為了有力有序有效促進承接北京非首都功能項目發(fā)展，天津市提出了自己的方案。

天津市發(fā)改委15日發(fā)布《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施（試行）》（下稱“措施”），涉及人才落戶、子女教育、財政收入分配、在津購房等方面。擬在天津濱海中關村科技園、寶坻中關村科技城試行，試行期限為一年?，F(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2019年10月15日至10月21日。

天津社會科學院城市經(jīng)濟研究所所長王雙在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，措施的發(fā)布體現(xiàn)了天津市主動作為承接北京非首都功能疏解的信心和姿態(tài)，對推動京津冀協(xié)同發(fā)展進入關鍵時刻有重要的推動和促進作用。從具體措施來看，關注細節(jié)，構思細致，針對性和可操作性強。

“措施關注人才落戶、子女教育、財政稅收等方面，這都是在項目承接的關鍵節(jié)點下大力氣攻克京津冀協(xié)同發(fā)展過程中有瓶頸的地方。措施不僅便于項目直接操作，而且給政府服務列出了對應的細則。近年來，天津關注優(yōu)化營商環(huán)境，當好服務企業(yè)的“店小二”，措施從承接非首都功能疏解的項目投資人的角度，了解企業(yè)需求，有特征化、定制化的特點，體現(xiàn)了因企施策、因人施策的政策導向。”王雙對記者說。

在鼓勵人才來津工作落戶方面，措施指出，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對任職于企業(yè)3年及以上且在津繳納社會保險的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項目來津工作落戶。

在優(yōu)化子女教育保障方面，措施提到，對承接北京非首都功能疏解的項目，項目承接區(qū)為其企業(yè)職工中非本市戶籍子女提供義務教育保障，對學前教育階段適齡兒童根據(jù)本市公辦、民辦學前教育資源情況進行安排；對承接北京非首都功能疏解的項目，經(jīng)北京市教委批準同意，對具有北京戶籍隨遷子女在天津接受義務教育的，回京后到原學籍所在學校就讀。

在財政收入和統(tǒng)計指標分配方面，對北京市、區(qū)政府發(fā)揮主導作用，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，整體搬遷進入本市或新注冊落戶本市的具有一定規(guī)模的企業(yè)，形成的增值稅和企業(yè)所得稅地方分成部分，按照相關規(guī)定執(zhí)行財政分享；所形成的年度地區(qū)生產(chǎn)總值，按照相關規(guī)定進行統(tǒng)計指標分計。

值得關注的是，支持在津購房方面，措施指出，對承接北京非首都功能疏解的項目，戶籍遷入本市的職工，按照本市戶籍居民政策購房；對戶籍暫未遷入本市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明，所購住房需在取得不動產(chǎn)權證滿3年后方可上市轉讓。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波對第一財經(jīng)記者說，從天津的政策來看，目的性非常明確，限購政策的放開并非著力在樓市調控本身，而是有力、有序承接北京非首都功能疏解，并實現(xiàn)在津承接項目正常引進，健康發(fā)展。一方面對于落戶人群有著明確要求，必須符合來津非首都功能疏解項目，限定性非常明確和清晰；另一方面放開限購的區(qū)域也有明確規(guī)定，僅在天津濱海中關村科技園、寶坻中關村科技城試行。因此，預計天津政策的放松對于當?shù)貥鞘杏绊懹邢?，也不會引發(fā)房價以及購房需求的大幅波動。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，此次天津發(fā)改委發(fā)布承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施，并進行了意見征求，這充分體現(xiàn)了天津城市功能調整的導向。此次改革主要在天津濱海和寶坻進行，其中涉及到相關在津購房政策的調整，具有積極的意義。措施并非嚴格意義上的限購松綁政策，其出發(fā)點是為了配合北京相關產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略，進而為相關職工提供購房優(yōu)惠和保障措施。也就是說，此類政策和上海臨港新片區(qū)、南京六合等類似，屬于人才購房政策內容。雖然政策惠及面是特定群體，但確實會對后續(xù)天津購房市場形成影響。這個過程中房住不炒的政策思路依然會強調，原有的購房政策主基調不會變化。