（本文作者黃益平，北京大學國家發(fā)展研究院院長、教授）

中國經濟發(fā)展的驅動產業(yè)是什么？

到底什么是經濟新動能？最近，我和幾位同事做了關于經濟波動過程中產業(yè)演變的研究。在過去的近30年間，中國經濟在波動中成長，從主要由勞動密集型產業(yè)推動，發(fā)展到現(xiàn)在由資本密集型產業(yè)推動。

研究中，我們運用生產網絡分析法具體描繪了基建和房地產對經濟波動的貢獻程度。生產網絡分析法涉及行業(yè)上下游投入產出的關系。例如，當房地產市場開始上漲，水泥供應量就會隨之增加，同時家具供應也會相應增長。其中涉及的一些技術性識別方法，在此不作詳述。簡而言之，這是一項涉及多方面因素的綜合波動分析。然而，分析得出的結果出乎我的意料。

上圖中的黑線代表宏觀經濟波動，紅線則代表基建和房地產部門驅動的波動。此圖給了我很大的啟發(fā)。從三十年前開始，中國經濟開始呈現(xiàn)繁榮景象，眾多產業(yè)對此均有貢獻（上圖淺灰色虛線所示），而基建和房地產業(yè)的貢獻尤為突出。2001年我國加入WTO后，經濟再次呈現(xiàn)繁榮，但遭遇全球性危機后又開始下行。當經濟再次復蘇，特別是在2008年之后，基建和房地產業(yè)成為推動經濟的主要力量。盡管圖中淺灰色線條代表的其他產業(yè)也有所貢獻，但大多呈現(xiàn)下降趨勢或僅在圖表底部徘徊。

該結論對于今天的重要啟示是，明年經濟形勢存在諸多不確定性，或與特朗普政策有關，或與全球其他政府行為有關，但我認為，若上述研究結論正確，那么房地產市場的穩(wěn)定對于宏觀經濟的穩(wěn)定可能具有至關重要的作用。

更重要的問題在于，我們下一步應依靠什么產業(yè)來促進經濟的持續(xù)增長。美國前財長薩默斯曾表示，他對于中國未來經濟發(fā)展的前景抱有一定程度的不確定性，因為不確定未來哪些產業(yè)將成為中國經濟增長的關鍵驅動力量。我將他的這句話定義為“薩默斯之問”，這值得我們共同思考。

動能如何轉換？

對此我們有多種應對策略，例如發(fā)展新型生產力，這一點至關重要。

對于新質生產力的理解多種多樣，人們常將其與人工智能、新能源汽車、量化計算等概念聯(lián)系在一起。這些無疑都具有重要意義。然而，在我看來，當我們探討新質生產力和經濟新動能時，關鍵的一點在于總要素生產率是否能夠持續(xù)增長。只有總要素生產率持續(xù)提升，經濟才能不斷向前發(fā)展。因此，我認為，即便是傳統(tǒng)產業(yè)領域，只要不斷革新技術、優(yōu)化管理、提升效率，同樣能夠促進經濟的長期增長。

以湖南邵東地區(qū)生產的一次性打火機為例，其售價20年來長期維持在1元人民幣。該產品最初在溫州生產，如今轉移到了邵東。邵東年產打火機高達150億支，形成了龐大的產業(yè)規(guī)模。該產業(yè)對生產成本極為敏感，任何微小的成本增加都可能使得1元的售價無法維持。然而，由于該產品難以定高價，因此它不斷尋求更適宜的生產地。遷到邵東后，進一步遷移遇到了一些困難。困難在于，生產打火機雖看似簡單，實則涉及至少16個零部件，構成了一個完整的產業(yè)鏈。若考慮將生產轉移到勞動力成本更低的老撾等地，必須確保所有16個零部件的生產環(huán)節(jié)都相對集中，否則生產成本將無法控制在1元以內。這是一個相對復雜的問題。目前采取的策略是將打火機生產中的勞動成本降低至3%。這或許只是一種權宜之計，明年是否能夠持續(xù)，目前尚不可知。

這個例子表明，即便在傳統(tǒng)行業(yè)中，在簡單的產品中，若能進行技術革新和管理能力的提升，依然對我國的經濟發(fā)展具有重要意義。

從積極的方面看，中國實際上有能力進行創(chuàng)新。回顧過去數(shù)十年的動能轉換歷程，早期的服裝和家電行業(yè)均取得了不錯的成績，甚至在全球市場上占據了重要地位。隨后，機械裝備行業(yè)也表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。如今，我們已經邁入了一個新的發(fā)展階段，在數(shù)字經濟和綠色能源領域居于世界前列。

近日，《紐約時報》專欄作家、《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼來到中國。在和我的交流中他表示，美國需要更多的馬斯克，以發(fā)展高端制造業(yè)，而中國需要更多泰勒·斯威夫特這樣的消費文化推動者。馬斯克將特斯拉工廠遷至我國，這表明我國對高端制造業(yè)具有一定的吸引力，以及其他國家所不具備的一些優(yōu)勢。比如，我國市場環(huán)境不斷開放，擁有一大批勤奮工作且富有創(chuàng)造力的企業(yè)家和工人，以及完整的產業(yè)鏈等。這些都是至關重要的因素。

新動能“新”在何處

然而，僅憑目前的條件或許尚不足以應對未來的挑戰(zhàn)。早期我們的主要目標只是趕超，而未來對我們的創(chuàng)新能力提出了更高的要求?，F(xiàn)在，我們應當探討新動能的內涵，即新動能究竟“新”在何處。

其新意在于，我國人均GDP已經從改革開放初期的156美元增長至現(xiàn)在的12700美元，接近高收入經濟體門檻，這意味著我們已經逼近經濟技術的前沿，未來必將越來越多地依靠自身的創(chuàng)造能力。

因此，此處要提到哈佛大學教授邁克爾·波特，他專門研究國家創(chuàng)新能力。國家創(chuàng)新能力由哪些因素決定？他將其分為兩大類：

第一類因素是投入程度，包括科學家數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量以及研發(fā)資金的多少。例如，在人工智能領域，我注意到一份數(shù)據顯示，美國擁有全球約60%的人工智能專業(yè)人才，而中國則擁有11%?？紤]到我們是一個發(fā)展中國家，11%的比例已經相當可觀，而且美國的60%中有相當數(shù)量的華人。因此，我們的能力實際上相當不錯，且我們的投入也在持續(xù)增長。

第二類因素更值得我們深思。波特認為，除了投入之外，應確保這些投入能夠真正轉化為高質量的創(chuàng)新成果和新的動能。這涉及對知識產權的保護力度、國家的開放程度、對民營企業(yè)的支持力度等。關于民營企業(yè)支持，目前我國正在制定《民營經濟促進法》。我國創(chuàng)新的70%以上由民營企業(yè)貢獻，因此，若無法激發(fā)民營企業(yè)的活力，創(chuàng)新將變得較為困難。知識產權保護也是大家普遍能夠理解并正在持續(xù)發(fā)展的。

面對未來日益增多的挑戰(zhàn)，堅持自力更生和自主創(chuàng)新對我們而言至關重要。

本文僅代表作者觀點。