我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)提速加力。

商務(wù)部近日印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門(mén)市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。

4月21日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)介紹上述工作方案有關(guān)情況。商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰在發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范經(jīng)歷了10年的創(chuàng)新探索，最早2015年從北京開(kāi)始，后來(lái)擴(kuò)展到“4+6”，已經(jīng)拓展到11個(gè)省市，先后推出的7輪15份試點(diǎn)工作方案、1300多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)任務(wù)不斷向縱深推進(jìn)，試點(diǎn)地域范圍也在有序展開(kāi)。

朱冰介紹，這項(xiàng)工作“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。一是推進(jìn)制度型開(kāi)放。試點(diǎn)示范先后7次報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，在北京、天津等4省市和沈陽(yáng)等6個(gè)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法規(guī)，涉及旅游、養(yǎng)老、增值電信、職業(yè)技能培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域，為開(kāi)放措施的落地提供了法治保障；我們推動(dòng)形成了綠色金融、國(guó)際商事仲裁、跨境物流運(yùn)輸?shù)确矫娑囗?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果，參與和推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定和修訂；持續(xù)深化項(xiàng)目審批、商事登記以及科研成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化、跨境融資等多個(gè)方面的制度改革；協(xié)調(diào)完善外匯形勢(shì)分析與跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境安全管理試點(diǎn)，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障了產(chǎn)業(yè)安全。

二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。試點(diǎn)示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放舉措，培育了大型設(shè)備和運(yùn)輸工具融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、鐵路提單信用證融資結(jié)算、共享醫(yī)院、特醫(yī)特藥跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等多類(lèi)新業(yè)態(tài)新模式。2024年，11個(gè)省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元人民幣，約占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。

三是服務(wù)區(qū)域開(kāi)放。試點(diǎn)示范省市對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，深化跨區(qū)域跨省市的貿(mào)易投資、民生保障合作，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、市場(chǎng)共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與要素融通。比如，京津冀三地組建了科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，加強(qiáng)了港口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；長(zhǎng)三角省市共建了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，深化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保、人才服務(wù)等領(lǐng)域信息互通及權(quán)證互認(rèn)；成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合力打造內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐、共建西部金融中心。

朱冰表示，作為一個(gè)試點(diǎn)方案，要從復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)總結(jié)開(kāi)放創(chuàng)新成果。試點(diǎn)示范在制度創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、區(qū)域合作模式創(chuàng)新等方面，全面梳理了好的經(jīng)驗(yàn)做法，以產(chǎn)業(yè)為主線進(jìn)行了整合提煉，探索為相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放發(fā)展提供綜合性解決方案。截至目前，試點(diǎn)示范已形成了9批190多項(xiàng)創(chuàng)新成果向全國(guó)推廣。

近日，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，公開(kāi)發(fā)布了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用性好、具備示范意義的經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣，具體包括創(chuàng)新了QFLP余額管理制度、創(chuàng)新保稅商品集拼出區(qū)模式、優(yōu)化外籍人員社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)等9項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。近期還將陸續(xù)推出成熟的經(jīng)驗(yàn)和案例。