（本文作者黃益平，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是什么？

到底什么是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能？最近，我和幾位同事做了關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)演變的研究。在過(guò)去的近30年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中成長(zhǎng)，從主要由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，發(fā)展到現(xiàn)在由資本密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。

研究中，我們運(yùn)用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析法具體描繪了基建和房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的貢獻(xiàn)程度。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析法涉及行業(yè)上下游投入產(chǎn)出的關(guān)系。例如，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)開始上漲，水泥供應(yīng)量就會(huì)隨之增加，同時(shí)家具供應(yīng)也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。其中涉及的一些技術(shù)性識(shí)別方法，在此不作詳述。簡(jiǎn)而言之，這是一項(xiàng)涉及多方面因素的綜合波動(dòng)分析。然而，分析得出的結(jié)果出乎我的意料。

上圖中的黑線代表宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，紅線則代表基建和房地產(chǎn)部門驅(qū)動(dòng)的波動(dòng)。此圖給了我很大的啟發(fā)。從三十年前開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)繁榮景象，眾多產(chǎn)業(yè)對(duì)此均有貢獻(xiàn)（上圖淺灰色虛線所示），而基建和房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)尤為突出。2001年我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)再次呈現(xiàn)繁榮，但遭遇全球性危機(jī)后又開始下行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)再次復(fù)蘇，特別是在2008年之后，基建和房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。盡管圖中淺灰色線條代表的其他產(chǎn)業(yè)也有所貢獻(xiàn)，但大多呈現(xiàn)下降趨勢(shì)或僅在圖表底部徘徊。

該結(jié)論對(duì)于今天的重要啟示是，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不確定性，或與特朗普政策有關(guān)，或與全球其他政府行為有關(guān)，但我認(rèn)為，若上述研究結(jié)論正確，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可能具有至關(guān)重要的作用。

更重要的問(wèn)題在于，我們下一步應(yīng)依靠什么產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯曾表示，他對(duì)于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景抱有一定程度的不確定性，因?yàn)椴淮_定未來(lái)哪些產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量。我將他的這句話定義為“薩默斯之問(wèn)”，這值得我們共同思考。

動(dòng)能如何轉(zhuǎn)換？

對(duì)此我們有多種應(yīng)對(duì)策略，例如發(fā)展新型生產(chǎn)力，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的理解多種多樣，人們常將其與人工智能、新能源汽車、量化計(jì)算等概念聯(lián)系在一起。這些無(wú)疑都具有重要意義。然而，在我看來(lái)，當(dāng)我們探討新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能時(shí)，關(guān)鍵的一點(diǎn)在于總要素生產(chǎn)率是否能夠持續(xù)增長(zhǎng)。只有總要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)才能不斷向前發(fā)展。因此，我認(rèn)為，即便是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只要不斷革新技術(shù)、優(yōu)化管理、提升效率，同樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

以湖南邵東地區(qū)生產(chǎn)的一次性打火機(jī)為例，其售價(jià)20年來(lái)長(zhǎng)期維持在1元人民幣。該產(chǎn)品最初在溫州生產(chǎn)，如今轉(zhuǎn)移到了邵東。邵東年產(chǎn)打火機(jī)高達(dá)150億支，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本極為敏感，任何微小的成本增加都可能使得1元的售價(jià)無(wú)法維持。然而，由于該產(chǎn)品難以定高價(jià)，因此它不斷尋求更適宜的生產(chǎn)地。遷到邵東后，進(jìn)一步遷移遇到了一些困難。困難在于，生產(chǎn)打火機(jī)雖看似簡(jiǎn)單，實(shí)則涉及至少16個(gè)零部件，構(gòu)成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。若考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的老撾等地，必須確保所有16個(gè)零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都相對(duì)集中，否則生產(chǎn)成本將無(wú)法控制在1元以內(nèi)。這是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。目前采取的策略是將打火機(jī)生產(chǎn)中的勞動(dòng)成本降低至3%。這或許只是一種權(quán)宜之計(jì)，明年是否能夠持續(xù)，目前尚不可知。

這個(gè)例子表明，即便在傳統(tǒng)行業(yè)中，在簡(jiǎn)單的產(chǎn)品中，若能進(jìn)行技術(shù)革新和管理能力的提升，依然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

從積極的方面看，中國(guó)實(shí)際上有能力進(jìn)行創(chuàng)新?；仡欉^(guò)去數(shù)十年的動(dòng)能轉(zhuǎn)換歷程，早期的服裝和家電行業(yè)均取得了不錯(cuò)的成績(jī)，甚至在全球市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位。隨后，機(jī)械裝備行業(yè)也表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。如今，我們已經(jīng)邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色能源領(lǐng)域居于世界前列。

近日，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家、《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼來(lái)到中國(guó)。在和我的交流中他表示，美國(guó)需要更多的馬斯克，以發(fā)展高端制造業(yè)，而中國(guó)需要更多泰勒·斯威夫特這樣的消費(fèi)文化推動(dòng)者。馬斯克將特斯拉工廠遷至我國(guó)，這表明我國(guó)對(duì)高端制造業(yè)具有一定的吸引力，以及其他國(guó)家所不具備的一些優(yōu)勢(shì)。比如，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不斷開放，擁有一大批勤奮工作且富有創(chuàng)造力的企業(yè)家和工人，以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈等。這些都是至關(guān)重要的因素。

新動(dòng)能“新”在何處

然而，僅憑目前的條件或許尚不足以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。早期我們的主要目標(biāo)只是趕超，而未來(lái)對(duì)我們的創(chuàng)新能力提出了更高的要求?，F(xiàn)在，我們應(yīng)當(dāng)探討新動(dòng)能的內(nèi)涵，即新動(dòng)能究竟“新”在何處。

其新意在于，我國(guó)人均GDP已經(jīng)從改革開放初期的156美元增長(zhǎng)至現(xiàn)在的12700美元，接近高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，這意味著我們已經(jīng)逼近經(jīng)濟(jì)技術(shù)的前沿，未來(lái)必將越來(lái)越多地依靠自身的創(chuàng)造能力。

因此，此處要提到哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特，他專門研究國(guó)家創(chuàng)新能力。國(guó)家創(chuàng)新能力由哪些因素決定？他將其分為兩大類：

第一類因素是投入程度，包括科學(xué)家數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量以及研發(fā)資金的多少。例如，在人工智能領(lǐng)域，我注意到一份數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)擁有全球約60%的人工智能專業(yè)人才，而中國(guó)則擁有11%?？紤]到我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，11%的比例已經(jīng)相當(dāng)可觀，而且美國(guó)的60%中有相當(dāng)數(shù)量的華人。因此，我們的能力實(shí)際上相當(dāng)不錯(cuò)，且我們的投入也在持續(xù)增長(zhǎng)。

第二類因素更值得我們深思。波特認(rèn)為，除了投入之外，應(yīng)確保這些投入能夠真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的創(chuàng)新成果和新的動(dòng)能。這涉及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、國(guó)家的開放程度、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度等。關(guān)于民營(yíng)企業(yè)支持，目前我國(guó)正在制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。我國(guó)創(chuàng)新的70%以上由民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)，因此，若無(wú)法激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力，創(chuàng)新將變得較為困難。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是大家普遍能夠理解并正在持續(xù)發(fā)展的。

面對(duì)未來(lái)日益增多的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持自力更生和自主創(chuàng)新對(duì)我們而言至關(guān)重要。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。