推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，有助于中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5月6日，在第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)電子政務(wù)分論壇上，來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府、知名企業(yè)、行業(yè)專家等各界代表齊聚一堂，探討新時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新模式。

今年政府工作報(bào)告提出，要推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，抓緊建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”?！?019省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》顯示，省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)均值從2016年的76.48提升至2018年的82.02，增長(zhǎng)了7.24%。

截至去年底，我國(guó)32個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系已基本建成。其中，30個(gè)地區(qū)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的建設(shè)要求，構(gòu)建了覆蓋省市縣三級(jí)以上一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

會(huì)上，鑒于目前全球電子政務(wù)在發(fā)展導(dǎo)向、服務(wù)模式和數(shù)字資源利用方式等方面發(fā)生的重大變化，國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏對(duì)新時(shí)代我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展提出了四點(diǎn)建議。

王欽敏提出，首先要以系統(tǒng)工程思維來(lái)推進(jìn)建設(shè)，要建設(shè)全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電子政務(wù)系統(tǒng)，以全局系統(tǒng)思維，加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)重大項(xiàng)目的建設(shè)。

其次，要充分發(fā)揮電子政務(wù)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，利用電子政務(wù)跨地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)的特征，規(guī)范化、高效化的政務(wù)管理模式，扁平化協(xié)同化的政務(wù)運(yùn)行方式，可查詢可記錄的系統(tǒng)，增強(qiáng)行政監(jiān)管和社會(huì)治理的能力。

“第三，要提高政務(wù)信息資源的開放，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，開展底層共享。”王欽敏稱，要培育一批連接政府?dāng)?shù)據(jù)資源與公眾數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)的“經(jīng)紀(jì)人組織”，吸引社會(huì)的力量和資本參與電子政務(wù)的應(yīng)用推進(jìn)，同時(shí)開發(fā)服務(wù)，同時(shí)還要健全數(shù)據(jù)資源管理的法律法規(guī)體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，為電子政務(wù)數(shù)據(jù)的開放利用提供保障。

“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息化水平，開展領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)，打造一支信息化管理的人才隊(duì)伍，這個(gè)是掌握信息化的關(guān)鍵。”王欽敏補(bǔ)充道。

目前全國(guó)各地區(qū)普遍高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措，加快推動(dòng)全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和線上線下融合。

比如，廣東“數(shù)字政府改革”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、浙江“最多跑一次”、貴州“集成服務(wù)”、上海“一網(wǎng)通辦、安徽“智慧政務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提升了政務(wù)服務(wù)“獲得感”，在全國(guó)發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，取得了積極成效。

在廣東，全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)小程序“粵省事”已推出居民身份證、駕駛證、行駛證等50種高頻證照應(yīng)用，提供501項(xiàng)審批事項(xiàng)和便民政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理、“刷臉全程辦完”。累計(jì)注冊(cè)用戶超過(guò)632萬(wàn)人，實(shí)名用戶471萬(wàn)人，公眾號(hào)粉絲143萬(wàn)人，日均訪問(wèn)量224萬(wàn)人次，最高日訪問(wèn)量超過(guò)1400萬(wàn)人次。

作為廣東“數(shù)字政府改革”的參與方，騰訊董事會(huì)主席馬化騰結(jié)合過(guò)去一年多的實(shí)踐，談了騰訊遇到電子政務(wù)建設(shè)方面的三大痛點(diǎn)和他們的探索。

“首先是如何把制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，讓信息化改革成為提升政府效能的推力。”馬化騰提到，他們雖然懂技術(shù)和產(chǎn)品，但對(duì)于政府的具體業(yè)務(wù)并不熟悉，尤其是政府也在做機(jī)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程改造，這些調(diào)整和改造，必須在信息化上得到體現(xiàn)。

“第二是如何打通政務(wù)服務(wù)的最后一公里，理解個(gè)人用戶，做出讓大家喜愛(ài)的互聯(lián)網(wǎng)。”馬化騰表示，他們采取以群眾來(lái)不來(lái)用、愛(ài)不愛(ài)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。“我們花了半個(gè)月左右時(shí)間，通過(guò)線上線下，收集他們?cè)谶^(guò)去辦公辦事流程中，有什么不好的體驗(yàn)，包括老人殘疾人遇到的問(wèn)題。小程序上線近一年，實(shí)名用戶超過(guò)一千萬(wàn)，成功打通政務(wù)服務(wù)的最后一公里。”

“第三個(gè)痛點(diǎn)是如何通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)管理，這也是我們團(tuán)隊(duì)接下來(lái)要深入探索的。”馬化騰稱，近期騰訊在協(xié)助廣東省政府建設(shè)社會(huì)信用體系，同時(shí)也在協(xié)助國(guó)務(wù)院微信小程序建設(shè)，會(huì)把全國(guó)各部門的信息匯集在一起。