一、梳理全球化的底層運(yùn)行邏輯

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后，美國(guó)掀起逆全球化浪潮。而今年初新冠肺炎疫情全球肆虐，各國(guó)迫不得已暫時(shí)閉關(guān)鎖國(guó)，民眾生產(chǎn)生活處于停滯狀態(tài)，疫情進(jìn)一步加速了逆全球化。一些醫(yī)學(xué)專家估計(jì)，新冠病毒難以徹底撲滅，還有可能反復(fù)或在局部長(zhǎng)期化。全球化的未來(lái)，短期內(nèi)要看疫情防控發(fā)展態(tài)勢(shì)，但長(zhǎng)期取決于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面的應(yīng)對(duì)。疫情下大國(guó)關(guān)系可能進(jìn)一步重組，國(guó)際協(xié)調(diào)合作機(jī)制將會(huì)重構(gòu)，供應(yīng)鏈配置也將進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全球化何去何從？

1.全球化會(huì)結(jié)束嗎？

回顧歷史，廣義的全球化至少出現(xiàn)過(guò)6次。

第一次：公元前1500年，以埃及帝國(guó)為主導(dǎo)的貿(mào)易分工體系在地中海東部地區(qū)形成。隨著埃及帝國(guó)的衰落，第一次全球化結(jié)束。

第二次：在羅馬帝國(guó)主導(dǎo)下，貿(mào)易分工體系在地中海地區(qū)建立。隨著羅馬帝國(guó)的崩潰，歐洲倒退回封建莊園經(jīng)濟(jì)，第二次全球化結(jié)束。

第三次：13世紀(jì)毛紡織業(yè)在弗蘭德地區(qū)興起，貿(mào)易分工體系將西歐、地中海、中東地區(qū)鏈接在一起。蒙古帝國(guó)入侵帶來(lái)黑死病，第三次全球化結(jié)束。

第四次：15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)，歐亞非與新大陸由貿(mào)易連接在一起，直到17世紀(jì)歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)和小冰河期，終結(jié)了第四次全球化。

第五次：18世紀(jì)英國(guó)的光榮革命與工業(yè)革命，為資本蓬勃發(fā)展奠定了政治、經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，大英帝國(guó)在一個(gè)多世紀(jì)中成為“日不落帝國(guó)”，然而20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，將第五次全球化帶入閉幕。

第六次：也就是當(dāng)下的全球化，是二次世界大戰(zhàn)之后由頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)主導(dǎo)的全球化，在蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束、中國(guó)入世后曾得到很大發(fā)展。

縱觀歷史上的六次全球化，呈現(xiàn)出“合久必分分久必合”的發(fā)展特點(diǎn)，以新代舊，周而復(fù)始，任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會(huì)再找機(jī)會(huì)回潮。人類文明發(fā)展提升的主線上，全球化是大勢(shì)所趨，逆全球化只是暫時(shí)的洗牌重整。當(dāng)前以美國(guó)主導(dǎo)的逆全球化，不可能以各國(guó)封關(guān)鎖國(guó)而結(jié)束，其實(shí)只是要削弱擁有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力可能發(fā)起挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)體、打擊異己并在經(jīng)濟(jì)上從別國(guó)薅更多的羊毛，調(diào)整到更有利于頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)的狀態(tài)上。

毋庸置疑，全球化能給參與國(guó)帶來(lái)好處，逆全球化會(huì)削弱這種好處，所以逆全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總盤子來(lái)說(shuō)不是好事。但是對(duì)于某些國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果以“傷敵一千自傷八百”的方式求得利益格局的重新調(diào)整，那么總盤子雖然變小但可能會(huì)獲得比既往更多的利益，逆全球化行為就成為一種選擇。

2.全球化的主流因素。

事物的發(fā)展趨勢(shì)往往不是由某一個(gè)因素決定，而是眾多因素綜合作用的結(jié)果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。從當(dāng)前全球化特征來(lái)看，有三個(gè)主流因素決定全球化發(fā)展：

經(jīng)濟(jì)體系的全球化——勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化流動(dòng)將供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)到一起，在全球范圍內(nèi)的要素自由流動(dòng)從根本上符合產(chǎn)業(yè)模式高度分工格局中的各方利益，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相依賴、互相融合、共同發(fā)展。

價(jià)值體系的全球化——不同文化習(xí)俗、不同意識(shí)形態(tài)不斷碰撞、融合的過(guò)程中，價(jià)值體系顯示了其極為重要的影響，有時(shí)候甚至成為是非曲直的判斷標(biāo)尺，有學(xué)者將其上升為“文明沖突論”，但近幾百年來(lái)的大趨勢(shì)，是“普適價(jià)值”得到越來(lái)越多的承認(rèn)。

規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定游戲規(guī)則，并建立各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制以確保游戲規(guī)則貫徹于有序運(yùn)行。共同規(guī)則的制定有利于頭羊國(guó)家，與頭羊國(guó)家信奉同一價(jià)值體系的國(guó)家一般也隨之受益。

從原理上講，統(tǒng)治的權(quán)威來(lái)源于被統(tǒng)治者的同意，構(gòu)成統(tǒng)治的合法性。能夠主導(dǎo)全球化的國(guó)家不僅需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事、秩序等硬實(shí)力，更需要向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的合作秩序。18世紀(jì)英法爭(zhēng)霸，是英國(guó)民主制度與法國(guó)皇權(quán)專制的競(jìng)爭(zhēng)，資本選擇了民主制度，最終以法國(guó)失敗告終。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向美國(guó)，奔向更具有盈利性、更安全穩(wěn)定的資本樂(lè)土，形成以美國(guó)為主導(dǎo)的第六次全球化。價(jià)值體系與規(guī)則體系的差異，會(huì)削弱合作但不會(huì)中斷合作，資本逐利也必逐安全，是亙古不變的真理。

與英國(guó)主導(dǎo)的第五次全球化所不同的是，全球化形式已悄悄發(fā)生變化。世界正在顛覆以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的貿(mào)易形態(tài)，以全供應(yīng)鏈全球分工合作替代既往的相同供應(yīng)鏈（或同一產(chǎn)品）的不同產(chǎn)地競(jìng)爭(zhēng)，由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向更多地轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲗?dǎo)向。如果割裂供應(yīng)鏈，那么追加的成本會(huì)使盈利變得極為艱難。供應(yīng)鏈的上下游環(huán)節(jié)在一定程度上正在呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，越聚集的地方越會(huì)吸引更長(zhǎng)的上下游鏈條成為集聚。

制約國(guó)際資本投資的供應(yīng)鏈條配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)體系的全球化）、共同信仰（價(jià)值體系的全球化）以及宜商配套因素（規(guī)則體系的全球化）是資本金主投資決策權(quán)衡取舍的關(guān)鍵，國(guó)際資本選擇的過(guò)程艱難而復(fù)雜。相同價(jià)值體系與規(guī)則體系的投資地，會(huì)使投資更安全可期，這一點(diǎn)毋庸置疑。所以，當(dāng)前有關(guān)供應(yīng)鏈再配置問(wèn)題的討論，如果只談經(jīng)濟(jì)體系的全球化，避而不談價(jià)值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化，則有可能誤導(dǎo)我們貽誤戰(zhàn)機(jī)；如果一味強(qiáng)調(diào)以美國(guó)為首的西方“去中國(guó)化”，無(wú)視我們當(dāng)前供應(yīng)鏈布局所具有的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，則不利于我們找準(zhǔn)癥結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，留住并進(jìn)一步吸引國(guó)際資本。

所以，我們要透過(guò)現(xiàn)象，認(rèn)明和厘清全球化的底層運(yùn)行邏輯，積極精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

3.美國(guó)為什么要在全球供應(yīng)鏈上“去中國(guó)化”？

疫情下，世界的每一天都在發(fā)生劇烈變化。有關(guān)全球化的未來(lái)，極大程度上取決于國(guó)際資本對(duì)頭羊（美國(guó)）主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系以及規(guī)則體系的認(rèn)同和接受。目前看，美國(guó)在本次疫情下的頭羊地位既未傷筋也未動(dòng)骨，繼續(xù)在剪全世界的羊毛，紓困本土。

中國(guó)作為全球化的非頭羊國(guó)家，大勢(shì)上只能積極融入。所謂積極融入是一種主觀態(tài)度，但客觀上是否被接納是另一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)能否融入全球化，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。即便中國(guó)擁有任何國(guó)際資本都不忍舍棄的巨量消費(fèi)市場(chǎng)和有識(shí)投資家認(rèn)可的投資市場(chǎng)潛力，但依然受制于美國(guó)，中國(guó)的全球化之路，無(wú)法繞過(guò)美國(guó)。

美國(guó)以價(jià)值體系的全球化為名尋找盟友共同抵制中國(guó)，以規(guī)則體系的全球化為抓手挑釁中國(guó)，但卻對(duì)經(jīng)濟(jì)體系全球化的力量有所低估。本次全球化已經(jīng)不再是同類產(chǎn)品的各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)都被供應(yīng)鏈的上下游環(huán)節(jié)或者產(chǎn)品的前后工序鏈接在一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體系里，只有主要大國(guó)才有條件在國(guó)內(nèi)建立完整的供應(yīng)鏈，而解構(gòu)建構(gòu)決非一日之功。中國(guó)企業(yè)融入制造業(yè)全球供應(yīng)鏈的廣度和深度，均使美國(guó)“去中國(guó)化”之路注定艱辛與無(wú)奈，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，即便如此，也必然會(huì)有一些國(guó)際資本終將離開中國(guó)。

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈配置布局問(wèn)題

全球化的本質(zhì)在于供應(yīng)鏈和供給能力體系的上下游分工協(xié)作，各國(guó)憑借自身的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，做自己擅長(zhǎng)的事情，成為全球供應(yīng)鏈上的某一或某些環(huán)節(jié)，只有少數(shù)國(guó)家具備完整的供應(yīng)鏈條。當(dāng)前疫情疊加逆全球化，全球供應(yīng)鏈正處于再配置階段，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

1.中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)深深嵌入全球供應(yīng)鏈中。

在全球化下，主導(dǎo)供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、品牌；非龍頭企業(yè)則按照龍頭企業(yè)的要求加入分工，負(fù)責(zé)零部件生產(chǎn)或最終產(chǎn)品的組裝。這種國(guó)際分工模式，降低了既往各國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易與分工在生產(chǎn)能力上的高門檻限制，為能夠充當(dāng)供應(yīng)鏈某一（些）環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了捷徑。

中國(guó)是過(guò)去30年全球供應(yīng)鏈繁榮發(fā)展過(guò)程中最大的獲益者。中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO)以后，融入原以國(guó)際資本為龍頭的全球供應(yīng)鏈。大批中國(guó)企業(yè)獲得了品牌影響、技術(shù)升級(jí)、資本積累、產(chǎn)品革新以及全球批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)的溢出效應(yīng)，越來(lái)越多的中國(guó)本土企業(yè)成功打入國(guó)際市場(chǎng)，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造出中國(guó)出口業(yè)績(jī)，以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)加入WTO當(dāng)年（2001年）進(jìn)出口順差額是1865億元人民幣，2019年進(jìn)出口順差額已經(jīng)是29180億元人民幣，加入WTO19年間累計(jì)進(jìn)出口順差額是314151億元人民幣，出口為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。作為“世界工廠”，中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)供應(yīng)鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；作為世界市場(chǎng)，中國(guó)龐大的消費(fèi)群體、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，讓國(guó)際資本“難以割舍”；作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)擁有充足的成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和工程師。這些都是吸引國(guó)際資本的優(yōu)勢(shì)所在。近日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)的調(diào)查顯示，超過(guò)60%的受訪企業(yè) 2020 年仍會(huì)考慮增加在華投資。

當(dāng)前，中國(guó)早已超越單純依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)取勝的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)在全球供應(yīng)鏈更長(zhǎng)和附加值更高的環(huán)節(jié)上的貿(mào)易比重已提高到接近60%，憑借自主品牌和研發(fā)能力，正在悄悄地向技術(shù)密集、資本密集的高端供應(yīng)鏈上游挺進(jìn)，在新能源汽車、醫(yī)療器械、集成電路、電力、光伏、通訊等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。

2.中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的角色分工。

中國(guó)企業(yè)自加入WTO以后，積極融入制造業(yè)全球供應(yīng)鏈體系，既擁有勞動(dòng)密集型低端供應(yīng)鏈（下稱“低端供應(yīng)鏈”）的全產(chǎn)業(yè)鏈，也參與資本密集、技術(shù)密集高端供應(yīng)鏈（下稱“高端供應(yīng)鏈”）的元器件生產(chǎn)（中游參與）與組裝（下游參與）。

——低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)企業(yè)以供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)合同供應(yīng)商的身份參與了服裝鞋帽、玩具和家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。全球最大的零售商沃爾瑪在中國(guó)大約有5萬(wàn)家供應(yīng)商，這些企業(yè)每年出口到美國(guó)沃爾瑪?shù)牡蛢r(jià)值產(chǎn)品大約500億美元，占比中國(guó)出口美國(guó)的10%。低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈，由于其技術(shù)含量低、資本門檻低、勞動(dòng)密集、供應(yīng)鏈條短等特點(diǎn)，替代性極強(qiáng)。

——高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。伴隨著高考擴(kuò)招20年和職業(yè)教育的發(fā)展，中國(guó)培養(yǎng)出大批技術(shù)熟練的工程師和產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力不斷提升，已經(jīng)從高端供應(yīng)鏈的下游參與升級(jí)到中游參與，從最初單純?yōu)橥鈬?guó)龍頭企業(yè)組裝最終產(chǎn)品逐漸擴(kuò)展到為國(guó)外上游企業(yè)提供附加值相對(duì)較高的中間產(chǎn)品。中國(guó)6500億美元高科技出口中的60%，是利用外國(guó)核心部件加工組裝，最終以外國(guó)品牌在海外市場(chǎng)銷售的。美國(guó)處在高端供應(yīng)鏈的上游，對(duì)本土向量子科學(xué)、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)給予各種資金和政策的扶持，對(duì)華限制上游核心技術(shù)出口，以“卡脖子”的方式遏制中國(guó)從高端供應(yīng)鏈的中游向上游的升級(jí)。

——高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。中國(guó)以供應(yīng)鏈合作企業(yè)的身份參與核心元器件來(lái)自國(guó)外的高科技產(chǎn)品組裝。比如蘋果系列產(chǎn)品的iPhone 和 iPad 屏幕玻璃來(lái)自肯塔基州，iPhone X 的面容 ID 模塊來(lái)自德克薩斯州，蘋果設(shè)備的各種芯片也來(lái)自美國(guó)本土。蘋果只是將不太重要的元器件放到中國(guó)生產(chǎn)并最終完成組裝。出于技術(shù)門檻對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的受教育要求和供應(yīng)鏈條聚集帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，該部分供應(yīng)鏈短期內(nèi)要想在全球重新配置，難度較大。

不容樂(lè)觀的是，從中國(guó)在全球供應(yīng)鏈所處的位置來(lái)看，中國(guó)在勞動(dòng)密集、資本低、技術(shù)低、鏈條短的低端供應(yīng)鏈中占據(jù)更多的主導(dǎo)權(quán)；而在技術(shù)密集、資本密集、鏈條長(zhǎng)的高端供應(yīng)鏈中尚處于中游、下游位置，缺乏主導(dǎo)權(quán)，甚至被卡脖子打壓。向高端供應(yīng)鏈上游挺進(jìn)，應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)力點(diǎn)。在疫情疊加逆全球化的全球供應(yīng)鏈再配置緊迫形勢(shì)下，我們必然要經(jīng)歷全球供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有轉(zhuǎn)出有轉(zhuǎn)入。

3.供應(yīng)鏈全球再配置對(duì)中國(guó)的影響。

美國(guó)要解構(gòu)有中國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)體系的全球化，建構(gòu)價(jià)值體系的全球化，輸出規(guī)則體系的全球化，瓦解中國(guó)的“舉全國(guó)之力”體制，遏制中國(guó)對(duì)美國(guó)的潛在挑戰(zhàn)，繼續(xù)讓美國(guó)穩(wěn)穩(wěn)地保持住全球化頭羊的位置。當(dāng)前比較活躍的國(guó)際資本大多來(lái)自歐美日，如果歐美日三方從戰(zhàn)略上聯(lián)手全球供應(yīng)鏈再配置，將會(huì)對(duì)制造業(yè)格局產(chǎn)生重大影響，其舉措會(huì)給市場(chǎng)傳遞不良信號(hào)，影響國(guó)際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)的全球供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生如下負(fù)面影響。

——低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前美國(guó)對(duì)價(jià)值2500億美元的中國(guó)商品征收25%的關(guān)稅，沃爾瑪來(lái)自中國(guó)的許多商品位列征稅產(chǎn)品清單中，關(guān)稅幾乎可把中國(guó)成本優(yōu)勢(shì)完全抵消掉。如果中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品包含大量的外國(guó)零部件，這些從外國(guó)運(yùn)到中國(guó)的零部件，也要面臨25%的關(guān)稅。這部分產(chǎn)能由于技術(shù)與資本門檻低、供應(yīng)鏈條短，遷到更具成本優(yōu)勢(shì)的東南亞是大概率事件。資本逐利，國(guó)際資本必然會(huì)流向成本洼地，美國(guó)的關(guān)稅只是加速了低端供給能力出中國(guó)的步伐。

——高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為名限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。2017年，特朗普將美國(guó)公司稅率從35%下調(diào)到20%，以英特爾、惠普、IBM等為代表的美國(guó)企業(yè)開始陸續(xù)回流美國(guó)本土，此外，其他大型跨國(guó)公司如韓國(guó)的三星、LG，中國(guó)的海爾、富士康等，也先后決定在美投資建廠。高端供應(yīng)鏈上游能夠自發(fā)地吸引國(guó)際資本的主力部隊(duì)，所以說(shuō)技術(shù)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力是國(guó)際資本的風(fēng)向標(biāo)，而我們沒(méi)有布局高端供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)。也可以這樣理解，如果完全靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，以我們目前的技術(shù)水平尚沒(méi)有能力引導(dǎo)國(guó)際高端供應(yīng)鏈布局。我們的優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家出手，“舉全國(guó)之力”投資高端供應(yīng)鏈，輔以各種優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼并加大高端供應(yīng)鏈產(chǎn)品應(yīng)用，以拉動(dòng)國(guó)際資本在中國(guó)配置跟進(jìn)投資，而這恰恰正是我們被歐美所詬病的。但在安全的情況下，資本逐利的天性不是哪個(gè)國(guó)家能左右的。

——高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家把組裝環(huán)節(jié)放在中國(guó)的一個(gè)主要原因。高盛的研究報(bào)告顯示，蘋果智能手機(jī)全球供應(yīng)鏈中中國(guó)的生產(chǎn)成本占 25%~35%，其中 15%左右為零部件加工和最終組裝所投入的勞動(dòng)力成本。如將在中國(guó)的iPhone生產(chǎn)與組裝全部移到美國(guó)，其生產(chǎn)成本將提高37%（可見(jiàn)中國(guó)本土與美國(guó)2017年降低稅率后情況相比，依然有成本優(yōu)勢(shì)），即使蘋果花費(fèi)幾年時(shí)間用機(jī)器替代人工，iPhone終端的售價(jià)也將上漲15%。雖然我們依然有這種成本優(yōu)勢(shì)，但是近日蘋果公司已將中國(guó)加工企業(yè)10%~15%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東盟。高端供應(yīng)鏈的下游參與環(huán)節(jié)，受遷入國(guó)現(xiàn)有供應(yīng)鏈布局和成熟技術(shù)工人數(shù)量所限，會(huì)被逐步分流。如果中國(guó)沒(méi)有相應(yīng)舉措逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，這部分供應(yīng)鏈會(huì)隨著此次逆全球化浪潮，逐步搬離中國(guó)。

除此之外，疫情會(huì)促使各國(guó)重新思考有關(guān)公共危機(jī)應(yīng)急保障的完整供應(yīng)鏈本土配置問(wèn)題。后續(xù)各國(guó)可能出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策甚至強(qiáng)制措施使公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)回流本土。至于是全部搬回還是只搬回保障本土消費(fèi)對(duì)應(yīng)的那部分產(chǎn)能，看各國(guó)補(bǔ)貼后的成本比較，現(xiàn)在下結(jié)論為時(shí)尚早。

三、中國(guó)吸引國(guó)際資本投資要?jiǎng)?wù)實(shí)并切中要害

沒(méi)有不摻雜經(jīng)濟(jì)因素的政治，也沒(méi)有不摻雜政治因素的經(jīng)濟(jì)，國(guó)際資本在做投資決策的時(shí)候都會(huì)綜合考慮，既會(huì)考慮收益也會(huì)兼顧合作安全順暢，即資本逐利也逐安全。如前所述，供應(yīng)鏈條配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)體系的全球化）、共同信仰（價(jià)值體系的全球化）以及宜商配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本投資需要權(quán)衡的重要因素。所以我們必須在供應(yīng)鏈條、去政治化和宜商環(huán)境上下足功夫，不但盡最大可能集聚、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈條，還要力求從供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游。

1.以供應(yīng)鏈條集聚的方式吸引更多的國(guó)際資本投資。

本次疫情暴露出來(lái)的“復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)”問(wèn)題，在一定程度上就是由于上下游鏈條不能同時(shí)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。如果上游產(chǎn)品過(guò)不來(lái)，就無(wú)法開工生產(chǎn)；如果下游不暢通，生產(chǎn)出來(lái)的東西就沒(méi)人接，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)皆因此受阻。在平常時(shí)期，信息流、物流、資金流運(yùn)轉(zhuǎn)能夠做到有條不紊，但在非常時(shí)期，空間的阻隔完全可以切斷供應(yīng)鏈的上下游鏈條，這種現(xiàn)象亟待我們深入思考供應(yīng)鏈條的再配置布局問(wèn)題。

既往供應(yīng)鏈條布局缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化的分布導(dǎo)致運(yùn)輸距離長(zhǎng)、時(shí)間久，運(yùn)輸不便利還會(huì)加高倉(cāng)儲(chǔ)成本，不僅導(dǎo)致鏈條上下游運(yùn)行不順暢，而且供應(yīng)鏈條的松散、脆弱還可能導(dǎo)致鏈條發(fā)生斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。以供應(yīng)鏈條集聚的方式增加鏈條粘性，將是未來(lái)我們進(jìn)行供應(yīng)鏈配置布局需要著重思考的關(guān)鍵。

眾所周知，資本與全球供應(yīng)鏈布局互為因果，相輔相成，越在上游聚集的供應(yīng)鏈條越能吸引資本投入，而資本投入越多則供應(yīng)鏈條越聚集、越能占據(jù)上游鏈條。為此，當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為吸引國(guó)際資本投資的有利因素，未來(lái)有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的園區(qū)投資建設(shè)還可能掀起一股熱潮。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《2019 年世界投資報(bào)告》就強(qiáng)調(diào)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的一項(xiàng)重要投資政策工具，未來(lái)可能成為國(guó)際資本直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。國(guó)家可以稅收、補(bǔ)貼等政策利好方式積極引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為集聚、延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址要兼顧交通樞紐、擁有生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)、充足的成熟產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商宜居等要素。“良禽擇木而棲”，“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有主題，以行業(yè)龍頭企業(yè)為中心，其他相關(guān)零部件企業(yè)配套跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，盡最大可能擴(kuò)展供應(yīng)鏈條。經(jīng)濟(jì)體系的全球化永遠(yuǎn)都是國(guó)際資本考量的首要因素，幫助國(guó)際資本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化必然應(yīng)該成為東道國(guó)招商引資的服務(wù)核心。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)要去政治因素，尊重價(jià)值體系的全球化，對(duì)于國(guó)際資本而言，無(wú)論賺多少錢，如果沒(méi)有安全都等于零，要給國(guó)際資本吃定心丸。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與國(guó)際接軌，要保障國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)并遵守規(guī)則體系的全球化。既往我們一直在關(guān)注經(jīng)濟(jì)體系的全球化，致力于供應(yīng)鏈條的布局，往往對(duì)規(guī)則體系的全球化以及價(jià)值體系的全球化重視不夠。當(dāng)前一些高端供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的外資，雖然會(huì)因搬離中國(guó)而帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)損失，卻毅然決然地堅(jiān)持搬離，這里面確實(shí)有很多值得我們深入思考的地方。

全球制造業(yè)咨詢公司Kearney估計(jì)，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)制造品出口下降900億美元，其中310億美元分流到其他成本更低的亞洲國(guó)家。由此數(shù)據(jù)我們可看到現(xiàn)實(shí)既殘酷又嚴(yán)峻。供應(yīng)鏈再配置不是一蹴而就的，而是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程，中國(guó)今天的供應(yīng)鏈布局是幾十年改革開放中積累的結(jié)果。趁著東南亞那些低成本小國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成、供應(yīng)鏈上下游配套亟待補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術(shù)訓(xùn)練的契機(jī)，我們要盡快抓緊建設(shè)能夠承載供應(yīng)鏈集聚的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡最大可能留住現(xiàn)有的供應(yīng)鏈外商并吸引更多的國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)。一旦形成供應(yīng)鏈集聚，該地域的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯，將進(jìn)一步集聚更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈條和更強(qiáng)供給能力。

2.高端供應(yīng)鏈的保中游追上游戰(zhàn)略。

美國(guó)對(duì)中興、華為等高科技公司的制裁從表象上看是遏制中國(guó)發(fā)展數(shù)字技術(shù)，但其本質(zhì)是想占據(jù)高端供應(yīng)鏈上游以主導(dǎo)國(guó)際資本投資，這其實(shí)是決定全球供應(yīng)鏈再配置的最核心要素，沒(méi)有之一。

研發(fā)突破技術(shù)瓶頸。當(dāng)前嵌入全球高端供應(yīng)鏈的絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)靠拼價(jià)格的方式參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，處于生產(chǎn)制造低附加值環(huán)節(jié)，屬于供應(yīng)鏈的中游位置。這些企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上游核心技術(shù)的研發(fā)突破，把核心技術(shù)掌握在自己手里，實(shí)現(xiàn)自主可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法攻克的技術(shù)難關(guān)需要另辟蹊徑，利用國(guó)家建立的全球?qū)＠麕?kù)數(shù)據(jù)，按圖索驥查詢?cè)擃惣夹g(shù)研發(fā)和實(shí)際掌控的源頭信息，有的放矢地與技術(shù)實(shí)際掌控方開展合作，努力從供應(yīng)鏈的中游升級(jí)到上游。

走出去積極融入。中國(guó)企業(yè)要放眼世界，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應(yīng)鏈龍頭的重組趨勢(shì)和戰(zhàn)略走向，采取跟隨戰(zhàn)略主動(dòng)強(qiáng)化與其配套和外包關(guān)系，審時(shí)度勢(shì)把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過(guò)去，特別是對(duì)高端供應(yīng)鏈中上游原材料、關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)行追加投資，以重資合作的方式積極投入研發(fā)創(chuàng)新，在確保高端供應(yīng)鏈中游鏈條地位的同時(shí)，以資本為紐帶強(qiáng)化和鞏固全球供應(yīng)鏈的上下游關(guān)系，力爭(zhēng)在技術(shù)上逐步趕超世界一流。

中日韓自貿(mào)區(qū)。盡快簽署中日韓自由貿(mào)易協(xié)定是鞏固中國(guó)在全球供應(yīng)鏈地位的有效辦法。在中日韓供應(yīng)鏈分工中，目前依然是日韓占據(jù)核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)的供應(yīng)鏈上游位置，中國(guó)則處于附加值較低的生產(chǎn)加工制造裝配的供應(yīng)鏈中下游位置。如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)落地，將有效緩解以美國(guó)發(fā)起的“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈全球再配置對(duì)中國(guó)制造業(yè)的沖擊，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定落地區(qū)域必將形成對(duì)國(guó)際資本的強(qiáng)勁吸引，中國(guó)在高端供應(yīng)鏈的中下游鏈條位置也將得到鞏固，在合作的過(guò)程中我們要牢牢把握技術(shù)升級(jí)的機(jī)會(huì)，不斷向供應(yīng)鏈的上游挺進(jìn)。

新基建東風(fēng)。2020年3月、4月中共中央政治局連續(xù)提出加快新基建進(jìn)度，該舉措剛好補(bǔ)齊我國(guó)因?yàn)榧夹g(shù)不足而無(wú)法由市場(chǎng)自發(fā)引導(dǎo)高端供應(yīng)鏈配置布局的劣勢(shì)。新基建為高端供應(yīng)鏈產(chǎn)品提供了廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，不但可以助力我國(guó)從高端產(chǎn)業(yè)鏈的中游攀升到上游，還可以進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)際資本跟進(jìn)投資，延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈的鏈條配置布局。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到34.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%；在拉動(dòng)就業(yè)方面，2020年將創(chuàng)造約54萬(wàn)個(gè)崗位，2025年將創(chuàng)造約350萬(wàn)個(gè)崗位，2030年將帶動(dòng)超過(guò)800萬(wàn)人就業(yè)。新基建前景廣闊未來(lái)可期。

實(shí)事求是地說(shuō)，從高端供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游是一項(xiàng)艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，但我們必須堅(jiān)定不移地走下去。借助新基建的國(guó)家導(dǎo)向，投入重金積極打造、升級(jí)我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不能用短視的“經(jīng)濟(jì)賬”去衡量國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是為了明天大踏步的前進(jìn)。當(dāng)我們占據(jù)高端供應(yīng)鏈的上游位置，我們才算成為高端供應(yīng)鏈的龍頭，才能主導(dǎo)高端供應(yīng)鏈的全球配置，吸引國(guó)際資本跟進(jìn)投資，并且才能切實(shí)解決“六保”的首要任務(wù)——保就業(yè)。

四、小結(jié)

疫情下，我國(guó)政界、商界、學(xué)界對(duì)逆全球化和供應(yīng)鏈再配置等相關(guān)問(wèn)題的觀點(diǎn)主要分為兩派：樂(lè)觀觀點(diǎn)認(rèn)為疫情后將有更多的供應(yīng)鏈聚集中國(guó)，悲觀觀點(diǎn)認(rèn)為供應(yīng)鏈將陸續(xù)搬離中國(guó)。我們認(rèn)為無(wú)論有否疫情，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然帶來(lái)供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，疫情會(huì)促使人們加快調(diào)整速度但不會(huì)顛覆調(diào)整趨勢(shì)。中國(guó)要綜合分析、認(rèn)真研判并積極應(yīng)對(duì)，努力做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，不宜盲目樂(lè)觀更不宜妄自菲薄，緊抓機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革開放，以更宜商的環(huán)境建設(shè)與和平發(fā)展中打造“人類命運(yùn)共同體”的熱情擁抱國(guó)際資本。

（賈康系華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)，歐純智系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智庫(kù)研究員）