“創(chuàng)新之城”深圳在基礎(chǔ)研究這個短板上，將迎來利器。

近日，深圳光明科學(xué)城配套區(qū)4個重點項目集中開工，總投資達(dá)107.64億元。這對初步建成高品質(zhì)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展示范區(qū)來說，意義深遠(yuǎn)。

此外，光明科學(xué)城備受關(guān)注的一點是，雖然規(guī)劃總面積不過99平方公里，但首期確定落戶的大科學(xué)裝置就有6個。在這樣一個比較小的范圍內(nèi)，高密度、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、大投入來建立一系列重大科學(xué)裝置，頗為罕見。建成后，無論是對于深圳積貧積弱的基礎(chǔ)研究，還是對于粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心來說，均意義重大。

專家提到，光明科學(xué)城涵蓋了科技發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)科研，在此背景下，深圳更應(yīng)聯(lián)手東莞等周邊城市，以及基礎(chǔ)科研實力強(qiáng)勁的香港等地，打造制造業(yè)連接和研究成果轉(zhuǎn)換的樞紐。

吸引人才是關(guān)鍵

上述6個大科學(xué)裝置分別為：腦模擬與腦解析設(shè)施、合成生物研究設(shè)施、材料基因組大科學(xué)裝置平臺、空間引力波探測地面模擬裝置、空間環(huán)境與物質(zhì)作用研究設(shè)施、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像大設(shè)施。

自2018年4月正式落戶深圳光明區(qū)后，光明科學(xué)城的定位就設(shè)定為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要引擎及深圳北部中心發(fā)展的重要動力源；同時，還要成為粵港澳大灣區(qū)世界級大科學(xué)裝置的集中承載區(qū)和綜合性國家科學(xué)中心。其核心區(qū)將聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等重點學(xué)科領(lǐng)域，加快建設(shè)一批前沿領(lǐng)域的大科學(xué)裝置和國家級實驗室、綜合研究平臺等。

對于所在地深圳來說，光明科學(xué)城的意義尤為重大。深圳雖被譽(yù)為創(chuàng)新高地，但風(fēng)光的背后也有隱痛，即積弱已久的基礎(chǔ)研究。

那大科學(xué)裝置對基礎(chǔ)研究來說意味著什么？中國（深圳）綜合開發(fā)研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼對第一財經(jīng)記者說，大科學(xué)裝置雖然離產(chǎn)業(yè)較遠(yuǎn)，但是有非常強(qiáng)的外溢效應(yīng)，會直接帶動一批科學(xué)家來工作，科學(xué)家則會帶來學(xué)生，進(jìn)而形成強(qiáng)有力、高質(zhì)量的研究機(jī)構(gòu)。研究機(jī)構(gòu)一多，就會形成人才池，科研生態(tài)就打造起來了。

截至2018年6月，全國已經(jīng)建成的大科學(xué)裝置為22個，國家“十三五”規(guī)劃新建大科學(xué)裝置16個。這38個大科學(xué)裝置中，合肥依托中國科技大學(xué)取得8個、北京有7個、上海有5個，這三座城市的大科學(xué)裝置總數(shù)占全國50%以上。而當(dāng)時深圳在大科學(xué)裝置領(lǐng)域還未有一席之地。

此次深圳打造大科學(xué)裝置，對人才的吸引最被外界期待，畢竟人才是根本。光明區(qū)政協(xié)常委魏泓認(rèn)為，未來光明科學(xué)城的成敗某種意義上取決于能不能聚集人才，并高效匯集所需要的人才。“因為光明科學(xué)城在人才的規(guī)模、類別等需求上是前所未有的。能不能制定好人才的機(jī)制和條件是關(guān)鍵。”

業(yè)內(nèi)建議攜手東莞和香港

要實現(xiàn)上述諸多目標(biāo)，光明科學(xué)城的目光也應(yīng)該跳出深圳，看向周邊城市，比如攜手東莞這個世界工廠。

從區(qū)位上來說，光明科學(xué)城緊鄰東莞，入駐機(jī)構(gòu)處在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)相對中心且年經(jīng)人住房成本相對較低的地方，這對人才招聘來說是利好條件。

從科技和產(chǎn)業(yè)配套上來說，光明科學(xué)城對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能起到重要支撐作用，同時對東莞的產(chǎn)業(yè)輻射較強(qiáng)。

深圳前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民說，未來，科技對大灣區(qū)的發(fā)展將起到非常關(guān)鍵的作用，而科技發(fā)展一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是基礎(chǔ)科研。光明科學(xué)城包含了二者，不僅能提供大科學(xué)裝置，幫助基礎(chǔ)科研專題，同時也有應(yīng)用研究。同時，還能通過它連接深圳和東莞等周邊城市的制造業(yè)，轉(zhuǎn)換先進(jìn)研究成果。

除了東莞，光明科學(xué)城也需要攜手基礎(chǔ)科研實力雄厚的城市，比如說香港。洪為民說：“光明科學(xué)城未來會成為一個橋梁，比如香港高校的基礎(chǔ)科研可以用光明科學(xué)城里的大型科研設(shè)施；同時也可以把香港的科研成果在這里做一些轉(zhuǎn)換、應(yīng)用研究，再對接到大灣區(qū)，尤其是深圳的制造業(yè)方面。光明科學(xué)城可以把基礎(chǔ)科研和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用連接在一起，對于促進(jìn)深港科技研究的進(jìn)一步合作將起到非常正面的作用。”

對于深圳的科技創(chuàng)新而言，深港合作尤為外界期待。但其中還有一些問題待解決。

首先是個人所得稅?；浉郯拇鬄硡^(qū)橫跨3個關(guān)稅區(qū)、3個行政區(qū)和3種社會法律環(huán)境，內(nèi)地個稅稅率比港澳高，港澳人士同樣的收入水平在內(nèi)地要繳納更多的稅收。不過，這一障礙在近期有了重大突破。6 月 22 日，廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公布了《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，指出對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

另一大問題是資金不能出境，科研經(jīng)費不能在深港之間自由流動。深港科技合作促進(jìn)會會長張克科對第一財經(jīng)記者表示：“這就是常說的資金過河問題。香港的錢過不了深圳，深圳的錢給不了海外。但是這個問題在逐步解決。”

2018年7月，《深圳市“深港創(chuàng)新圈”計劃項目管理辦法(試行)》正式出臺，擴(kuò)大了“深港創(chuàng)新圈”計劃項目類別，新增的三個類別均允許資助資金跨境使用。這是全國首個允許創(chuàng)新資助資金跨境使用的計劃，打破了以往科研資金跨境使用限制，單項財政最高資助額度達(dá)人民幣300萬元。

除了人流和資金流，還有物流上的障礙。目前涉及深港兩地的科研設(shè)備的物流仍需要征收關(guān)稅、辦理申請許可以及各種各樣的流程。張克科說，遇到這種情況是有變通的方式的，但從長遠(yuǎn)來說，更需要常規(guī)的操作。