近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，由此產(chǎn)生的法理問題日益增多，改變目前相關(guān)領(lǐng)域法治缺失的問題也就愈加迫切。

1月10日，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020~2025年）》（下稱《規(guī)劃》）印發(fā)，提出加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板，頗受關(guān)注。

完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法之所以迫切，一方面是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到36.2%，并呈逐年遞增趨勢(shì)，且?guī)缀鯘B透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，與民眾日常息息相關(guān)；另一方面則是此前相關(guān)法律法規(guī)雖然有涉及互聯(lián)網(wǎng)的部分，但大多較為滯后，對(duì)違規(guī)行為處罰力度也較小，不足以震懾互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)欲行不軌者。

近期發(fā)生的系列互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違法違規(guī)事件，也說明了法制建設(shè)滯后的負(fù)面影響。去年12月14日，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，阿里巴巴、閱文集團(tuán)和豐巢分別被處以50萬元罰款的行政處罰；根據(jù)2017年公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者未能依法保護(hù)公民個(gè)人信息，最高可被處以50萬元罰款，這樣的代價(jià)對(duì)于違規(guī)企業(yè)而言約束力并不強(qiáng)。

因此，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)立法，勢(shì)在必行。以備受關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)為例，要真正有效維護(hù)個(gè)人信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)，絕不能僅僅依靠運(yùn)營(yíng)商單方面的道德規(guī)約就可以實(shí)現(xiàn)，立法不可或缺。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、量化各類有損公民個(gè)人信息安全的處罰方式，要更明確對(duì)口負(fù)責(zé)的行政部門主體，進(jìn)一步從法律上規(guī)定公民維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的途徑，并提供相應(yīng)的制度救濟(jì)，確實(shí)形成公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)體系。且從國(guó)際上看，目前世界上已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法律。

有觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和立法嚴(yán)格會(huì)影響行業(yè)的發(fā)展速度，此前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開我國(guó)監(jiān)管環(huán)境的相對(duì)寬松。其實(shí)，規(guī)范化才能持久，之前的野蠻生長(zhǎng)弊端也逐漸顯現(xiàn)，要知道，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展很大程度上得益于資本通過資金優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)行推動(dòng)，這期間不斷擠占社會(huì)資源，甚至損害公眾利益，還產(chǎn)生了“大而不能倒”的問題。最近針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等出臺(tái)的監(jiān)管措施，表明監(jiān)管層注意到野蠻生長(zhǎng)的負(fù)面性。

可以說，從短期來看，法制環(huán)境的完善可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有一些商業(yè)模式產(chǎn)生沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

比如上述《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過低、處罰力度不足問題。如果濫用個(gè)人信息代價(jià)巨大，將有利于保護(hù)信息時(shí)代的數(shù)字人權(quán)，遏制金融科技、人臉識(shí)別等信息科技的濫用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展。

值得一提的是，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的特點(diǎn)，使得互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法面臨諸多挑戰(zhàn)，包括信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來相關(guān)社會(huì)關(guān)系快速變化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的虛擬性、交互性、廣域性等特點(diǎn)對(duì)立法帶來了有別于傳統(tǒng)社會(huì)立法的挑戰(zhàn)，等等。這些問題的存在，需要立法者充分研究過往和現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)癥下藥，同時(shí)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的發(fā)展變化，不斷更新相關(guān)法律條文，盡可能保持與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一致性。

總體而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展疊加問題頻出，迫切需要完善相關(guān)法制建設(shè)規(guī)范發(fā)展，補(bǔ)上法治中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的短板。