4月26日，中國國家主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中提出，我國將更大規(guī)模增加商品和服務進口。進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘；不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。

我國外貿(mào)經(jīng)營成本逐年上升

長期以來，我國發(fā)展對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢主要集中在低成本上，而這種低成本優(yōu)勢主要依靠低廉的勞動力供給和便宜的原材料供應。國際貿(mào)易附加值增長空間有限，又難以擺脫對外部市場的長期過度依賴。近年來，隨著我國勞動力優(yōu)勢的逐步弱化以及國際大宗商品價格的持續(xù)高位運行，出口企業(yè)的低成本發(fā)展優(yōu)勢受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

1.勞動力成本逐步攀升。

長期以來，低成本的勞動力曾是構(gòu)成我國出口競爭力的基本要素。然而，近幾年我國逐漸步入了老齡化社會，雖然我國制造業(yè)薪金與相關國家和地區(qū)相比仍處于低位，但是制造業(yè)從業(yè)人員的薪金增速已經(jīng)明顯快于美國、日本等發(fā)達國家。從前我國勞動力資源供給充裕、價格相對低廉的比較優(yōu)勢正在逐漸逝去。以往僅憑借微弱的勞動力成本優(yōu)勢在國際市場中占據(jù)的一定份額，也隨著企業(yè)用工成本的逐年攀升，外貿(mào)企業(yè)的出口競爭力不斷被蠶食。隨著人口總量進入低增長時期，適齡勞動人口的供給已出現(xiàn)了較為明顯的收窄趨勢。

2.資源、能源和環(huán)境約束趨緊。

從前，低成本的資源、能源供給和低環(huán)境保護要求是支撐我國外貿(mào)發(fā)展的另一個重要因素。近些年，受國際地緣政治因素的影響以及綠色低碳概念的興起，我國所面臨的資源減少、能源緊缺、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)約束吃緊等不利因素逐年加劇。雖然我國的資源、能源總體上儲備較為豐富，但人均占有量卻較低，很多資源、能源都常年依賴進口供給。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，資源、能源消耗也與日俱增。目前，我國的煤炭和天然氣進口量均是世界第一位。

預計在我國未來20年的發(fā)展中，除鉛、鋅等少部分礦物資源可以保證需求外，其他大部分礦物資源都無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。受國際地緣政治和供求關系等因素的影響，在相當長的時期內(nèi)國際能源、資源價格也將繼續(xù)維持高位運行。

對增加商品和服務進口的再思考

今后擴大進一步對外開放，增加商品和服務的進口，將在中長期內(nèi)為我國提升經(jīng)濟的供給潛力、完善市場機制、促進資源配置效率，完全符合我國高質(zhì)量發(fā)展的要求。

1.增加商品和服務的進口是平衡國際分工利益的客觀需要。

從國際環(huán)境看，近年來我國貿(mào)易持續(xù)順差是由國際分工和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決定的。縱觀三次全球經(jīng)濟失衡的發(fā)展史，可以清晰地發(fā)現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始終貫穿其間。二次世界大戰(zhàn)以來全球范圍內(nèi)共發(fā)生了四次大的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

上世紀90年代開始的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，發(fā)達國家將生產(chǎn)和服務過程分割成不同模塊轉(zhuǎn)移到不同國家，即：生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移到發(fā)展中國家，而設計、包裝、物流、營銷等技術(shù)含量和附加值較高的環(huán)節(jié)仍保留在發(fā)達國家。由于我國存在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的比較優(yōu)勢，全球跨國企業(yè)紛紛進入中國，特別是隨著全球制造業(yè)鏈條進駐我國東南沿海城市，我國業(yè)已成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要目的國。當國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮與中國政府鼓勵加工貿(mào)易政策“相遇”的時候，進一步推動了我國加工貿(mào)易的增長，而原本東亞其他國家和地區(qū)對歐美的貿(mào)易順差也隨之轉(zhuǎn)移到我國，成為我國對歐美貿(mào)易順差持續(xù)增加的重要原因。

增加國外商品和服務的進口可以彌補國內(nèi)消費供給不足，拉動國內(nèi)消費增長，開拓國內(nèi)新的消費市場，使消費者以較低價格獲得較好產(chǎn)品，提高居民的生活水平，增加消費對經(jīng)濟增長的貢獻，帶動其他需求的擴大。同時，能夠促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級換代。擴大商品和服務的進口有利于我國與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易失衡問題的解決，為我國產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，是保持貿(mào)易均衡、減少貿(mào)易摩擦的有效手段。

2.增加商品和服務的進口是激發(fā)技術(shù)進步和創(chuàng)新的原動力。

增加商品和服務的進口短期內(nèi)的確會給國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)帶來一定的競爭壓力。但長遠來看，也提供了促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平與管理經(jīng)驗的直接動力。進一步開放進口市場，帶來外部競爭，固然會在一定時期里對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成部分沖擊效應，但也有利于盡快打破以往僵化的傳統(tǒng)體制束縛和各個利益集團的獨占壟斷優(yōu)勢地位，起到促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、提高市場配給資源效率的積極作用。增加進口先進設備和引進尖端技術(shù)能進一步激發(fā)我國創(chuàng)新實力，有助于提高經(jīng)濟集約化程度，促進國民經(jīng)濟的迅速的增長。

改革開放的實踐經(jīng)驗證明，我國走“產(chǎn)品引進-技術(shù)引進-技術(shù)創(chuàng)新”道路，以產(chǎn)品進口帶動了技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展模式。居民生活水平不斷改善的同時，也為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新提供了必要的物質(zhì)基礎保障。

（作者系商務部研究院研究員）