“然而在我之中國(guó)發(fā)展計(jì)劃，上海有特殊地位。”

“于是依我計(jì)劃，當(dāng)更延長(zhǎng)浚渫局所已開成之水道，又?jǐn)U張黃浦江右岸之灣曲部，由高橋河合流點(diǎn)開一新河，直貫浦東……如此，然后上海可以追及前述之計(jì)劃港，其建造能為經(jīng)濟(jì)的，可以引致外國(guó)資本也。”

“在我計(jì)劃，以獲利為第一原則，故凡所規(guī)劃皆當(dāng)嚴(yán)守之。故創(chuàng)造市宅中心于浦東……”

從2018年回望，上海浦東的現(xiàn)實(shí)成就，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越近百年前孫中山《建國(guó)方略》中關(guān)于在浦東建設(shè)“東方大港”的上述規(guī)劃設(shè)想。而在浦東開發(fā)開放28周年之際，上世紀(jì)80年代流傳的那句 “寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，也讓人有恍若隔世之感。

因改革開放而生而興

因位于黃浦江東岸而得名的浦東，面積1210平方公里，占了上海的1/5。隔一條江，浦東和浦西在1990年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距極大。當(dāng)時(shí)浦東的景象，按當(dāng)過上海市副市長(zhǎng)兼浦東新區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任的趙啟正的話說，是“阡陌縱橫、雞犬相聞”。

1990年初，鄧小平來到上海。在聽取上海領(lǐng)導(dǎo)人的匯報(bào)后，他對(duì)幾位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)說：“我已經(jīng)退下來了。但是有一件事，還請(qǐng)你們多關(guān)心，那就是上海的浦東開發(fā)。”“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”

這一年4月18日，中央宣布開發(fā)開放浦東，長(zhǎng)江入?？诘倪@片土地頓時(shí)被推向中國(guó)改革開放的最前沿。浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮近日對(duì)記者表示，開發(fā)開放浦東是中國(guó)在改革開放關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策：上世紀(jì)90年代初，“蘇東巨變”使世界社會(huì)主義發(fā)展遭受挫折，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。開發(fā)開放上海浦東，宣示了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心；同時(shí)，開發(fā)開放浦東，最大限度發(fā)揮了上海這張王牌的作用，為我國(guó)抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工調(diào)整的重大機(jī)遇、全面參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要平臺(tái)。

28年來，浦東的開發(fā)開放經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是從1990年中央宣布浦東開發(fā)開放到2000年浦東建政（由管委會(huì)確立為副省級(jí)新區(qū)），10年間，浦東高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，特別是創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)“第一”——第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)出口加工區(qū)和第一個(gè)保稅區(qū)、第一家外資銀行、第一家外資保險(xiǎn)公司等，為中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）進(jìn)行了路徑探索和壓力測(cè)試。

第二階段則是從浦東建政到2012年十八大召開。12年間，浦東抓住中國(guó)加入WTO、舉辦上海世博會(huì)等機(jī)遇，以開放促改革，在全國(guó)率先進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，領(lǐng)銜推進(jìn)上海“四個(gè)中心”建設(shè)。這一時(shí)期可謂浦東改革開放全面發(fā)力的時(shí)期，其金融、貿(mào)易、航運(yùn)等核心功能更加凸顯。2009年，原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，使浦東的發(fā)展空間更加廣闊。

十八大至今是浦東開發(fā)開放的第三階段。這一階段，2013年9月中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，成為浦東代表中國(guó)全面深化改革開放的象征。5年來，上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域不斷開展制度創(chuàng)新；而2015年浦東被確立為上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的核心功能區(qū)，則標(biāo)志著浦東進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。這些都令浦東代表中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技合作競(jìng)爭(zhēng)的能力水平進(jìn)一步提升。

28年來，浦東創(chuàng)造性地把中央和上海市委市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為開發(fā)開放的生動(dòng)實(shí)踐，走出了一條高起點(diǎn)、跨越式、全方位的發(fā)展道路。用四組數(shù)字概括發(fā)展水平和質(zhì)量，一是經(jīng)濟(jì)總量，從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，年均增長(zhǎng)15.1%，占上海市經(jīng)濟(jì)總量的比重由約1/12提升到近1/3；二是財(cái)政總收入，從開發(fā)之初1993年的11億元增加到2017年的3938億元，增長(zhǎng)了357倍；三是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，2017年達(dá)到60715元，高于上海平均水平；四是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，累計(jì)超過2.3萬(wàn)億元。

回顧28年歷程，翁祖亮表示，浦東開發(fā)開放為上海打開了城市發(fā)展空間，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，使上海徹底擺脫了上世紀(jì)80年代以來的困難局面，推動(dòng)上海由傳統(tǒng)工商業(yè)城市向經(jīng)濟(jì)中心城市升級(jí)，成為帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的龍頭。28年來，浦東通過大膽試、大膽闖、自主改，形成了一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國(guó)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放探索了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了2010年時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平視察浦東時(shí)強(qiáng)調(diào)的“浦東開發(fā)開放的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵、試驗(yàn)田的作用”。

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開艷對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，浦東開發(fā)開放在很大程度上體現(xiàn)中國(guó)改革開放的意義。首先，浦東開發(fā)開放是我們國(guó)家改革開放進(jìn)入到新的歷史階段的標(biāo)志。它是具有風(fēng)向性和旗幟性的，舉起浦東開發(fā)開放這面旗幟不是為了浦東、為了上海，而是為了全國(guó)。在當(dāng)時(shí)的情況下向全世界表明中國(guó)改革開放是我們國(guó)家的既定國(guó)策，這樣的改革開放道路我們是會(huì)繼續(xù)走下去的。

沈開艷還說，浦東的開發(fā)開放是表明了我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。“從空間布局來看，改革開放始于80年代南方的廣東和福建，之后從五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到十四個(gè)沿海城市，到1985年的時(shí)候開辟了很多的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，形成了整體的經(jīng)濟(jì)開放或者出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略。到了浦東開發(fā)開放的時(shí)候，從區(qū)域上來講，是逐漸從南向沿海的中部地區(qū)開放，接下來由南向北、由東向西，全面形成我國(guó)改革開放的整體布局。”

“再則，浦東的開發(fā)開放體現(xiàn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革。上海是我國(guó)重工業(yè)基地，也是人口規(guī)模最大的城市，當(dāng)時(shí)是具有非常典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)特征的。浦東開發(fā)開放以后，上海的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式就從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型了，這就意味著以浦東開發(fā)開放為標(biāo)志的中國(guó)市場(chǎng)化道路和國(guó)際化道路的步伐開始邁得越來越結(jié)實(shí)了。”沈開艷談道。

“此后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的各種條件不斷地被確立起來，比如土地批租以及建設(shè)資金融通的問題，都逐漸在浦東開發(fā)開放過程中得到了一些解決，還有金融市場(chǎng)以及其他要素市場(chǎng)逐漸建立起來。浦東的開發(fā)開放，也使得外來的直接投資從原來的港澳臺(tái)和華人華僑的投資向全球轉(zhuǎn)變，我國(guó)的出口生產(chǎn)也向世界各國(guó)全方位地發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，浦東開發(fā)開放也促進(jìn)了運(yùn)輸物流、出口加工、港口吞吐、進(jìn)口貿(mào)易等原本不同的業(yè)務(wù)組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這些就使得上海在改革開放中角色從后衛(wèi)到了先鋒。”沈開艷補(bǔ)充道。

上海自貿(mào)區(qū)擔(dān)當(dāng)制度創(chuàng)新表率

位于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是一個(gè)專注于高端智能制造設(shè)備的國(guó)際貿(mào)易便利化和專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，集設(shè)備的展示、技術(shù)交流、貿(mào)易、售后服務(wù)和金融服務(wù)于一體，已經(jīng)吸引了十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的140余家行業(yè)全球領(lǐng)軍企業(yè)入駐。

第一財(cái)經(jīng)在該園區(qū)采訪的兩家外企——數(shù)控機(jī)床企業(yè)美國(guó)赫克、工業(yè)掃描設(shè)備生產(chǎn)商德國(guó)GOM都是最近兩年入駐的。兩家企業(yè)均表示，入駐這個(gè)園區(qū)，為他們接觸上下游客戶、使用自貿(mào)區(qū)的保稅功能提供了極大的便利。

赫克是對(duì)話式編程技術(shù)的創(chuàng)始者，赫克中國(guó)總經(jīng)理姚雪對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，赫克的設(shè)備全為進(jìn)口，每臺(tái)稅前價(jià)格在人民幣100萬(wàn)至300萬(wàn)元間，在外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，不需要完稅就可以向客戶展示，只需在銷售后再繳納關(guān)稅。而且園區(qū)還為零配件等提供集中報(bào)關(guān)等便利措施。

姚雪說，赫克進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)較晚（2010年），但中國(guó)已經(jīng)是赫克的第四大市場(chǎng)（前三位是德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)），相信這個(gè)排序會(huì)發(fā)生變化。

赫克只是受益于上海自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化措施的企業(yè)之一。這一切始于5年前。2013年9月，中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落子上海浦東，總面積28.78平方公里，看中的就是浦東開發(fā)開放形成的制度基礎(chǔ)、開放優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位；2015年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從保稅區(qū)擴(kuò)展到陸家嘴、張江、金橋、世博區(qū)域，總面積120.72平方公里；2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入3.0版。

德勤中國(guó)合伙人簡(jiǎn)思華對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2013年德勤是第一批入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)對(duì)是一片試驗(yàn)田，為新的監(jiān)管規(guī)則而設(shè)的試驗(yàn)田。超過8萬(wàn)家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)，其中10%是外資，90%是國(guó)內(nèi)企業(yè)，自貿(mào)區(qū)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)服務(wù)。“李克強(qiáng)總理考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)也提到創(chuàng)新要繼續(xù)，我認(rèn)為政府在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策的同時(shí)讓它更接地氣，讓企業(yè)更容易理解同時(shí)為他們提供更多便利，所以我認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)很好。我們希望它繼續(xù)成為更好的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”

其中，值得一提的是上海自貿(mào)區(qū)改革的一大亮點(diǎn)——外商投資負(fù)面清單改革。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最基礎(chǔ)、最重要的改革，邁出了與國(guó)際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。

2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單，清單外實(shí)施備案制，近95%的外商投資項(xiàng)目通過備案方式設(shè)立，辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，申報(bào)材料由10份減少到3份。五年來，負(fù)面清單一方面持續(xù)縮減，已經(jīng)從最初的190條減少到2018版的45條；另一方面已向全國(guó)復(fù)制推廣，2016年9月，全國(guó)人大常委會(huì)決定修改外資三法和《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，將負(fù)面清單模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計(jì)局

8月29日，第一財(cái)經(jīng)記者在外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心看到，大屏幕上顯示“截至2018年8月28日完成非特備案化妝品2016件”。這表明，“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)改革”于2017年3月1日在浦東新區(qū)率先啟動(dòng)以來，截至前一天，共有2016件（種）非特化妝品在上海自貿(mào)區(qū)完成備案。

這項(xiàng)改革對(duì)國(guó)際化妝品生產(chǎn)商意義非同尋常。進(jìn)口非特殊用途化妝品實(shí)行首次進(jìn)口備案制后，它們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間從2~6個(gè)月（審批）大幅縮短至5個(gè)工作日（完成備案），從而使諸多國(guó)際品牌化妝品在發(fā)布當(dāng)季就能與中國(guó)消費(fèi)者見面。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)沈建華對(duì)記者說，而且報(bào)批的材料可全部電子化提交，不再像以往那樣需要“拖著一個(gè)拉桿箱的材料去北京了”。

這一改革就在上海自貿(mào)區(qū)的“證照分離”改革之列。翁祖亮介紹，“證照分離”改革是國(guó)務(wù)院專門交給浦東新區(qū)的重點(diǎn)改革任務(wù)，意在解決“先照后證”改革后的“辦證難”、“準(zhǔn)營(yíng)難”問題，是一項(xiàng)“放管服”的重大改革。2016年4月1日，首批審批頻次比較高、市場(chǎng)關(guān)注度較高的116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)改革在浦東全面展開，通過取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾等方式，有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。2017年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和近400個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，復(fù)制推廣浦東“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

五年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)有127個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)以及“證照分離”改革試點(diǎn)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)全市復(fù)制推廣，發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的作用。

制度創(chuàng)新極大地激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。截至今年6月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)55524戶，是前20年同一區(qū)域設(shè)立企業(yè)數(shù)的1.5倍；新設(shè)企業(yè)中的外資企業(yè)占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到目前的20%左右。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以浦東1/10的面積創(chuàng)造了全區(qū)3/4的GDP和3/5的貿(mào)易總額，以上海1/50的面積創(chuàng)造了全市1/4的GDP和2/5的貿(mào)易總額。

勇挑科創(chuàng)中心建設(shè)核心載體的重?fù)?dān)

作為上海創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心載體，浦東張江無論在科學(xué)研發(fā)上，還是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上都走在了上海、全國(guó)乃至全球的前列。

位于浦東張江高科技園區(qū)內(nèi)的上海同步輻射光源，是我國(guó)迄今為止建成的最大的科學(xué)裝置。第一財(cái)經(jīng)記者看到，光束線站旁的墻上，掛著多幅成果介紹，例如中科院微生物研究所所高福院士團(tuán)隊(duì)的“埃博拉病毒糖蛋白結(jié)合內(nèi)吞體受體NPC1的分子機(jī)制”，2016年發(fā)表于《細(xì)胞》雜志。2014年埃博拉疫情在西非暴發(fā)后，時(shí)任中國(guó)疾控中心副主任的高福率隊(duì)深入疫情發(fā)源地幫助抗擊疫情，并獲得了病毒樣本。而上海光源這臺(tái)先進(jìn)的中能第三代同步輻射裝置，則幫助他們測(cè)定了埃博拉病毒的大分子結(jié)構(gòu)，在全球率先破解了埃博拉病毒入侵人體的機(jī)制，從而為研發(fā)抑制劑乃至特效藥打開了大門。

“揭示植物天然免疫分子機(jī)制——清華大學(xué)柴繼杰組”、“FtsZ蛋白為細(xì)菌細(xì)胞分裂提供動(dòng)力的分子機(jī)制——浙江大學(xué)葉升組”……成果介紹墻上，依靠上海光源獲得的研究成果不勝枚舉。另外，已有葛蘭素史克、藥明康德、禮來、羅氏等18家生物醫(yī)藥公司直接利用上海光源進(jìn)行研發(fā)，獲得了良好的效果。

位于張江的上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)中心、超算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是浦東堅(jiān)持走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，從無到有興建起來的，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高層對(duì)浦東“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、提升張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中度、顯示度”的要求，推動(dòng)浦東形成了充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。2017年，浦東全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.05%，張江核心區(qū)超過12%。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，張江藥谷和張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)是兩個(gè)比較顯著的例子。

國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地——張江生物醫(yī)藥基地位于上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的核心園張江高科技園區(qū)，基地重點(diǎn)集聚和發(fā)展生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，被譽(yù)為“張江藥谷”。

目前，張江擁有超過380個(gè)在研藥物品種，獨(dú)角獸及獨(dú)角獸潛質(zhì)企業(yè)超過60家，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)近150家，超過1000多項(xiàng)專利授權(quán)，1000萬(wàn)份生物樣品存儲(chǔ)能力。國(guó)家食藥監(jiān)總局每批準(zhǔn)3個(gè)一類新藥，就有一個(gè)來自張江；張江企業(yè)申報(bào)新藥臨床獲批率是全國(guó)平均水平的3倍以上。在細(xì)胞免疫治療領(lǐng)域，CFDA受理16項(xiàng)CAR-T細(xì)胞治療臨床申請(qǐng)，其中7項(xiàng)在張江。PD-1/PD-L1抑制劑，國(guó)內(nèi)25個(gè)品種提交注冊(cè)申請(qǐng)，其中有10個(gè)品種在張江。

張江科學(xué)城

上海張江生物醫(yī)藥基地開發(fā)有限公司總經(jīng)理樓琦告訴記者，20多年來張江藥谷已經(jīng)孵化出400多家企業(yè)，其中上市30家，今年下半年將會(huì)有4~5家企業(yè)準(zhǔn)備上市，“目前，我們研發(fā)的水平已經(jīng)達(dá)到了全球同步引領(lǐng)的水平，在某些領(lǐng)域上我們其實(shí)已經(jīng)超越了。”

張江藥谷對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)上有引領(lǐng)性并且有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)的孵化性企業(yè)實(shí)行“拎包入住”待遇。

“生物醫(yī)藥企業(yè)與軟件企業(yè)不一樣，軟件企業(yè)只要一個(gè)簡(jiǎn)單的辦公室就可以，但是生物醫(yī)藥企業(yè)需要有很多實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于小的孵化性企業(yè)我們給它現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室，只要真的拿著包拿著idea進(jìn)來就可以在張江開展新藥的研究。”樓琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)入駐的企業(yè)他們有初步審核，但也只看一個(gè)大勢(shì)，很多創(chuàng)新的東西必須給它一些包容和寬容。“我們有一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但我們的標(biāo)準(zhǔn)又是有創(chuàng)新性的，不是一成不變的。我們會(huì)聽更多企業(yè)介紹他們自己的優(yōu)勢(shì)，只要我們理解、接受，我們?cè)敢飧麄円黄鹈半U(xiǎn)，我們每年都有一個(gè)對(duì)行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的研判。”

張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)基于張江核心區(qū)多年打造的創(chuàng)新環(huán)境、跨國(guó)公司研發(fā)總部多年積累的創(chuàng)新資源、本土科技企業(yè)的精英群體，由張江管委會(huì)牽頭打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心資源集聚和釋放平臺(tái)。目前已與20多個(gè)跨國(guó)企業(yè)/海外資源建立合作。

資料顯示，2017年9個(gè)月的時(shí)間該平臺(tái)篩選的科技項(xiàng)目超過15000個(gè)，孵化服務(wù)項(xiàng)目41個(gè)，已孵化項(xiàng)目總計(jì)估值超過30億元，累計(jì)融資額超過2億元，這些項(xiàng)目都以超常規(guī)的速度發(fā)展，畢業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，其中與博士合作的一個(gè)項(xiàng)目估值超過了25億元人民幣（截至2018年6月）。目前入駐項(xiàng)目申請(qǐng)了33項(xiàng)發(fā)明專利，78項(xiàng)實(shí)用新型專利，15項(xiàng)著作權(quán)。

張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)副總經(jīng)理?xiàng)盍翆?duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，他們之所以能做到如今的成績(jī)，有三個(gè)DNA在起作用，即他們懂得和了解政府、跨國(guó)企業(yè)和本土企業(yè)，能跟他們進(jìn)行對(duì)話和交流，在此基礎(chǔ)上挖掘出需要的資源。比如，他們能挖掘出跨國(guó)企業(yè)和本土企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，包括優(yōu)質(zhì)技術(shù)、專業(yè)人才、資本和市場(chǎng)等，“在平臺(tái)這樣一個(gè)作用下，幫助我們的這些優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形成信息的對(duì)等和溝通，從而最終將這些資源導(dǎo)入到創(chuàng)業(yè)者中去。”

浦東開放擴(kuò)大效應(yīng)

松浦祐司是養(yǎng)樂多（中國(guó)）投資有限公司副總經(jīng)理，來中國(guó)已有十多年。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，之所以把養(yǎng)樂多的中國(guó)總部設(shè)在上海，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)浦東有很好的政策，對(duì)養(yǎng)樂多這樣的外企很有利。

松浦表示，浦東在過去幾年變化很大，尤其是最近，變化特別快，政策變得更完善，綠化環(huán)境也變好了很多。

他回憶說，養(yǎng)樂多剛在浦東成立公司時(shí)，有些手續(xù)還不太方便，與政府部門溝通也不是很順暢，現(xiàn)在手續(xù)簡(jiǎn)便了很多，辦事流程速度也很快，效率大大提高了。

這十多年來，松浦一直住在浦東。隨著養(yǎng)樂多在中國(guó)市場(chǎng)的不斷普及和工廠的建設(shè)，松浦對(duì)浦東、上海乃至中國(guó)的了解也越來越深。他說，養(yǎng)樂多中國(guó)已有超過4000名員工。比起東京，上海浦東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，人才很多，也很有活力。

傾力耕耘中國(guó)市場(chǎng)之余，松浦喜歡上了中國(guó)的民樂，尤其是二胡。他學(xué)二胡已有6年。最初他演奏二胡時(shí)，同事們都報(bào)以“寬容的微笑”。后來，他可以在公司年會(huì)上拉《賽馬》這樣中等難度的曲目了，現(xiàn)場(chǎng)反響還挺棒?，F(xiàn)在他已考過了二胡9級(jí)，今年他即將沖刺最高的10級(jí)——《二泉映月》的級(jí)別。

松浦說，他想退休后回日本辦個(gè)二胡培訓(xùn)班，教日本的小朋友學(xué)習(xí)拉二胡——因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜毡救讼矚g中國(guó)民樂了。

松浦祐司在浦東工作和生活的故事，是浦東28年來發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)縮影。浦東匯聚了一大批跨國(guó)公司總部機(jī)構(gòu)，28年累計(jì)吸引實(shí)到外資789.9億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有310家在浦東設(shè)立了機(jī)構(gòu)。

翁祖亮總結(jié)說，浦東形成了高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開放體系，外資金融機(jī)構(gòu)集聚度全國(guó)第一，海港空港口岸具備世界級(jí)樞紐保障能力，跨境資源配置功能持續(xù)提升。到2017年，浦東貨物進(jìn)出口總額從1993年的25.9億美元增長(zhǎng)到19565億元，占全國(guó)7%。

沈開艷告訴記者，像負(fù)面清單這種原來在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)適用的所有條款，如今都已經(jīng)漫及整個(gè)浦東新區(qū)，整個(gè)浦東新區(qū)與自貿(mào)區(qū)從管理體制上來講也是合二為一的，它的一些政策享受范圍也是沒有邊界的。所以，整個(gè)浦東乃至整個(gè)上海都可以借助于自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠、開放的政策法規(guī)使得所有在浦東的市民、企業(yè)或者中介都可以獲利其中。

5年來，浦東持續(xù)探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，聚焦投資、貿(mào)易、金融創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，形成了一批基礎(chǔ)性制度和核心制度創(chuàng)新，為中國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制闖出了新路徑。

翁祖亮介紹，這些新路徑新經(jīng)驗(yàn)歸納起來，就是“四個(gè)確立、四個(gè)形成”：確立以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，形成與國(guó)際通行規(guī)則一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式；確立符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的口岸監(jiān)管服務(wù)模式；確立適應(yīng)更加開放環(huán)境和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新制度，形成與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；確立以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度，形成透明高效的準(zhǔn)入后全過程監(jiān)管體系。

浦東開放力度的不斷擴(kuò)大對(duì)民眾、企業(yè)乃至全球都產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響。

“企業(yè)獲得感增加了，一站式服務(wù)、放管服改革等審批制度的簡(jiǎn)化都是企業(yè)直接受惠的，所以才有自貿(mào)區(qū)這么多年來企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量的增加。”沈開艷對(duì)記者談道，同時(shí)，整個(gè)浦東開發(fā)開放越來越注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比如教育、醫(yī)療等，這些原來在浦東是沒有任何基礎(chǔ)的，現(xiàn)在好的高中向浦東引進(jìn)，好的醫(yī)療資源向浦東傾斜，再加上浦東的生態(tài)環(huán)境和居住質(zhì)量的改善，使得越來越多的人才愿意留在浦東。

全球的資本流動(dòng)日益向中國(guó)集聚，比如中國(guó)的外商直接投資(Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI)現(xiàn)在是全球第二。為何全球的資本集中到中國(guó)來？沈開艷認(rèn)為，很多時(shí)候都是浦東開發(fā)開放造就的，浦東的開發(fā)開放也是中國(guó)開發(fā)開放的縮影。“長(zhǎng)三角地區(qū)特別是上海，整個(gè)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)占到中國(guó)的三分之一以上，這里是最活躍的地區(qū)，所以從展示我們的開放活力來講，浦東起了重要作用。”

“浦東設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)以后，為投資提供了便利化，不僅僅是資本引進(jìn)來，中國(guó)的很多企業(yè)到海外進(jìn)行投資也是通過自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)出去以后同樣享受一些非常便利的條件，所以它對(duì)全球化的發(fā)展帶來了更多的便利和穩(wěn)定性。浦東開發(fā)開放使得全球?qū)χ袊?guó)市場(chǎng)更加有了一種可預(yù)期性，全球?qū)ζ謻|開發(fā)開放的認(rèn)可也是對(duì)中國(guó)改革開放的認(rèn)可。”沈開艷對(duì)記者說。