此次疫情對經濟沖擊的特點不同以往

新冠肺炎疫情來勢兇猛，秉著對人民生命和世界高度負責的態(tài)度，我國采取了不同于以往的措施來抗擊病毒。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。

從目前情況看，這場病毒對經濟的沖擊具有史無前例的特點，需要我們對當前經濟中出現(xiàn)的新形勢、新趨勢予以清醒的認識。

第一個特點是供給的停頓，不是需求的萎縮。由于這次抗擊新冠肺炎采取的是大范圍封城方式，中國幾乎所有經濟發(fā)達省份都進入了應急狀態(tài)，再加上延長春節(jié)假期，經濟瞬間停頓。從表象上看，需求走弱，但實際上，由于大多數(shù)工廠、商店、服務企業(yè)停止營業(yè)，供給出現(xiàn)短缺。這與以往災難、戰(zhàn)爭、疾病引起的需求萎縮是不同的情況。

第二個特點是大量企業(yè)，尤其是中小企業(yè)遇到了生存困難。以往在經濟下行中，由于需求不振，企業(yè)面臨的是經營困難，包括流動性困難，但這次企業(yè)普遍面臨的是不能營業(yè)的生存危機。

第三個特點是大量勞動力是流動人口，給復工造成了前所未有的困難。由于這場疫情與春節(jié)假期同步開始，無論是企業(yè)還是機關，大企業(yè)還是小企業(yè)，都有一定規(guī)模的異地員工。春節(jié)假期，停止企業(yè)經營，停止人員聚集和流動，不會產生明顯的影響。大量工作人員和工作場所在空間上發(fā)生錯位，一旦需要復工，就會出現(xiàn)勞動力供給延遲的問題。

第四個特點是由于現(xiàn)代產業(yè)鏈大范圍的空間布局，封城封路在切斷病毒傳染途徑的同時，也在相當程度上切斷了產業(yè)鏈。這次疫情與歷史相比呈現(xiàn)出不同特點。歷史上災難一般都是局部的，因疫情而采取的隔離措施，隔離區(qū)域也是局部的。由于產業(yè)鏈簡單，大多數(shù)生產經營不需要遠距離的關聯(lián)。因此，無論是災難區(qū)域、疫情隔離區(qū)域內，還是隔離區(qū)域之外，在相當長的時間內是可以實現(xiàn)自給自足。這次的不同在于，產業(yè)鏈一旦切斷，無論區(qū)內區(qū)外，經濟都將呈現(xiàn)出一定程度的停頓。

第五個特點是對國際經濟同樣造成不可估量的影響。中國經濟因疫情而造成的損失，不是數(shù)量層面拉低世界經濟增速，也不是單純的需求收縮。

初期，中國人出國旅游、商務人數(shù)縮減，影響了各國的旅游、餐飲等需求。然后是因為中國減少進口而造成國際收支層面的需求收縮。如果中國經濟活動“暫停”的情況再持續(xù)一段時間，中國生產的原材料、零部件、最終產品不能出口，有可能迫使其他國家的生產、經營也進入停頓狀態(tài)，雖然這些國家的需求并沒有減少。

應對疫情需從戰(zhàn)略層面因勢利導

就目前而言，各國在應對中國新冠肺炎疫情中，都有自身政治經濟戰(zhàn)略的考量。其中，有些舉措確實為了防止疫情本身；也有希望利用這次疫情達到其他目的，比如以此遏制中國的發(fā)展，或借此機會在產業(yè)鏈上與中國脫鉤，或在某些產業(yè)領域趁機分一杯羹等。

因為以上特點，加之疫情本身的臨時性，我們在應對疫情時，在經濟上更需要從戰(zhàn)略角度，因勢利導，有針對性地借力發(fā)力，不能就疫情論疫情。

第一，無論是在抗疫中還是疫后建設，都要堅持改革開放的方向不動搖，堅持供給側結構性改革目標不放松。避免為了應對疫情造成的經濟下行回到粗放式發(fā)展的老路，應該鞏固“三去一降一補”和“三大攻堅戰(zhàn)”的成果。

應該看到，人們的生活方式、工作方式因為疫情出現(xiàn)了非常巨大的改變，這本身是促進經濟結構改革的巨大因素。同時，由于大范圍隔離措施，對原有的產業(yè)鏈、供應鏈影響非常大，再加上勞動力和勞動場所錯位，疫后恢復生產經營也難以恢復到原來的產業(yè)結構?？梢哉f，疫后經濟恢復的過程，也是產業(yè)結構大調整的過程。當前部分地區(qū)和企業(yè)的搶人行動，實際上是拉開了產業(yè)結構調整競爭的序幕。這樣的調整，正是供給側結構性改革所要做的。為促進經濟盡快恢復、穩(wěn)定就業(yè)，一定的刺激措施是必須的，但刺激的方式和方向需要符合改革開放的要求。

第二，在抗疫過程中和逐步復產初期，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)面臨的是不能經營的生存困難問題，不是經營困難問題。這種情況下，各種刺激政策起不到任何作用，反而會留下許多后遺癥。

無論是目前還是今后，對于中小企業(yè)和民營企業(yè)的經營困難，如果簡單地從解決“融資難、融資貴”出發(fā)尋找對策，既不能解決中小企業(yè)和民營企業(yè)當前的生存問題，也不能根本解決今后的經營困難。當前，作為臨時性的對策，應該尋求各類財政政策給予中小企業(yè)以一次性的補助，以幫助它們解決生存困難，從而穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，這也是穩(wěn)住復產的基礎。

第三，加速市場機制改革與建設，充分發(fā)揮市場的積極作用，讓市場在資源配置中起決定性作用。抗疫是一場人民戰(zhàn)爭，在恢復經濟中，依然需要尊重市場規(guī)律。要堅決防止地方政府的行政之手，以抗疫為名，干擾市場。疫后產業(yè)結構大調整的過程，也是市場資源的重新配置過程。資源的配置是否有效，還是要發(fā)揮市場的作用。

此外，即使是這次疫情中存活的企業(yè)，包括通過救助存活，一定會有一批在這個調整過程中消失。必須明確的是，在復產中對這些企業(yè)進行救助，是一項臨時性的措施，目的是保證經濟活動盡快恢復正常，穩(wěn)定就業(yè)，但政府沒有必要、也沒有責任保證這些企業(yè)在今后的競爭中永遠存活。目前，人民銀行、銀保監(jiān)會、外管局和各家商業(yè)銀行，已經就抗疫出臺了許多政策。因此，地方政府不應該再對金融機構提出行政性的要求，避免再次出現(xiàn)大量僵尸企業(yè)占用大量寶貴金融資源的情況。

銀行等金融機構，本身也是需要復產的企業(yè)，它們有強烈的愿望放貸款、做業(yè)務，以彌補疫情期間的損失。銀行等金融機構是市場有效配置資源的主要載體，應該讓它們在有效監(jiān)管下，按照市場原則，在產業(yè)結構調整中進行有效的資源配置。

第四，加大對新興科技行業(yè)、醫(yī)療健康行業(yè)研發(fā)和產業(yè)化應用的投入。這次疫情，對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術是一次實實在在的檢驗，無論是技術優(yōu)勢、目前應用的局限和缺陷，今后的改進和開發(fā)方向等都在此次疫情中顯現(xiàn)出來。比如智慧城市，原來許多地方都是按想象在開發(fā)應用，通過這次的檢驗，建設的目標更趨明確。再比如家庭辦公、遠程辦公、線上教育等，哪些行業(yè)、哪些課程更適合也被篩選出來。醫(yī)療健康行業(yè)的優(yōu)勝劣汰情況更明顯。

經過這次抗疫，這些技術和行業(yè)將從想象的狂熱發(fā)展階段進入理性實用大發(fā)展的階段，就像2000年前后的互聯(lián)網(wǎng)技術，政府有必要重新審視支持這些技術和行業(yè)發(fā)展的引導政策和管理規(guī)則。

尤其是，政府、企業(yè)都應該借此機會加快這些技術領域的研發(fā)和開發(fā)投入，確保我國在這些技術研發(fā)和應用領域走在世界前列，并支持這類企業(yè)走向世界。諸類企業(yè)需著重關注運營過程中的規(guī)范性，即在提供技術產品、技術服務的過程中，確?？蛻粜畔⒌陌踩_保不竊取、濫用客戶的信息。

第五，堅持推動“一帶一路”倡議的實施，支持企業(yè)走出去，積極參與國際產業(yè)結構調整競爭。在繼續(xù)抗疫的同時，也應該積極應對其他國家的戰(zhàn)略考量，確保在新的產業(yè)結構調整中占據(jù)有利地位。實際上，每一次災難后，都是各國重新博弈國際政治經濟地位的機會。因此，國家要有針對性地制訂財稅、金融政策，引導企業(yè)積極參與國際競爭。特別注重對核心技術、關鍵生產環(huán)節(jié)的競爭與布局，進一步完善我國在世界供應鏈中的產業(yè)結構。支持企業(yè)走出去的同時，也應該尊重法律和市場，讓企業(yè)真正面向市場參與競爭，不能把支持變成低效的扶持。

第六，加快建設上海國際金融中心成為“一帶一路”建設投融資中心。一方面，在疫后可以盡快縮短國際投資者對中國發(fā)展的觀望期；另一方面，形成區(qū)別于其他國際金融中心的鮮明特色；再一方面，通過金融服務有力地推動全球化進程，幫助我國企業(yè)在新的國際產業(yè)結構調整、供應鏈調整中占得先機。

第七，高度關注其他國家疫情發(fā)展。這次疫情有可能會在更多國家蔓延。如果出現(xiàn)這樣的情況，我國應該在繼續(xù)抗疫的同時，制訂疫情再傳入的應對預案。一方面，要制訂抗擊疫情再傳入的預案，另一方面，要研究有關國家因為疫情發(fā)展對世界經濟、尤其是我國經濟可能產生的影響，并研究相應的應對之策。目前，我國在復產復工初期，因為前期供應鏈的斷裂，除了會出現(xiàn)搶人潮，還會出現(xiàn)一波搶物資潮。當前就應該安排一些有能力的企業(yè)，進口我國復產復工必須的物資（大宗商品、原材料、零部件等）。

作者系上海新金融研究院（SFI）副院長

第一財經獲授權轉載自微信公眾號“中國金融四十人論壇”。