新版市場準入負面清單發(fā)布之后，我國將開展市場準入壁壘清理整治行動。

國家發(fā)展改革委會同商務部、市場監(jiān)管總局29日發(fā)布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》（下稱《通知》）。

《通知》明確，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

根據《通知》，本次清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設置市場準入壁壘的各類做法情形。主要包括國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據法律效力不足、行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等、政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批、審批權下放形成區(qū)域間市場壁壘等15類情形。

《通知》強調，扎實推動核實整改。 歸口建立省級市場準入壁壘臺賬，分級開展線索核實整改，重點難點問題督辦。對于成因復雜、經營主體反映強烈、社會關注度高、整改難度較大或久拖不決的重點難點問題，國家發(fā)展改革委會同有關部門進行督辦。對于未按規(guī)定時限完成問題核實、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞞報謊報的，進行通報約談，重點督辦。情節(jié)嚴重的，按程序向國務院報告。

集中清理整治工作為期半年，各省級發(fā)展改革委向省級人民政府定期報告工作開展情況，集中清理整治結束后，市場準入壁壘核實、整改、清理等工作轉為常態(tài)化機制。

市場準入是市場經濟活動的起點，明確了國家對經營主體進入不同行業(yè)、領域、業(yè)務的管理模式，是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。

近年來，國家發(fā)改委等有關部門圍繞確保清單扎實落地，積極破除各種形式的市場準入壁壘，累計已向社會公開通報7期115個違背市場準入負面清單典型案例，破除了一批基層政府關注、經營主體關心、人民群眾關切的市場準入障礙，有力保障了經營主體市場準入權利。

國家發(fā)改委有關負責人表示，“非禁即入”是負面清單管理模式最核心的要求，也是廣大經營主體的熱切期盼。但也要承認，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等堵點卡點尚未消除，發(fā)現和破除市場準入壁壘的機制還沒有完全成熟，企業(yè)“上告無門”“告而不理”“理而不決”等問題不同程度存在，還沒有完全做到“非禁即入”落地生根。

上述負責人稱，國家發(fā)改委、商務部、市場監(jiān)管總局聯合開展市場準入壁壘清理整治行動，目的就是要進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

2018年，國家發(fā)展改革委、商務部印發(fā)了我國首版市場準入負面清單。2025年4月24日，國家發(fā)改委會同商務部、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場準入負面清單（2025年版）》，事項數量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

經過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。一大批行業(yè)準入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得著、進得去，“寬準入”紅利切實賦能經濟社會發(fā)展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

國家發(fā)改委經濟研究所副所長郭麗巖表示，從7年多的實踐來看，以“負面清單”所呈現的“非禁即入”管理方式，切實推動了政府職能轉變，大幅簡化了準入流程，減少了行政干預，通過持續(xù)破除市場準入壁壘，有效提升了市場準入效能。這種管理模式，能夠最大限度縮短企業(yè)進入市場的時間，降低了企業(yè)在市場準入環(huán)節(jié)的制度性交易成本，是一項讓企業(yè)有獲得感的標志性改革舉措。