美國妄圖將關(guān)稅作為實(shí)施極限施壓、牟取私利的武器,顛覆現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序,以犧牲全球各國正當(dāng)利益服務(wù)“美國優(yōu)先”,終將反噬自身。
考慮當(dāng)前持續(xù)攀升的全球財(cái)富積累模式不可持續(xù),為緩解貧富差距、籌集財(cái)政資金用于提升社會(huì)福利,一項(xiàng)全球最低財(cái)富稅倡議被提上了日程。
為緩解疫情沖擊,支持低收入家庭、促進(jìn)個(gè)人所得稅的公平性及經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、就業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng),各國持續(xù)降低個(gè)人所得稅(PIT)和社會(huì)保障繳款(SSC)的總體負(fù)擔(dān)。
世紀(jì)疫情與百年變局的疊加沖擊導(dǎo)致各國財(cái)政收入持續(xù)承壓,改變了傳統(tǒng)的征納模式,促使著稅務(wù)部門朝向數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型。
UBI方案正成為各國在參與全球化和數(shù)字化浪潮的一種社會(huì)治理新動(dòng)向,值得關(guān)注跟蹤。
從世界范圍看,2022年財(cái)稅政策更加關(guān)注可持續(xù)性和精準(zhǔn)性,既在支持疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)籌資、助力國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型等議題上持續(xù)發(fā)力,又在推動(dòng)國際稅收“雙支柱”改革方案逐步落地、應(yīng)對(duì)收入和財(cái)富不平等、結(jié)構(gòu)性減支加稅控債等方面頻出新招。
這一套“財(cái)稅政策組合拳”既彰顯了歐盟支持當(dāng)前國際社會(huì)在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域推動(dòng)財(cái)稅改革的強(qiáng)烈意愿,更在某種意義上揭示出歐盟面臨的巨大公共財(cái)政壓力及引領(lǐng)后續(xù)稅收改革而作出的具有示范意義的制度性調(diào)整。
盡管最終落地的法案肯定會(huì)再有所變化,但總體框架和改革方向應(yīng)不會(huì)有太大突破,開征富人稅、出臺(tái)替代性最低稅、調(diào)整國際稅制條款等事項(xiàng)已在兩黨之間取得基本共識(shí),按此預(yù)期,或有望年底前形成最終法案。
鑒于“雙支柱”正式落地仍有一年多時(shí)間,建議政府層面盡早抓好人才儲(chǔ)備、系統(tǒng)研究具體規(guī)則,為相關(guān)國內(nèi)稅收法律、法規(guī)的修訂做好充分設(shè)計(jì),同時(shí)建議跨境投資活躍的大型跨國公司,充分利用好政策過渡期,盡早審視運(yùn)營架構(gòu)、統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置,以降低總體合規(guī)成本。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際稅務(wù)研究中心研究員