全球經(jīng)濟回顧與展望

“疫情”、“衰退”與“沖突”，構(gòu)成了2020年全球經(jīng)濟形勢的三大關(guān)鍵詞。這三個關(guān)鍵詞，仍將在2021年繼續(xù)發(fā)酵。

首先，新冠病毒肺炎疫情迄今為止依然在全球范圍內(nèi)快速擴散，不但新興市場國家淪為新的重災區(qū)，疫情在美歐發(fā)達國家也呈現(xiàn)出二次反彈態(tài)勢。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，截止2020年12月9日，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有6778萬人確診患病，有155萬人因新冠肺炎而死亡。

美國、印度與巴西是全球疫情確診人數(shù)最高的三個國家，確診人數(shù)分別達到1520、980與673萬人。從疫情演進的最新趨勢來看，一方面，新興市場國家已經(jīng)取代發(fā)達國家成為疫情的重災區(qū)，其中印度與拉美的疫情演進最令人擔憂；另一方面，進入秋季以來，疫情在美國與歐洲已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的二次反彈。

在真正有效且有能力進行大規(guī)模推廣的疫苗問世之前，全球范圍內(nèi)的疫情演進依然有擴大化與長期化的態(tài)勢。即使疫情在2021年問世，但考慮到發(fā)達國家疫苗使用一定會早于發(fā)展中國家，因此廣大新興市場與發(fā)展中國家在2021年的疫情前景依然不容樂觀。

其次，2020年全球經(jīng)濟將會陷入自二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，2021年能否實現(xiàn)V型反彈還面臨著一系列不確定性。根據(jù)國際貨幣基金組織2020年10月的最新預測，2020年全球經(jīng)濟增速僅為-4.4%，這是全球經(jīng)濟自二戰(zhàn)爆發(fā)后的最低增速。其中，發(fā)達經(jīng)濟體2020年的經(jīng)濟增速為-5.8%，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體2020年的經(jīng)濟增速為-3.3%。全球主要大國中，僅有中國經(jīng)濟能夠在2020年實現(xiàn)正增長。

國際貨幣基金組織預測全球經(jīng)濟在2021年增速有望達到5.2%，也即實現(xiàn)V型反彈。但考慮到迄今為止新冠疫情仍在快速蔓延、中美經(jīng)貿(mào)摩擦演進具有不確定性、全球地緣政治沖突此消彼長等因素，2021年全球經(jīng)濟能否實現(xiàn)V型反彈，還面臨著較強的不確定性。

例如，有觀點認為，未來的經(jīng)濟復蘇路徑可能是U型（即經(jīng)濟增速停留在底部的時間較長）、耐克型（即經(jīng)濟復蘇的軌跡脆弱且漫長）甚至K型（也即高收入群體收入顯著復蘇、但中低收入群體收入長期受損）。筆者認為，2021年全球經(jīng)濟增速很可能不及5%，可能在4%上下。

再次，全球范圍內(nèi)各種類型沖突依然面臨復雜多變之形勢，甚至可能繼續(xù)加劇。例如，在拜登政府上臺后，美國對華進行遏制甚至規(guī)鎖的總體戰(zhàn)略并不會發(fā)生改變，中美經(jīng)貿(mào)摩擦很可能長期化與持續(xù)化，而且拜登政府將會回歸到通過多邊主義策略向中國施壓的路徑上，這會讓中國政府更難進行應對。在經(jīng)過一段時間的平靜期（例如2021年上半年）之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能再度發(fā)生新的變數(shù)。

又如，近期中東的阿塞拜疆與亞美尼亞發(fā)生了軍事沖突，這看似是兩個小國之間的沖突，其實背后都隱藏著大國之間的博弈（土耳其與俄羅斯）。在上述不確定性因素之下，刻畫全球經(jīng)濟政策不確定性的相關(guān)指數(shù)今年以來達到了歷史高位，并持續(xù)在高位盤整。不確定性高企，這是為何今年黃金價格能夠創(chuàng)出歷史新高的根本原因，也是為何發(fā)達國家國債收益率持續(xù)創(chuàng)出歷史新低的重要原因。

展望2021年，圍繞美國總統(tǒng)大選的不確定性的確下降了，但圍繞疫情演進、中美關(guān)系、中東地區(qū)、俄羅斯與北約之間博弈等方面的不確定性可能依然高企，甚至存在激化的可能性。

中國經(jīng)濟回顧與展望

盡管新冠病毒肺炎疫情最早在中國爆發(fā)，但由于中國政府采取了非常及時且強有力的應對措施，中國很快就控制住了疫情的蔓延，并率先實現(xiàn)了經(jīng)濟反彈。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，截止2020年12月9日，中國累計確診人數(shù)僅為9萬人，甚至比不上美國與印度高峰時期的一日增量。

2020年前三季度，中國季度GDP同比增速分別為-6.8%、-3.2%與4.9%，GDP增速呈現(xiàn)逐季反彈態(tài)勢。預計2020年第四季度中國GDP同比增速在6-7%之間，2020年全年中國GDP增速能夠達到2-2.5%左右。在全球經(jīng)濟將會萎縮4.4%的前提下，2-2.5%的增長可謂來之不易。

不過，從三駕馬車的視角來看，迄今為止中國經(jīng)濟的復蘇呈現(xiàn)出顯著的不平衡特征。截止第三季度，本輪經(jīng)濟復蘇的主要動力仍是房地產(chǎn)投資、基建投資與出口，相比之下，消費與制造業(yè)投資依然復蘇乏力。例如，2020年第一季度至第三季度，最終消費對季度GDP增長的貢獻分別為-4.4、-2.3與1.7個百分點，資本形成總額對季度GDP增長的貢獻分別為-1.5、5.0與2.6個百分點，貨物與服務凈出口對季度GDP增長的貢獻分別為-1.0、0.5與0.6個百分點。

在2020年1至2月，中國固定資產(chǎn)投資遭遇新冠疫情重創(chuàng)，其累計同比增速下降至-24.5%。同期內(nèi)，中國固定資產(chǎn)投資的三大支柱——制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的累計同比增速分別下降至-31.5%、-18.1%與-30.3%。截止2020年9月，上述三大投資的累計同比增速分別恢復至-6.5%、3.8%與0.2%。不難看出，制造業(yè)投資增速的復蘇

顯著滯后于房地產(chǎn)投資與基建投資。導致房地產(chǎn)投資復蘇的主要原因是較強的市場韌性與大型開發(fā)商融資的改善。導致基建投資復蘇的主要原因是中國政府在疫情后實施了非常寬松的財政政策，尤其是地方政府專項債發(fā)行規(guī)模顯著上升。而制造業(yè)投資復蘇疲弱的主要原因，則是迄今為止無論國內(nèi)需求還是外部需求均處于相對疲弱態(tài)勢，導致企業(yè)更多地通過提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率來滿足市場需求，進行新增產(chǎn)能投資的動力不足。

在2020年第一季度與三四季度，中國進出口部門的表現(xiàn)可謂冰火兩重天。在第一季度，受疫情沖擊，出口額與進口額同比增速均顯著回落，且出口額同比增速回落幅度高于進口額同比增速（2020年1至2月中國出口額同比增速僅為-17.2%），這就導致貿(mào)易順差顯著收縮，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻為負。

然而在三四季度，進口額同比增速依然保持在地位，但出口額同比增速顯著回升，從而導致貿(mào)易順差快速擴大，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻轉(zhuǎn)負為正。

至于出口額同比增速在三四季度迅速回暖的原因，一是全球疫情肆虐導致中國在醫(yī)療物質(zhì)（例如口罩）、醫(yī)療設(shè)備（例如呼吸機）與遠程辦公設(shè)備（例如筆記本電腦）等方面的出口異常強勁；二是由于中國企業(yè)率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，導致在全球其他新興市場經(jīng)濟體相繼爆發(fā)疫情的情況下，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的樞紐地位在短期內(nèi)不降反升。

在2019年，消費貢獻了中國GDP的55%，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的最重要引擎。然而，在疫情沖擊的背景下，迄今為止消費增速的復蘇不容樂觀。

2020年1月至7月，社會消費品零售總額同比增速連續(xù)7個月負增長。8月以來，該指標雖然由負轉(zhuǎn)正，但依然處于較低水平。截止2020年11月，社會消費品零售總額的累計同比增速依然為負。2020年全年社會消費品零售總額能否保持正增長，目前來看難度很大。

導致消費增速復蘇較弱的原因，主要是新冠病毒肺炎疫情對中小企業(yè)與中低收入群體的沖擊非常顯著，這進一步惡化了中低收入群體對于未來工作穩(wěn)定性與工資增幅的預期，從而導致該群體的消費下降。換言之，如果中小企業(yè)的經(jīng)營前景與中低收入群體的收入增長沒有顯著改善，消費增速的復蘇將會依然緩慢。

展望2021年，筆者認為，中國GDP年度增速有望達到8%之上。然而，這并非意味著中國經(jīng)濟增長的潛在增速再次上行，而是因為2020年的GDP基數(shù)較低（尤其是2020年上半年）。這就意味著，從季度增速來看，2021年中國GDP增速將會呈現(xiàn)出前高后低的特點。

中國經(jīng)濟的不平衡復蘇格局仍將延續(xù)。這意味著消費復蘇的速度滯后于投資，需求端復蘇的速度滯后于生產(chǎn)端，制造業(yè)投資復蘇的速度滯后于房地產(chǎn)與基建。

此外，未來一段時間內(nèi)出口額同比增速估計難以維持2020年三四季度的高水平。原因一是外部需求的復蘇可能不及預期，二是其他新興市場經(jīng)濟體的復工復產(chǎn)將導致中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的短期不可替代性逐漸被削弱，三是2020年下半年人民幣有效匯率的快速升值在經(jīng)過一段時滯后將對出口增速造成負面影響。這意味著未來凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻與今年三四季度相比可能有所下降。

2020年中國通貨膨脹的走勢不容樂觀。CPI同比增速由1月份的5.4%下降為11月份的-0.5%，PPI同比增速在2月份至11月份連續(xù)10個月為負。兩個物價指標的走勢說明中國經(jīng)濟依然面臨較為顯著的通貨緊縮壓力，這意味著當前經(jīng)濟增速依然顯著低于潛在增速。筆者認為，2021年全年，受宏觀經(jīng)濟增長進一步回暖影響，CPI增速可能在1-2%之間，而PPI增速有望由負轉(zhuǎn)正。

中國宏觀政策走向

在財政政策方面，財政強刺激可謂2020年中國宏觀政策的最大亮點。財政強刺激主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，2020年中央財政赤字占GDP比率上調(diào)至不低于3.6%，這釋放了額外1萬億財政資金；第二，2020年中央政府發(fā)行1萬億元特別抗疫國債；第三，2020年地方專項債發(fā)行規(guī)模額外增加1.6萬億元至3.75萬億元。綜合起來，2020年新增財政資源3.6萬億元，占到GDP的3-4%。

應該說，大規(guī)模財政刺激對2020年中國經(jīng)濟復蘇功不可沒。在2021年，預計財政政策的力度與2020年相比將會適當收縮。例如，中央財政赤字占GDP比率可能回到3%左右；中央政府不再發(fā)行特別抗疫國債；地方政府專項債的發(fā)行規(guī)模可能穩(wěn)定在3-4萬億左右。

在貨幣政策方面，2020年1至4月與5月之后的貨幣政策取向存在顯著差別。在1至4月疫情肆虐期間，央行貨幣政策非常寬松，不僅有三次降準，還有連續(xù)降息以及大規(guī)模公開市場操作。然而隨著疫情得到控制以及經(jīng)濟增速的復蘇，貨幣政策從2020年5月起在邊際上有所收緊。這突出表現(xiàn)在，2020年5月初至今，無論短期銀行間拆解利率還是長期無風險債券利率均顯著反彈。

例如，10年期國債收益率就由2020年4月中旬的2.5%左右上升至當前的3.2-3.3%上下。2020年第一、二、三季度，新增社會融資規(guī)模分別為11.1、9.7與8.8萬億元，呈現(xiàn)出逐級遞減的特征。之所以中國央行從2020年5月起從邊際上收緊了貨幣政策，主要原因在于試圖防范過于寬松貨幣政策可能引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫（包括房市與股市）?？紤]到2021年中國經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)依然不太牢固、且財政政策大概率會回歸正常化，筆者預計，2021年中國貨幣政策不會繼續(xù)按照2021年5月以來的節(jié)奏收縮，而是會大致保持在當前水平上。

如果中國經(jīng)濟增長不及預期，不排除貨幣政策再次邊際放松的可能性。我們應該擔心的是，如果財政政策與貨幣政策雙雙正?；?，由此造成的政策共振可能會對經(jīng)濟復蘇造成損害。最近閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效、不急轉(zhuǎn)彎。應該說，上述關(guān)于明年宏觀政策的定調(diào)是非常客觀、非常明智的。

與全球其他主要國家相比，中國的實際利率有些過高。例如，目前美國核心CPI增速在1.5%左右，而10年期國債收益率為0.9%；中國核心CPI增速在0.5%左右，10年期國債收益率卻高達3.3%。實際利率過高一方面將會降低企業(yè)投資意愿，另一方面則會加大重債企業(yè)的還本付息壓力。

此外，實際利率過高也會引發(fā)更大規(guī)模的短期資本流入，從而推動本幣過快升值。筆者認為，結(jié)合當前中國經(jīng)濟與金融的現(xiàn)狀，可以通過加強宏觀審慎監(jiān)管政策來控制金融風險，但貨幣政策仍應關(guān)注核心CPI增速與PPI增速的變動。如果2021年上半年核心CPI增速與PPI增速依然處于很低水平，那么央行應該適當降息。較低的利率水平以及較強宏觀審慎監(jiān)管政策的組合，可以更好地滿足穩(wěn)增長與控風險的目標。

（作者為中國社科院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實驗室副主任）