直到4月下旬，這樣的場景也十分常見：在機場去往目的地前，航班會提醒乘客注冊目的地健康碼，在目的地健康碼的加持下乘客才能進入目的地城市。

疫情發(fā)酵期間，健康碼成為居民外出活動重要憑證，但不同城市間健康碼互聯(lián)互通問題始終難以解決。4月29日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準委發(fā)布《個人健康信息碼》系列國家標準，健康信息碼國家標準就此形成。從健康碼到健康信息碼，這個最早記載公民健康狀態(tài)的二維碼被賦予更多使命。

中國電子技術(shù)標準院信息技術(shù)研究中心主任周平5月18日表示，制定標準時思考了一個問題：如果要制定國家標準，健康碼是否會長期存在？未來健康碼的應(yīng)用不僅是出行。后疫情時代，碼上經(jīng)濟成了政府部門和互聯(lián)網(wǎng)公司研究的新課題。

力推健康碼互聯(lián)互通

5月7日，黃小姐驅(qū)車從深圳出發(fā)前往廣州參會。會議結(jié)束黃小姐想去星巴克買杯飲料，卻被服務(wù)員告知，堂食一定要出示穗康碼，否則只能外帶。黃小姐出示了中國電信提供的行程軌跡和深圳健康碼，服務(wù)員卻堅持門店只認可穗康碼。

過去三個月時間里，黃小姐分別去了?？?、無錫和廣州出差，每到新的目的地都要注冊當?shù)亟】荡a。但每次注冊健康碼所要申報的信息是一致的，如果說非要有不同，也只是不同城市的居住地不同。

健康碼2月上旬面世，剛面世即被各級地方政府推廣，但標準不統(tǒng)一、無法互聯(lián)互通的問題困擾著所有人。

“最初健康碼的碼制、顏色和內(nèi)容都不一致，這是第一個問題；第二是跨地區(qū)互認問題，這個問題到現(xiàn)在還有，比如說現(xiàn)在去機場安裝不同的APP，申請不同的健康碼。”周平稱。

作為在交通卡口、居住小區(qū)、工廠廠區(qū)以及公共管理和服務(wù)機構(gòu)的通行憑證，健康碼標準統(tǒng)一十分重要。2月中旬，國務(wù)院辦公廳在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上線了“防疫健康信息碼”服務(wù)，中國電子技術(shù)標準化研究院積極支撐編寫了《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺防疫健康信息碼的服務(wù)接口》工程標準。

3月18日，國務(wù)院辦公廳會同各地區(qū)和國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)方面推動建立了健康碼跨省份互認機制，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了各?。▍^(qū)、市）防疫健康信息共享、健康碼互通互認。

周平透露，彼時中國電子技術(shù)標準化研究院積極準備支撐制定健康碼的國家標準。4月29日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準委發(fā)布第9號國家標準公告，批準發(fā)布3項《個人健康信息碼》標準。健康碼因此實現(xiàn)了工程標準向國家標準的過渡。

新的國家標準進一步明確了健康碼在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)互認。“互認實際上是兩個層面的要求，一是技術(shù)機制要一致，二是健康信息目錄的匯集，把各地區(qū)健康碼服務(wù)目錄統(tǒng)一在服務(wù)注冊中心進行注冊以后，可實現(xiàn)跨地區(qū)互認，這是國家標準明確規(guī)定的內(nèi)容。”周平稱。

盡管健康碼在技術(shù)標準上實現(xiàn)了互認互通，但在全國內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通仍有難度。“對于基層員工來說，只認一種碼降低了工作難度，如果全國的碼都認他根本認不全。”一位街道辦工作人員稱。

從健康碼到信息碼

從最早的出行憑證演化成今天的信息碼，這張二維碼被賦予更多的責任。

清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心近日聯(lián)合微信發(fā)布《2020碼上經(jīng)濟“戰(zhàn)疫”報告》，報告顯示，“碼上經(jīng)濟”作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是疫情中政府治理、企業(yè)運營、社會服務(wù)、個人生活的有力支撐。后疫情時代如何更好地創(chuàng)造“碼上經(jīng)濟”，發(fā)揮更大能量，成為健康碼需要研究的新課題。

“我們認為健康碼的應(yīng)用不僅是出行，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等都有一定的關(guān)聯(lián)，未來從業(yè)態(tài)上來講健康碼會涉及保險等社會保障。我們在組織制定標準的時候，考慮到了信息碼，涉及個人和組織兩個層面。”周平稱。

騰訊集團副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬表示，健康碼的移動化、無紙化、可追溯等特性，為未來的社會治理提供了一種技術(shù)方案，同時健康碼有效提升了社會化治理水平，也為數(shù)字化、流動化、智能化的社會治理創(chuàng)造了良好的環(huán)境和實踐經(jīng)驗，為后續(xù)智慧城市的快速發(fā)展創(chuàng)造契機。

深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文稱，目前在逐步擴充健康碼的場景，希望將深i您健康碼升級打造成深圳市“市民碼”，讓“市民碼”像電子身份證一樣，市民通過它進入到各個平臺的入口，肩負身份識別的作用，以及各種入口識別的作用。疫情防控過程當中曾經(jīng)有很多碼，但健康碼在不斷整合各區(qū)、各部門的功能。

某種意義上，健康碼無法在不同城市間互聯(lián)互通，是數(shù)據(jù)孤島的一個體現(xiàn)。健康碼的推行提高了復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，也使得政府部門開始反思政務(wù)治理的改進空間。

“疫情防控對政府治理能力、治理水平是一個非常大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)在于能否在短時間內(nèi)快速發(fā)動和組織全社會參與到這場防控中來，這是非常難的，因為政府日常沒有場景需要這么大的動員量和這么大組織范圍，能否全面調(diào)動內(nèi)外部，這一來考驗科技能力，二來考驗社會組織能力。”王耀文稱。

王耀文稱，通過疫情深刻感覺到面臨的挑戰(zhàn)在于基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)面臨非常大的挑戰(zhàn)。“平時很多應(yīng)用不是面向全社會的，但是這次無論是健康碼還是口罩它是真正的全社會的應(yīng)用，我們也在思考單純依靠政務(wù)云能否支撐起這么大社會范圍的應(yīng)用，應(yīng)該建立政務(wù)云、公有云的協(xié)同和互動，這是一個體會。”