一季度我國出口同比增長6.9%，保持十足韌性，是支撐一季度良好開局的重要力量。進(jìn)入4月份，外部不利因素增多，如何進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需，成為重中之重。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，近段時(shí)間以來，從中央到地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)等協(xié)同發(fā)力，多措并舉為外貿(mào)企業(yè)拓寬貿(mào)易渠道、開拓國內(nèi)市場。

4月15日，李強(qiáng)在北京調(diào)研了解相關(guān)產(chǎn)品出口及內(nèi)銷情況。李強(qiáng)指出，當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國外貿(mào)出口造成不利影響。大家要團(tuán)結(jié)一心、主動(dòng)作為、克難奮進(jìn)，積極開拓多元化市場，創(chuàng)新貿(mào)易渠道方式，努力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。要用足用好各類政策，做好國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接，搭建外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷平臺(tái)，培育外貿(mào)企業(yè)自主品牌，建立直達(dá)企業(yè)的政策宣介機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

4月15日至16日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰在廣東出席廣交會(huì)有關(guān)活動(dòng)并調(diào)研外貿(mào)工作。何立峰要求，有關(guān)部門和地方要集中力量辦好自己的事，繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)改善營商環(huán)境，落實(shí)支持舉措，切實(shí)解決外貿(mào)企業(yè)和采購商關(guān)心的問題和訴求，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，為推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

商務(wù)部18日舉行促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化部際工作機(jī)制會(huì)暨外貿(mào)優(yōu)品中華行推進(jìn)會(huì)。將聚焦10個(gè)外貿(mào)和消費(fèi)大省，圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展一系列專題對(duì)接，暢通外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷渠道，應(yīng)對(duì)外部沖擊，助力穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)消費(fèi)。

東方金誠首席宏觀分析師王青分析，4月初美國推出所謂“對(duì)等關(guān)稅”，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境變數(shù)驟然加大，無疑需要國內(nèi)宏觀政策加快對(duì)沖步伐，加大力度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。這是本次國常會(huì)作出重要政策部署的背景。預(yù)計(jì)接下來擴(kuò)內(nèi)需會(huì)顯著加力，新一批增量政策有望出臺(tái)，核心將是大力提振國內(nèi)消費(fèi)，通過適時(shí)降準(zhǔn)降息加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以及進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

多部門聯(lián)手?jǐn)U內(nèi)需

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國際形勢，國內(nèi)市場是外貿(mào)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，擴(kuò)大內(nèi)需成為穩(wěn)增長的關(guān)鍵之舉。

國常會(huì)明確，要促進(jìn)養(yǎng)老、生育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，大力提振民間投資積極性。要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

王青表示，近年我國對(duì)美出口每年都在5000億美元左右，約相當(dāng)于國內(nèi)商品消費(fèi)的7%到8%。這意味著，只要有力提振國內(nèi)消費(fèi)，完全有能力消化對(duì)美出口下降。疫情之前，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的常態(tài)增速即在8%到9%之間。著眼于有效對(duì)沖外需放緩，今年財(cái)政促消費(fèi)的整體額度可能會(huì)達(dá)到7000億至1萬億元。

服務(wù)消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，也成為挖掘消費(fèi)潛力的重要領(lǐng)域。今年一季度，服務(wù)零售額同比增長5.0%，高于同期商品零售額增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

近幾日，提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的配套文件密集落地，多聚焦服務(wù)消費(fèi)。商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案》17日對(duì)外發(fā)布，圍繞加強(qiáng)政策支持、開展促進(jìn)活動(dòng)等六個(gè)方面，提出48條具體任務(wù)舉措。既涵蓋了餐飲、住宿、健康、文化娛樂、旅游休閑、體育賽事等主要行業(yè)領(lǐng)域，也包括了旅游列車、空中游覽、跳傘飛行、超高清電視、微短劇等新業(yè)態(tài)、新場景。

商務(wù)部等9部門18日又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干措施》，圍繞提升服務(wù)供給質(zhì)量、促進(jìn)便利消費(fèi)、完善支持政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境4個(gè)方面提出了12項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍18日表示，隨著人民生活水平持續(xù)提高，以家政為代表的服務(wù)消費(fèi)將進(jìn)入快速增長階段，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)將有效擴(kuò)大國內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)回升向好作出積極的貢獻(xiàn)。

近期，工信部發(fā)布了首批中國消費(fèi)名品，包括企業(yè)名牌93個(gè)、區(qū)域品牌43個(gè)，還公布了42家中國消費(fèi)名品成長企業(yè)名單。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青18日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，落實(shí)提振消費(fèi)有關(guān)決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化消費(fèi)需求。

陶青介紹，一是供給端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，系統(tǒng)開展中國消費(fèi)名品方陣建設(shè)，組織舉辦消費(fèi)名品大會(huì)，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。二是消費(fèi)端促進(jìn)市場升質(zhì)，持續(xù)發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，積極打造提振消費(fèi)新模式新場景。三是環(huán)境端促進(jìn)消費(fèi)升溫，組織開展消費(fèi)名品全國行、紡織服裝“優(yōu)供給 促升級(jí)”“吃貨季”等促消費(fèi)活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，著力營造良好市場消費(fèi)環(huán)境。