今年以來，我國外貿走出了一條殊為不易的反彈曲線，下半年外貿前景如何？外貿結構中，發(fā)展中國家占比提高，這是長期趨勢嗎？外貿“新三樣”出海遭遇“新關稅”，企業(yè)如何應對？中國企業(yè)加速“出海”，原因有哪些？如何理解開放與安全的關系？第一財經專訪對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉。

今年前5個月，我國貨物貿易進出口總值17.5萬億元，同比增長6.3%。其中，5月增速比4月提高0.6個百分點至8.6%。從一季度出現波動，到4、5月逐月向好，今年以來，外貿走出了一條反彈曲線。依然復雜嚴峻的國際貿易環(huán)境下，前5個月，技術含量和附加值高的機電產品占出口比重近6成，其中，船舶、電動汽車、家用電器出口分別增長100.1%、26.3%和17.8%。與此同時，與貿易伙伴間，前5個月，我國不僅對第一大貿易伙伴東盟的貿易增速繼續(xù)高于整體，美歐等傳統市場也有所回暖。

今年以來，外貿反彈殊為不易，前景如何？

第一財經：2023年，拉動經濟增長的三駕馬車當中，出口對經濟增長的貢獻度是負數，向下拉動GDP0.6個百分點。2024年已過半，怎么判斷今年出口對于經濟增長的貢獻度？

屠新泉：上半年的貿易數據跟去年相比還是有明顯回升的，而且持續(xù)在改善。從國際上來看，外部環(huán)境也有所改善。貿易關系從去年下半年以來就開始在慢慢改善。而從宏觀經濟角度來講，發(fā)達國家今年上半年的表現比預想的也要更好一些。美國經濟比較穩(wěn)健地增長。歐洲應該說在俄烏沖突之后受到的負面影響也慢慢在消化，所以今年上半年的表現也比較好。日本經濟也有所改善，日本幾十年來第一次加息。所以從外部需求方來看也比預想的要好。所以這為我們今年上半年的出口增長提供了一個很好的基礎。當然從進口的角度來說，我們也有所增長，這也反映了國內需求在改善。

第一財經：年初，很多國際組織和金融機構都對全球經濟做了預測?？傮w來說，2024年全球經濟增速呈放緩的態(tài)勢，特別像美國、日本、歐盟這些發(fā)達經濟體普遍面臨經濟增速大幅放緩，有的是腰斬，有的甚至是負增長的預期。您剛才提到上半年的實際情況要好于預期，那么，全年的展望基調是否會因此而改變？您對下半年各方走勢怎么看？

屠新泉：上半年的情況來看比預期要好，至少目前還沒有看到打斷這種改善趨勢的一些因素。從下半年的趨勢判斷來看，應該能維持上半年的總體態(tài)勢。你說太好，確實不太現實。因為世界經濟現在整體處在一個回落的通道當中，總體來說確實缺乏新的增長點，這是一個中長期的趨勢。但從今年短期趨勢來看，維持上半年的態(tài)勢可能性還是非常大的。

外貿結構中，發(fā)展中國家占比提高，是長期趨勢嗎？

第一財經：全球分區(qū)域來看，歐盟、美國，已經成為我國第二和第三大貿易伙伴，今年前5個月的數據，中國和歐盟的貿易總值下降了1.3個百分點。與此同時，我國和東盟的貿易總值上升了10.8%，我國和共建“一帶一路”國家和地區(qū)進出口的增長也很亮眼。這種態(tài)勢會持續(xù)嗎？

屠新泉：在我國整體的外貿結構中，發(fā)展中國家占比在不斷提高，發(fā)達國家的占比相對就在不斷下降，這是一個中長期趨勢。原因是很多的。一方面，發(fā)展中國家本身經濟發(fā)展速度快，相應地，份額就肯定要更高一些。另外，我國商品結構變化也非常大。以前我們非常多地依賴發(fā)達國家的中間品進口，加工組裝以后，通過加工貿易再向他們出口制成品。所以相互貿易規(guī)模是很大的。但是現在隨著我國產業(yè)升級的成效不斷凸顯，我們的中間品現在大部分都是自己生產，甚至還大量出口中間品。所以實際上我們跟發(fā)達國家之間的貿易互補關系在發(fā)生很大變化。所以你看我們從美國進口的這些產品，很多都是大宗商品。我們出口工業(yè)品，從美國進口的都是糧食、石油等等。相應地，跟發(fā)展中國家之間的貿易結構也在發(fā)生調整。我們現在越來越多出口一些自主品牌、自主技術的中間品，包括制成品。這兩年汽車出口增長非?？?。但實際上我們很多自主品牌的出口主要是在發(fā)展中國家市場。發(fā)達國家主要是向他們出口一些我們的合資企業(yè)的產品。很多中間品的出口增長也非?？?，中間品出口主要對象也是發(fā)展中國家。所以這確實是一個大的中長期貿易結構的變化，反映了我國產業(yè)結構的升級。

第一財經：“新三樣”是貿易當中這兩年的一個亮點，但也看到一些國家在針對“新三樣”產品加征新關稅，怎么應對這樣的變化？您有什么樣的建議？

屠新泉：“新三樣”，新能源汽車、光伏，包括鋰電池。這三個產品之所以成為現在的貿易增長亮點，是我們產業(yè)結構升級的一個成果。我們作為工業(yè)化來講是后來者，但“新三樣”就是我們自主的成分非常高了。新能源汽車，領先的都是中國的企業(yè)，無論民營的還是國有的。相對來說，合資的這些企業(yè)，反而相對“落后”。像光伏更是了，中國企業(yè)占據全球市場的百分之七八十，鋰電池也類似。所以這幾個產業(yè)的發(fā)展，反映了中國自主、自生能力的提高。我們對于國際的技術、資本的依賴度，跟以往相比大幅度下降。雖然我們以前也有很多主打的出口產品，手機、電腦，包括其他一些家電，但你看這些行業(yè)剛開始都是合資的。但“新三樣”就不是，我們從一開始就是自主的。所以這是非常大的一個變化。這種變化是我們的新增長點。但從國際競爭的角度來說對別的國家就是一個挑戰(zhàn)。同時，這些產業(yè)又是許多國家，或者說幾乎所有主要的工業(yè)化國家想要去發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產業(yè)。因為綠色轉型是全球的趨勢，大家都想在這個轉型過程中掌握產業(yè)發(fā)展的先機。“新三樣”前兩年開始出口快速增長的時候，我們就說要準備好，有可能會出現貿易摩擦，從這兩年發(fā)展情況來看確實出現了。我們要以平常心看待。這些發(fā)達國家，他們在發(fā)展過程中也曾經經歷過。因為你對現有的格局造成了沖擊，肯定會有相應的反應。比如美國和日本之間，很多產業(yè)上都曾經發(fā)生過類似的沖突。

這個過程，一方面，還是要充分利用國際規(guī)則，訴諸國際組織，包括WTO。第二個，要盡可能尋找一些利益共同點。“新三樣”其實都是新能源產業(yè)，大家有非常強的合作需求。合作的方式也是可以多種多樣的，包括技術、資本的合作。實際上我們在發(fā)展過程中也跟發(fā)達國家的這些領先產業(yè)都有類似的合作，跨國公司受益了，我們也受益了。未來我們參與國際市場的主要方式，確實不能完全是本地生產然后出口，這個產生的一些利益沖突會是比較激烈的。另外，當然從企業(yè)的角度來講，比較現實的一個應對策略就是市場的多元化。這兩年“新三樣”的出口，向發(fā)展中國家的出口越來越多。中國肯定是一個全球貿易大國，必須要把眼光看向世界。

第一財經：剛才所說的是外部市場的變化。向內來看，也是有一些挑戰(zhàn)的，比如“新三樣”產品價格也在快速下降。“新三樣”的市場空間還有多大？

屠新泉：從全球的市場空間來看仍然是非常大的，只不過現在因為中國在新能源產品當中的市場份額比較高，引發(fā)了一些貿易沖突，包括導致一些國家提高了貿易壁壘，實際上是把這個世界市場給分割了，或者說給壓縮了。相應地又導致了國內的產業(yè)競爭顯得比較激烈。但總的來講，這個空間其實還是有的。更重要的還是去創(chuàng)造一個更加市場化的環(huán)境。從市場經濟的角度來講，供給過多了，價格就會下降，價格下降以后就會有企業(yè)退出，需求和供給就會重新平衡。重要的是維持市場化的機制，讓這些企業(yè)能夠自由地進入和退出，總會有一部分企業(yè)活下來。當然這中間可能涉及到一個問題，市場分割使得一些應該退出市場的企業(yè)退不出去。所以為什么這兩年國家非常強調統一大市場的建設。我們只要把統一大市場建設好，即使出現這種階段性的過剩，不用管它，慢慢就會消化的。從我們過去的這些產業(yè)發(fā)展歷史來說，像家電、手機，哪個行業(yè)沒有出現過這種情況？價格競爭多激烈。你像家電，但是現在這個市場很穩(wěn)定。所以，有一些產業(yè)可能會有一點擔心存在這種所謂“產能過剩”的問題，其實關鍵點是落在市場分割上。因為沒有形成統一大市場。當然，從企業(yè)的角度來講，怎么樣能夠在競爭激烈的市場中活下來，一個是提高技術，另外一個是降低成本，擴大規(guī)模。當然還有一點，要把一些基本的社會標準、環(huán)境標準給控制好。不能讓企業(yè)通過這種降低所謂的環(huán)境標準、勞動標準，或者說降低質量標準來降低成本。

中國企業(yè)為何加速“出海”？

第一財經：我們看到企業(yè)走出去正在從產品出口邁向產業(yè)鏈的轉移，很多企業(yè)都將目光投向海外，在海外建廠，它的內生動力是什么？企業(yè)需要注意些什么？

屠新泉：這些都不是新鮮現象，很多國家都經歷過這個階段?？偟膩碇v，經濟越發(fā)展，你的技術要素，資本要素的能力越來越強，相對勞動力的成本就會不斷提高。因為經濟發(fā)展的目的不就是為了提高勞動力成本嗎？為了漲工資，增加我們的收入。這是經濟發(fā)展目標，是很正常的。但是要素稟賦一變化，適應的產業(yè)結構就要相應變化。勞動力成本一提高，那勞動密集型產業(yè)自然就沒有競爭力了。我們講的還有一個叫做所謂的特定性的問題。因為有的資本，或者比如有的企業(yè)家只懂這個行業(yè)，在這個行業(yè)里原來做得很好，現在這個行業(yè)沒有生存空間了，但是我也不會干別的，怎么辦？只能出國去找新的適合我這個技能、能力的國家去開展投資。別的國家都曾經經歷過這樣一個過程。當然還有一些其他的原因，比如貿易壁壘，直接出口出不去了，要換一個地方去生產再出口。就是所謂的繞開這個貿易壁壘，也確實是不得已而為之。

第三個，從國際分工的利益分配來講，出口確實主要受益方在出口國。雖然我們講貿易應該自由，但是大部分人或者大部分國家都不喜歡貿易逆差。但是投資的利益分配就相對來說比較平衡。因為你到一個國家去投資，必然帶動當地的就業(yè)，同時還給當地貢獻稅收，同時還會培養(yǎng)當地的人才，所以接受度就會比較高。所以總的來講，投資壁壘是比較少的，尤其是制造業(yè)，服務業(yè)相對多一些。中國現在作為世界第二大經濟體，第一大貿易體，對外投資也是一個必然，或者甚至可以講是我們對國際經濟發(fā)展應該做的一個貢獻。實際上我們對外投資，尤其是對這些發(fā)展中國家的投資，是在幫助他們發(fā)展，幫助他們實現工業(yè)化。一定程度上來說，我們是在培養(yǎng)消費者。我們現在這么大的產能，中國的工業(yè)占全球35%，這么大的產能肯定是要全球消化。但如果其他國家都不發(fā)展，誰來幫你消化呢？當然，對外投資其實我們自己也同樣是受益的。很多去發(fā)展中國家的這些投資，也包括去發(fā)達國家的投資，回報率還是很高的，當然也有風險。

國際貿易規(guī)則制定，中國如何貢獻智慧？

第一財經：中國越來越多參與到國際規(guī)則的制定當中。今年在參與國際貿易規(guī)則、制度和合作關系的建設方面，有哪些特別值得關注的事件和進展？

屠新泉：改革開放以后，我們就加入了一個全球的貿易體系，在這個過程中，其實中國是受益非常大的。所以我們非常堅定地支持現在的多邊貿易體制。今年年初3月份的時候，WTO的第13屆部長會議剛剛結束，中國做出了非常重要的貢獻，我們發(fā)起的《促進發(fā)展的投資便利化協定》得到了通過。雖然還沒有正式生效，但是它被120多個成員接受。這是WTO里面第一次納入一個投資規(guī)則，對WTO來講是一個非常大的突破。所以首先一點，還是要堅持多邊貿易體制。第二個，現在多邊貿易體制面臨很多挑戰(zhàn)，但應該更多去團結大多數，多邊平臺仍然是我們最重視、最珍惜的一個平臺。第三個，我們也非常重視區(qū)域的，包括雙邊的貿易協定，包括投資協定的簽署、更新。我們也在積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），可以多條腿走路。當然還有一些，不一定有正式的協定，但我們仍然是主張通過談判、磋商的方式去解決可能出現的一些貿易糾紛、貿易摩擦，以談判的方式去化解這些分歧。

如何理解開放與安全的關系？

第一財經：在穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿方面的政策，您有哪些期待？

屠新泉：從對外開放的角度來講，我們自己可能要處理好的一個問題就是開放和安全的關系問題。因為客觀來講，確實我們現在面臨跟以往相比更惡劣的地緣環(huán)境，對安全的關注不斷提高是非常必要的。但另外一方面來看，我們國家最大的安全，或者說要實現安全最重要的方式是發(fā)展，而發(fā)展是離不開開放的。因為我們需要世界市場，需要世界的這些資源、技術。實際上，從大國的角度來講，我們可能是融入國際經濟體系最深的國家之一。我們貿易的依存度在大國當中是最高的，當然我們利用外資、對外投資都是最高之一。所以開放對我國的經濟發(fā)展來說非常關鍵。只有擴大開放，才能夠加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，才能讓我們更加安全。

還有一點，開放到現在這樣一個階段，在制度型開放里，改革和開放是不可分的，或者說，開放就是改革，改革就是開放。因為中國已經是一個高度開放的經濟體，各種要素的流動已經非常充分。要素的流動必然要求一個更加市場化的國內環(huán)境。所以在這個意義上來說，開放就是改革，因為不改革，要素就不會來。或者說不改革，就沒有形成一個市場化的、公開的、透明的國內市場環(huán)境或者營商環(huán)境。國家這兩年特別強調營商環(huán)境的打造，國際化、市場化、法治化，三位一體。更加國際化的營商環(huán)境，關鍵反而是國內改革。怎么樣打造一個更加合理的政府和市場的分配關系。有效市場和有為政府的結合，怎么找到一個最佳的結合點。包括在有為政府的“為”當中怎么樣做到更加公開、公平、公正、透明，還有很多工作可以去做。外資企業(yè)，民營企業(yè)，他們對于市場監(jiān)管、市場環(huán)境、營商環(huán)境的一些痛點、要求，甚至是抱怨，去針對性地解決。這樣其實對企業(yè)來講，獲得感會更明顯。

 

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編導 芮曉煜

制片人 尹淑榮