今日上午，2018青島·中國(guó)財(cái)富論壇在青島開(kāi)幕，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席周亮在會(huì)上發(fā)表演講稱(chēng)，我國(guó)銀行業(yè)資本和流動(dòng)性充足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控；必須繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)管姓監(jiān)，不能混淆“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的角色；歷次國(guó)際金融危機(jī)表明，好了傷疤一定忘了疼，決不能重復(fù)別人犯過(guò)的錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可阻擋，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。

以下為周亮演講實(shí)錄：

各位來(lái)賓，女士們，先生們：

大家上午好！

很高興參加“2018青島·中國(guó)財(cái)富論壇”。首先，我代表中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)本次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！本屆論壇以“探尋開(kāi)放與監(jiān)管新范式”為主題，就金融業(yè)服務(wù)開(kāi)放型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討，具有十分重要的意義。下面我談幾點(diǎn)體會(huì)，供大家參考。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，40年在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中只是一瞬間，但瞬間鑄就永恒。經(jīng)過(guò)40年不懈努力，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。40年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，銀行業(yè)經(jīng)歷了脫胎換骨的深刻變革，走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)銀行業(yè)進(jìn)入全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的新時(shí)代。截至2018年5月，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)250萬(wàn)億元，資本充足率13.6%，撥備覆蓋率178%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持較好水平?？偟目?，我國(guó)銀行業(yè)從機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)到產(chǎn)品體系日趨完善，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)效益良好，資本和流動(dòng)性充足，整體運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，這些都為未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)的方向。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。銀行業(yè)是我國(guó)金融體系的主體、社會(huì)融資的主渠道、金融服務(wù)的主力軍，其自身的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。推進(jìn)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把握銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，保持經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定健康運(yùn)行。

第一，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須回歸本源服務(wù)實(shí)體。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是金融立業(yè)之本。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，相互依存，正如古人云“皮之不存，毛將焉附”。一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的脫實(shí)向虛問(wèn)題，一些機(jī)構(gòu)熱衷于加杠桿、搞通道、做過(guò)橋，大量資金在金融體系內(nèi)層層嵌套、自我循環(huán)，拉長(zhǎng)交易鏈條、抬高融資成本，背離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨。按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，銀保監(jiān)會(huì)迅速采取有力措施，疏堵結(jié)合引導(dǎo)銀行回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。我們堅(jiān)持防控金融風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相互促進(jìn)，積極運(yùn)用聯(lián)合授信、債權(quán)人委員會(huì)、市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股等多種手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能和促使“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)。在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，督促銀行加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略的金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)融資難融資貴，提出“兩增兩控”的新目標(biāo)。今年1-5月，小微企業(yè)貸款余額31.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，督促銀行轉(zhuǎn)變片面追求規(guī)模和速度的發(fā)展方式，更加注重質(zhì)量和效益，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，將破除無(wú)效供給和支持培育新動(dòng)能相結(jié)合，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的信貸支持，促進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地，增加小微企業(yè)貸款投放。堅(jiān)持以人民為中心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技，提升銀行的服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾多樣化金融需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。通過(guò)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局、改進(jìn)普惠金融服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、綠色低碳和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。銀行業(yè)要在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴(yán)格監(jiān)管守住底線(xiàn)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)和永恒主題。防風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，凡事從壞處準(zhǔn)備，寧可把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得大一些，把防范措施做得足一些，在守住底線(xiàn)的同時(shí)努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。黨中央決定，深化金融監(jiān)管體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性顯著增強(qiáng)。銀保監(jiān)會(huì)正式組建以來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置上，強(qiáng)化審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，開(kāi)展了一系列加強(qiáng)監(jiān)管、治理亂象、打擊非法金融活動(dòng)、彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板的工作。在嚴(yán)肅整頓、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的同時(shí)，注重從宏觀(guān)大局出發(fā)，合理把握政策的力度和節(jié)奏，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，逐步化解存量風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)治標(biāo)為治本贏(yíng)得時(shí)間。經(jīng)過(guò)多方共同努力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。目前，金融市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，“灰犀牛”的威脅沒(méi)有完全消除，“黑天鵝”事件也若隱若現(xiàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的形成與我國(guó)金融所處的發(fā)展階段密切相關(guān)，有著復(fù)雜的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性原因和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融因素影響，加之金融監(jiān)管法規(guī)制度還不完善，監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平亟待提高，化解風(fēng)險(xiǎn)不可能畢其功于一役。“行百里者半九十”，在打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)管姓監(jiān)，不能混淆“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的角色，讓監(jiān)管真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先、敢于亮劍，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)厲查處，形成“不敢違規(guī)”的有力震懾；加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，扎緊“不能違規(guī)”的制度籠子；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，健全合規(guī)文化，增強(qiáng)“不想違規(guī)”的自覺(jué)。歷次國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，好了傷疤一定忘了疼。我們決不能重復(fù)別人犯過(guò)的錯(cuò)誤，要按照黨中央國(guó)務(wù)院確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、循序漸進(jìn)，有效防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，加快處置銀行不良資產(chǎn)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，撿出市場(chǎng)中的“爛蘋(píng)果”，嚴(yán)厲查處監(jiān)管套利行為和各類(lèi)花樣翻新的“龐氏騙局”，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，保持金融穩(wěn)定健康運(yùn)行，形成良好的金融生態(tài)。當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)復(fù)雜多變，外部不確定性有所上升，首要的是把中國(guó)自己的事情辦好。我們要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，在不確定中把握確定?？梢允执_定的是，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有能力防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

第三，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

回顧40年的發(fā)展歷程，我國(guó)銀行業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，靠的就是改革開(kāi)放。目前，我國(guó)銀行業(yè)已初步形成商業(yè)性、開(kāi)發(fā)性、政策性、合作性金融共同發(fā)展、國(guó)有銀行和民營(yíng)銀行相互補(bǔ)充的格局；金融市場(chǎng)的制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，資源配置功能持續(xù)加強(qiáng)；金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面、普惠性、可得性、滿(mǎn)意度和效率不斷提升。銀行的公司治理、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)加強(qiáng)。按反映財(cái)務(wù)實(shí)力的一級(jí)資本排名，我國(guó)有130多家商業(yè)銀行進(jìn)入全球銀行前1000名，其中4家大型商業(yè)銀行被納入30家全球系統(tǒng)重要性銀行名單。我們堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，本著自主、安全、有序的方針，與時(shí)俱進(jìn)推出一系列主動(dòng)開(kāi)放舉措。放寬外資設(shè)立機(jī)構(gòu)條件、擴(kuò)大外資業(yè)務(wù)范圍、取消外資持股比例限制等開(kāi)放政策，有力地激發(fā)了外資參與我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的活力,豐富了國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)品服務(wù)體系，提升了行業(yè)整體管理效率和創(chuàng)新能力。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的中資銀行積極穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)作為金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)成員，全程參與了國(guó)際金融監(jiān)管改革進(jìn)程和國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定工作，話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。我國(guó)以資本充足率、流動(dòng)性為核心的監(jiān)管規(guī)則已與巴塞爾III國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在推動(dòng)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和計(jì)量方面發(fā)揮了重要作用。

下一步，我們將加快體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)健全公司治理機(jī)制，建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和科技支撐，提高服務(wù)和管理的精準(zhǔn)度和精細(xì)化水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，按照以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)化與繁榮的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可阻擋，我們堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，在持續(xù)完善法規(guī)制度的同時(shí)，同步受理各項(xiàng)新開(kāi)放措施的準(zhǔn)入申請(qǐng)。需要指出的是，深化改革開(kāi)放，關(guān)鍵靠人。要營(yíng)造金融人才健康成長(zhǎng)的環(huán)境，倡導(dǎo)有創(chuàng)新意識(shí)、有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、有家國(guó)情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)你y行家精神，更好發(fā)揮各類(lèi)金融人才的作用，以全方位的改革開(kāi)放推進(jìn)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各位來(lái)賓，各位朋友！

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。青島是我國(guó)首批設(shè)立的14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，34年來(lái)敢為人先，敢闖敢試，取得令人矚目的成就，并率先在全國(guó)設(shè)立財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將一如既往地支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)富管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！謝謝大家。