近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，由此產(chǎn)生的法理問題日益增多，改變目前相關(guān)領(lǐng)域法治缺失的問題也就愈加迫切。

1月10日，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020~2025年）》（下稱《規(guī)劃》）印發(fā)，提出加強信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)法律制度，抓緊補齊短板，頗受關(guān)注。

完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法之所以迫切，一方面是互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)的重要性，統(tǒng)計顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到36.2%，并呈逐年遞增趨勢，且?guī)缀鯘B透到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，與民眾日常息息相關(guān)；另一方面則是此前相關(guān)法律法規(guī)雖然有涉及互聯(lián)網(wǎng)的部分，但大多較為滯后，對違規(guī)行為處罰力度也較小，不足以震懾互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)欲行不軌者。

近期發(fā)生的系列互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違法違規(guī)事件，也說明了法制建設(shè)滯后的負(fù)面影響。去年12月14日，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，阿里巴巴、閱文集團(tuán)和豐巢分別被處以50萬元罰款的行政處罰；根據(jù)2017年公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)運營者未能依法保護(hù)公民個人信息，最高可被處以50萬元罰款，這樣的代價對于違規(guī)企業(yè)而言約束力并不強。

因此，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)立法，勢在必行。以備受關(guān)注的個人信息保護(hù)為例，要真正有效維護(hù)個人信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)，絕不能僅僅依靠運營商單方面的道德規(guī)約就可以實現(xiàn)，立法不可或缺。同時，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、量化各類有損公民個人信息安全的處罰方式，要更明確對口負(fù)責(zé)的行政部門主體，進(jìn)一步從法律上規(guī)定公民維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的途徑，并提供相應(yīng)的制度救濟(jì)，確實形成公民個人網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)體系。且從國際上看，目前世界上已有近百個國家和地區(qū)制定了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法律。

有觀點認(rèn)為對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和立法嚴(yán)格會影響行業(yè)的發(fā)展速度，此前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開我國監(jiān)管環(huán)境的相對寬松。其實，規(guī)范化才能持久，之前的野蠻生長弊端也逐漸顯現(xiàn)，要知道，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展很大程度上得益于資本通過資金優(yōu)勢的強行推動，這期間不斷擠占社會資源，甚至損害公眾利益，還產(chǎn)生了“大而不能倒”的問題。最近針對互聯(lián)網(wǎng)反壟斷、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等出臺的監(jiān)管措施，表明監(jiān)管層注意到野蠻生長的負(fù)面性。

可以說，從短期來看，法制環(huán)境的完善可能會對現(xiàn)有一些商業(yè)模式產(chǎn)生沖擊，但從長遠(yuǎn)來看，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

比如上述《規(guī)劃》強調(diào)，制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過低、處罰力度不足問題。如果濫用個人信息代價巨大，將有利于保護(hù)信息時代的數(shù)字人權(quán)，遏制金融科技、人臉識別等信息科技的濫用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展。

值得一提的是，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的特點，使得互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法面臨諸多挑戰(zhàn)，包括信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來相關(guān)社會關(guān)系快速變化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的虛擬性、交互性、廣域性等特點對立法帶來了有別于傳統(tǒng)社會立法的挑戰(zhàn)，等等。這些問題的存在，需要立法者充分研究過往和現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對癥下藥，同時根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的發(fā)展變化，不斷更新相關(guān)法律條文，盡可能保持與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一致性。

總體而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展疊加問題頻出，迫切需要完善相關(guān)法制建設(shè)規(guī)范發(fā)展，補上法治中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的短板。