2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。對于由險資資本運(yùn)作、舉牌等引發(fā)的保險公司公司治理問題，保監(jiān)會副主席梁濤在回答記者提問時表示，隨著投資主體多樣化，在激發(fā)市場活力的同時，也給保險公司股權(quán)管理和公司治理帶來更大的挑戰(zhàn)，少數(shù)保險公司的虛假注資、一股獨(dú)大、治理失衡現(xiàn)象不同程度的存在。

為此，保監(jiān)會出臺系列舉措規(guī)范公司治理，在持續(xù)完善監(jiān)管制度方面，梁濤透露，一個重要舉措是修訂保險公司股權(quán)管理辦法。擬通過對股權(quán)實施分類監(jiān)管，規(guī)定各類資本的持股比例上限，單一股東持股比例不超過1/3，建立股東準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理制度，提高準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，有效遏制股權(quán)管理中的違規(guī)行為。

公司治理監(jiān)管是國際化難題

梁濤表示，公司治理的好壞關(guān)乎到保險公司神經(jīng)系統(tǒng)是否正常。2006年以來，保監(jiān)會按照上市公司的治理標(biāo)準(zhǔn)，與國際上同步啟動了保險法人機(jī)構(gòu)的工作治理與監(jiān)管。

保監(jiān)會圍繞著嚴(yán)格股權(quán)的審查，規(guī)范股東股權(quán)行為，加強(qiáng)管理交易監(jiān)管，強(qiáng)化三會一層的機(jī)制建設(shè)，建成完善薪酬約束機(jī)制，加大信息披露力度等關(guān)鍵領(lǐng)域，出臺了各項規(guī)章制度30余項，初步建立了一整套保險公司治理的監(jiān)管制度體系。2010年世行和國際貨幣基金理事會共同實施的金融評估，評價中國的保險公司治理監(jiān)管為發(fā)展中國家的典范，2016年底的評估再次肯定了五年來公司治理取得的積極進(jìn)步。

梁濤指出，公司治理的監(jiān)管是一項國際化的難題，是處在不斷探索和完善之中，沒有固定的模式可以借鑒。當(dāng)前，隨著投資主體多樣化，在激發(fā)市場活力的同時，也給保險公司股權(quán)管理和公司治理帶來更大的挑戰(zhàn)，少數(shù)保險公司的虛假注資、一股獨(dú)大、治理失衡現(xiàn)象不同程度的存在。

梁濤表示，公司治理真正實現(xiàn)“形似”到“神至”需要很長的路要走。去年以來，保監(jiān)會堅持問題導(dǎo)向，已經(jīng)采取了或者準(zhǔn)備采取一系列措施，不斷加大對公司治理的力度，努力實現(xiàn)公司治理監(jiān)管從柔性引導(dǎo)向剛性約束的轉(zhuǎn)變。

修訂保險公司股權(quán)管理辦法

對于加強(qiáng)保險公司治理的具體舉措，梁濤表示，第一是全面開展保險公司法人機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)場評估工作，這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動。“我們重點(diǎn)圍繞股權(quán)的真實性、三會一層的運(yùn)作有效性、內(nèi)部控制，特別是關(guān)聯(lián)交易管理的可靠性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對131家中資法人機(jī)構(gòu)和51加外資法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評估，前面摸底保險公司的治理風(fēng)險底數(shù)，排查發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取監(jiān)管措施。”他稱。

梁濤指出，將持續(xù)完善監(jiān)管制度。一是修訂保險公司股權(quán)管理辦法。擬通過對股權(quán)實施分類監(jiān)管，規(guī)定各類資本的持股比例上限，單一股東持股比例不超過1/3，建立股東準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理制度，提高準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，有效遏制股權(quán)管理中的違規(guī)行為。二是制定保險公司章程指引，對公司章程中的必備條款提出明確要求，督促公司規(guī)范三會一層的組織架構(gòu)，決策授權(quán)機(jī)制和運(yùn)行程序，明確公司治理機(jī)制失靈情況下的處置程序，充分發(fā)揮章程在公司治理中的基本法作用，促進(jìn)公司治理從本源制度上更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。

梁濤還透露，保監(jiān)會發(fā)布加強(qiáng)保險公司股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易信息披露制度，要求保險公司必須按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)公布年度財務(wù)報告，對公司的轉(zhuǎn)股、增資、關(guān)聯(lián)交易，報批前必須在行業(yè)協(xié)會和公司網(wǎng)站上進(jìn)行信息披露。另外，保監(jiān)會建立了公開質(zhì)詢制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成監(jiān)管和公眾的監(jiān)督機(jī)制的有效結(jié)合。

最后，梁濤表示，將啟動構(gòu)建保險行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)終身評價體系工作，對行業(yè)的董事、高管的職業(yè)行為進(jìn)行持續(xù)跟蹤評價，倒逼保險公司高管規(guī)范履職、強(qiáng)化治理監(jiān)管對人的剛性約束。