2016年末，中國知名企業(yè)家、福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長曹德旺關(guān)于中國與美國企業(yè)負(fù)擔(dān)對比的一番討論，引起了社會各方的關(guān)注和網(wǎng)上熱議。

“中國制造業(yè)的綜合稅務(wù)（負(fù)）跟美國比的話高35%”，曹董事長此言，可謂一石激起千層浪，又引出天津財經(jīng)大學(xué)李煒光教授關(guān)于中國企業(yè)面臨“死亡稅率”的說法。在中國社會各界、上下各方就企業(yè)負(fù)擔(dān)和稅收如何合理化問題廣泛熱議、見解層出不窮之際，美國新任總統(tǒng)特朗普要實施大力度減稅措施的消息，又如重磅炸彈落入輿論界，使關(guān)于中國如何減稅的大討論一時間似烈火烹油。

全球化時代“世界是平的”，同一個“地球村”里的各國經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高，某項重要經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)往往會“牽一發(fā)動全身”，又演變?yōu)?ldquo;舉一策而動全球”，更何況美國作為頭號強國，做出特朗普總統(tǒng)啟動的大力度減稅的決策，全球生產(chǎn)要素向美國的流動豈不是更如入“一馬平川”之境？“制造業(yè)重回美國”——當(dāng)然是與新技術(shù)革命、人工智能前沿創(chuàng)新等相結(jié)合的“螺旋式上升”的“重回”，早已給人們留下了深刻印象，再加上減稅這一招兒，其“外溢性”將舉世矚目，全球經(jīng)濟(jì)中的競爭格局將會發(fā)生怎樣的重大演變？作為美國主要貿(mào)易伙伴之一的中國，將會受到多大的沖擊？

中國人好不容易有了改革開放40年來形成的發(fā)展基礎(chǔ)，面對以美國減稅為代表、可能迅速到來的外部競爭沖擊，怎么才能“做好自己的事情”？稅收制度在作為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的財政制度安排中，是解決“錢從哪里來，怎么來”問題的主力機(jī)制，企業(yè)負(fù)擔(dān)又是和稅收問題緊密聯(lián)系但卻絕不限于稅收問題的更為復(fù)雜宏大的重大現(xiàn)實問題，這些相關(guān)方面的狀態(tài)怎樣才能得到優(yōu)化，都直接關(guān)系著中國在振興發(fā)展中實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的前途與命運。

所以，從美國、中國的稅制及相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)情況著眼去做條理化的考察分析，以求盡可能全面、理性、深入地把握美中稅收與企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的實際內(nèi)容，以及我們主觀而言可做之事的關(guān)鍵性要領(lǐng)，具有重大現(xiàn)實意義。

本書幾位合作者應(yīng)中信出版集團(tuán)之邀，基于在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)多年的研究，愿把這方面的認(rèn)識與可以引出的基本結(jié)論與建議，奉獻(xiàn)給廣大讀者，以期有助于“抓住真問題，做好中國事”。

書中先對“頭號強國”美國在現(xiàn)代化崛起稱雄過程中的百年稅制改革歷程做了回顧，繼而分析美國減稅的影響，并預(yù)測、展望其前景，再擴(kuò)展至不同國家稅收特點的比較，勾畫財政所客觀受到的“三元悖論”制約，最后展開討論中國如何應(yīng)對美國減稅的基本要領(lǐng)和深化中國稅制改革的基本思路。

（賈康系中國財政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)，梁季系中國財政科學(xué)研究院研究員，劉薇系中國財政科學(xué)研究院副研究員，孫維系中國財政科學(xué)研究院助理研究員；本文為《大國稅改：中國如何應(yīng)對美國減稅》一書導(dǎo)論，該書獲評2018“第一財經(jīng)·摩根大通年度金融書籍”年度中文書籍獎）