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6月22日中午抵達武漢后,第一財經(jīng)記者跟隨第四次全國經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查工作組趕赴湖北赤壁市。
雖然一行人已冒雨乘車飛馳在京港澳高速上,但要去哪個普查小區(qū),還待最后的隨機抽取、開封確認。
與此同時,全國31個經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查組,也已先后奔赴全國31個省(區(qū)、市),開展歷史上最大規(guī)模的全國經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查。
現(xiàn)場核查、在線比對
根據(jù)隨機抽樣和保密的原則,國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室會隨機抽取樣本縣(區(qū)),每個樣本縣(區(qū))又隨機抽取樣本普查區(qū)(小區(qū)),每個普查小區(qū)再隨機抽取核查單位。具體查哪里,只有抽查組到了抽查地才能開封確定,猶如高考試卷一般嚴格保密。
臨近下午3點左右,由國家統(tǒng)計局副局長毛有豐帶隊來湖北的調(diào)研工作組抵達赤壁市新店鎮(zhèn)夜珠橋村委會第一普查小區(qū)。第一個抽查點是赤壁市米琦服飾有限公司。
雖然是周末,但這家主營外貿(mào)服裝企業(yè)的廠房內(nèi)還是一片忙碌景象。
“您家的主營業(yè)務(wù)是什么,是內(nèi)銷還是外銷,銷售額是多少、工人數(shù)量有多少、工資計件還是計價,今年業(yè)務(wù)有沒有受到貿(mào)易環(huán)境的影響?”在現(xiàn)場核查了企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照后,抽查人員向企業(yè)的現(xiàn)場負責人一一詢問核對企業(yè)的基本情況。
陳白璇是當天負責現(xiàn)場事后質(zhì)量抽查工作人員。她向記者展示了今年統(tǒng)一派發(fā)的手持移動電子終端(PAD)。企業(yè)此前填報的普查資料都已即時在線顯示在了PAD上,會同企業(yè)現(xiàn)場回答的信息比對確認數(shù)據(jù)真實情況。
按照國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室的要求,抽查工作人員要全程使用手持移動電子終端(PAD)填報核查數(shù)據(jù),通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺完成抽查數(shù)據(jù)的接收、審核、比對和匯總分析?,F(xiàn)場比對、現(xiàn)場核實提高了事后質(zhì)量抽查工作效率和抗干擾能力,保證抽查結(jié)果的客觀、公正、公平。
除了抽查企業(yè),此次還要抽查個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量。
由于個體戶規(guī)模較小,統(tǒng)計基礎(chǔ)仍然非常薄弱,絕大部分個體業(yè)主記賬不全或根本不記賬,也不保留原始票據(jù),經(jīng)營盈虧全憑心中“一本賬”,賬務(wù)資料不全是普查中常遇到的情況。
在同濟堂新店藥店,店主在接受抽查時坦言,店里確實沒有賬,但一天收入平均幾百元自己還是很清楚。他還補充說,在這個村,微信和支付寶都用的很少,村民主要還是付現(xiàn)金。
抽查人員對第一財經(jīng)表示,遇到個體經(jīng)營戶資料不全,就需要工作人員多跑多問。“上次遇到老板,這次遇到老板娘,說的數(shù)據(jù)可能都會有不一樣,要通過反復(fù)詢問保證普查數(shù)據(jù)真實可信。”
異地交叉、專業(yè)交叉確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
與以往經(jīng)濟普查不同的是,這次事后質(zhì)量抽查參與人員最多、規(guī)模史上最大,而且異地交叉抽查,嚴防數(shù)據(jù)造假。
今年,國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室從各地統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局司級單位共抽調(diào)了1059名業(yè)務(wù)骨干參與事后質(zhì)量抽查工作,按照地域交叉、專業(yè)交叉的原則,組建了31個抽查工作組。
來自國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊副巡視員王蘇鎮(zhèn)此次就被抽調(diào)到湖北參與抽查。王蘇鎮(zhèn)表示,此次在湖北的抽查組內(nèi)又分了三個抽查大組,一旦發(fā)現(xiàn)了問題,就及時找老板、找會計要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐項核對。
除了抽查人員,國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室還在全國招募了31名事后質(zhì)量抽查社會義務(wù)監(jiān)督員,在整個抽查10~14個工作日內(nèi),全程參與事后質(zhì)量抽查工作,并對抽查工作全過程實行監(jiān)督。
來自遼寧省鐵嶺市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心靳田作為監(jiān)督員被派到了湖北。靳田說,每天回來都會有會,要把問題匯總一下。而一旦查出問題,國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室和國家統(tǒng)計局將會對相關(guān)地方嚴肅追責。
為地區(qū)GDP統(tǒng)一核算做沖刺準備
按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定,中國的經(jīng)濟普查每5年進行一次,分別在逢3、8的年份實施。2018年開展的第四次全國經(jīng)濟普查,是黨的十九大后的一次重大國情國力調(diào)查。
通過經(jīng)濟普查,全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,為高質(zhì)量發(fā)展摸清底數(shù)。
經(jīng)濟普查最大的好處是能夠提供詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。所以,這次普查還將為國家的兩項重要改革做基礎(chǔ)準備。
一項是編制全國和地方資產(chǎn)負債表。資產(chǎn)負債核算是我國國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分,它是以資產(chǎn)與負債總存量為對象的核算,可以搞清楚經(jīng)濟總體和機構(gòu)部門的資產(chǎn)負債規(guī)模,摸清“家底”。 此次經(jīng)濟普查就增加了對企業(yè)經(jīng)濟效益和資產(chǎn)負債狀況的調(diào)查內(nèi)容。
第二項是實施地區(qū)GDP統(tǒng)一核算。按照中央統(tǒng)一部署,國家將于2019年底實施普查年度(即2018年)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,2020年1月開始實施季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與全國數(shù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上的基本銜接。
自1985年我國建立核算制度以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值采取分級核算制度,即國家統(tǒng)計局核算國內(nèi)生產(chǎn)總值,各省區(qū)市統(tǒng)計局核算本地區(qū)生產(chǎn)總值,但在這一制度下,地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)“打架”的問題沒有得到有效改善。未來實施地區(qū)GDP統(tǒng)一核算后,國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算各地GDP,確保地方數(shù)據(jù)更加真實可靠,在總量、速度和結(jié)構(gòu)上同國家數(shù)據(jù)更好銜接。
2020年首次季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能否搞好,作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)能否搞準最重要。
“全力以赴”,國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆已經(jīng)在近期的動員會上用著四個字做了明確要求。
寧吉喆表示,要認真比對,嚴核細查,重點做好單位核查以及登記規(guī)范性和指標核查,確保單位真實存在,確保數(shù)出有據(jù)。
此次帶隊來湖北調(diào)研指導(dǎo)抽查工作的國家統(tǒng)計局副局長毛有豐也表示,這次經(jīng)濟普查和事后質(zhì)量抽查意義重大,要全面加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,確保源頭數(shù)據(jù)真實可靠,事后質(zhì)量抽查結(jié)果將作為評估各省普查數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。
湖北出臺政策,要求“堅決整治遠洋捕撈、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象”,并嚴厲打擊對企業(yè)的詆毀、貶損等侵權(quán)行為 。
完善“人才有價”評估模型,實現(xiàn)“人才有價”。
截至目前,在湖北投資落戶的世界500強企業(yè)達到325家,數(shù)量居中部第一。
漢湘桂內(nèi)河航運大通道是國家規(guī)劃建設(shè)“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道的重要“縱”向通道之一。
國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示,今年設(shè)定5%左右的增長目標符合中國實際,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,是可以實現(xiàn)的。實現(xiàn)這個目標,也絕非輕而易舉,必須付出非常艱苦的努力。