2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

具體來(lái)說(shuō)，要瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系；扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

三地科技創(chuàng)新合作已經(jīng)頗具基礎(chǔ)

根據(jù)綱要，到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

如何建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心？規(guī)劃提出，要從構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等方面著手。

這些都有賴(lài)于三地的共同努力和合作。事實(shí)上， 三地的合作已經(jīng)頗具基礎(chǔ)。

就以深港為例，兩地各自有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，兩相結(jié)合勢(shì)必會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，香港有全球排名靠前的高校，全球大學(xué)100強(qiáng)中有5所在香港，一座城市集中了這么多知名高校，這在全世界來(lái)說(shuō)都頗為罕見(jiàn)。這也表明，香港高等院校的基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚。而深圳，有著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度甚至被外界略為夸張地表述為“僅需一個(gè)月就能搞定研發(fā)成果的落地”。在此背景下，雙方的合作可謂一拍即合。

深港兩地已經(jīng)進(jìn)行了新探索。比如說(shuō)，早在2017年年初，香港特區(qū)政府和深圳市人民政府簽署了合作備忘錄，計(jì)劃將面積約1平方公里、原屬深圳的落馬洲河套地區(qū)發(fā)展為港深創(chuàng)新及科技園，以科創(chuàng)為主軸，建立重點(diǎn)科研合作基地，以及相關(guān)高端培訓(xùn)文化創(chuàng)意和其他的配套設(shè)施，目標(biāo)是吸引國(guó)內(nèi)外頂尖的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)駐河套。

此前，香港一國(guó)兩制研究中心研究總監(jiān)方舟在深圳的一次關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的論壇上說(shuō)，河套地區(qū)可以打造為一個(gè)“特別合作區(qū)”，探索一些制度上的突破，哪一邊的政策好就用哪一邊的。比如說(shuō)，采用香港的低稅率和深圳的科技優(yōu)惠政策等。用這個(gè)能夠同時(shí)享受兩邊政策紅利的特殊區(qū)域作為特殊平臺(tái)，把它打造成為我國(guó)最具國(guó)際化的一個(gè)科技研發(fā)基地。

與此同時(shí)，廣東省也在全省范圍內(nèi)打造更大范圍的科技創(chuàng)新合作。2017年年底，廣東省委、省政府正式印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃，廣深科技走廊涉及廣州、深圳、東莞。

《規(guī)劃》依托“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。一廊即廣深科技創(chuàng)新走廊。依托廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、佛莞城際等復(fù)合型的交通通道，集中穗莞深創(chuàng)新資源，三市連成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)成為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，長(zhǎng)度約180公里。十核即十大核心創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建科技創(chuàng)新重要空間載體，打造全球頂尖科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。多節(jié)點(diǎn)包括37個(gè)具有一定創(chuàng)新基礎(chǔ)的園區(qū)、合作區(qū)或總部基地等，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，總面積約462平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地總面積約349平方公里。

2018年3月，廣東科技部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，廣州和深圳，是珠三角兩大創(chuàng)新引擎，但它們之間，創(chuàng)新要素流動(dòng)不那么順暢。廣州集聚了廣東省眾多的大學(xué)和科研院所，深圳則在應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域集聚了一批高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型企業(yè)，把這兩頭通過(guò)一個(gè)“廊道”連起來(lái)，中間再加上東莞制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就能讓這個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新要素很好地流動(dòng)和聚集。

科技創(chuàng)新走廊城市增加

隨后，該科技創(chuàng)新走廊的范圍擴(kuò)大。2018年8月，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出，建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊)。這意味著廣深科創(chuàng)走廊進(jìn)一步延伸至港澳，并最終形成環(huán)珠江口的創(chuàng)新環(huán)道。

此次綱要也提出，推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。

要打造國(guó)家科技創(chuàng)新中心，還應(yīng)該如何做？中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曹鐘雄對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析：“國(guó)際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它決定了粵港澳大灣區(qū)未來(lái)在全球?yàn)硡^(qū)中的地位，也決定了灣區(qū)發(fā)展的可持續(xù)和發(fā)展韌性。目前，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)際知名高校數(shù)量、全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集度等方面，粵港澳大灣區(qū)均初步具備了打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)。特別是香港和深圳，香港具備國(guó)際一流的高校和科研隊(duì)伍，深圳具有全球科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)，如華為、中興、以及騰訊等。”

他補(bǔ)充道：“未來(lái)發(fā)展上，一是要建立協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。在政府層面，需要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新科技的規(guī)劃和資源的統(tǒng)籌力度。二是要建立共同打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的共識(shí)，不能單純地單打獨(dú)斗，要以灣區(qū)為中心和大局，才能真正推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。此外，在企業(yè)層面，更需要突破目前很多制約創(chuàng)新要素流動(dòng)、以及相關(guān)科研的體制機(jī)制，真正做到協(xié)同創(chuàng)新。”