關(guān)于金融支持碳中和的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，主要有兩部分：一是如何動(dòng)員私人部門資金參與低碳投資，二是防范氣候風(fēng)險(xiǎn)。這兩個(gè)方面都非常重要，既要?jiǎng)訂T更多的綠色資金，也要有序地引導(dǎo)資金退出高碳產(chǎn)業(yè)。以下是八個(gè)方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，其中會(huì)涉及跟中國(guó)的相關(guān)性。

充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和方法

第一，關(guān)于綠色和可持續(xù)金融的界定標(biāo)準(zhǔn)。歐盟近期正式通過醞釀了三年的《可持續(xù)金融分類方案》，里面提出了一個(gè)非常重要的原則——“無(wú)重大損害”原則（No significant harm principle），即被納入可持續(xù)金融支持范圍的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、氣候、生物多樣性等任何一個(gè)可持續(xù)目標(biāo)都不能有損害。

中國(guó)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的第一個(gè)版本由綠金委牽頭起草，發(fā)布于2015年。在今年由人民銀行發(fā)布的新綠債目錄中，我們也借鑒了歐盟的“無(wú)重大損害”原則，剔除了清潔煤技術(shù)等高碳項(xiàng)目。過去的綠色目錄納入了一些損害氣候目標(biāo)的綠色項(xiàng)目，如各種清潔煤項(xiàng)目。不過，當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的條件，2014～2015年間，霧霾問題較為突出，環(huán)保政策的重點(diǎn)是治理霧霾，因此無(wú)論用什么樣的辦法，只要可以降霧霾就是“綠色”的。一些項(xiàng)目，尤其是清潔煤技術(shù)，能降低二氧化硫、氮氧化物和粉塵，但無(wú)法降低二氧化碳，也被納入到綠色項(xiàng)目和綠色金融支持目錄中。

但現(xiàn)在情況不同了。從2013年到2020年，北京PM2.5平均值由90降到38，而環(huán)保部門對(duì)中國(guó)城市PM2.5設(shè)定的2030年目標(biāo)是35，目前已經(jīng)非常接近該目標(biāo)了。

與此同時(shí)，高層提出碳中和目標(biāo)，這成為了未來(lái)綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的抓手，因此環(huán)境政策的重點(diǎn)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，也就有條件來(lái)落實(shí)國(guó)際上倡導(dǎo)的“無(wú)重大傷害”原則。

換言之，未來(lái)我們的綠色標(biāo)準(zhǔn)，不能損害像應(yīng)對(duì)氣候變化這樣的重大目標(biāo)。如果有損害，即使對(duì)其他環(huán)境目標(biāo)有正面效應(yīng)也不應(yīng)該放進(jìn)去。

目前，我們正在借鑒“無(wú)重大損害”原則，但尚未完全借鑒到位。綠色債券目錄已經(jīng)修改了，但是現(xiàn)行的《綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》里還有一些化石能源高碳的項(xiàng)目。因此，在下一階段的修訂過程中，這些綠色目錄也應(yīng)該遵守“無(wú)重大損害”這一原則。

第二，關(guān)于環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)分析。所謂環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析，就是用壓力測(cè)試和情景分析等方法，來(lái)評(píng)估環(huán)境和氣候因素將如何影響金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和金融風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)在這一點(diǎn)上也有嘗試，中國(guó)工商銀行最早在2015年做了環(huán)境壓力測(cè)試，當(dāng)時(shí)主要是考慮治理空氣污染的政策帶來(lái)的對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的影響。各類治理空氣污染的政策可能會(huì)打壓高污染企業(yè)，因?yàn)槟切┢髽I(yè)要繳更多稅費(fèi)、受更多處罰，所以會(huì)導(dǎo)致不良率上升的風(fēng)險(xiǎn)。后來(lái)，工行也在開始做碳相關(guān)的環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。

目前，中國(guó)大概只有三家銀行開始了這方面的嘗試，而歐美絕大部分大型金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開展了環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試和情景分析，所以中國(guó)在推廣方面還是相對(duì)比較落后的。

那具體分析什么呢？我牽頭的研究團(tuán)隊(duì)去年發(fā)布了一份研究報(bào)告，用氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分析的模型來(lái)估算中國(guó)樣本煤炭企業(yè)未來(lái)的違約率可能會(huì)上升到多少。報(bào)告的結(jié)論是，在向碳中和轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，中國(guó)樣本煤電企業(yè)的貸款違約概率可能會(huì)從2020年的3%上升到2030年的22%。

這樣的結(jié)論在國(guó)際上來(lái)講并不新穎，其實(shí)過去幾年間有非常多類似的例子。例如，英國(guó)有一家專門做環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)構(gòu)Vivid Economics，根據(jù)它的測(cè)算，煤電企業(yè)的估值在碳中和過程中要下降80%，石油相關(guān)企業(yè)的估值可能下降40%；歐洲2° Investing Initiative也公開發(fā)表了報(bào)告，認(rèn)為在兩度情景下，煤電相關(guān)企業(yè)的估值會(huì)下降80%左右，煤電相關(guān)的貸款違約率會(huì)上升四倍。

國(guó)際上這些結(jié)論其實(shí)早就有了，但在國(guó)內(nèi)可能因?yàn)閯倓傞_始關(guān)注，引起了市場(chǎng)預(yù)期的變化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會(huì)擔(dān)心預(yù)期突變會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)震蕩。這些風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是需要關(guān)注和應(yīng)對(duì)的。

我認(rèn)為，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)不能只有一個(gè)預(yù)測(cè)，應(yīng)該鼓勵(lì)大家都來(lái)做研究，最后可能兩邊是極端的預(yù)測(cè)值，各種預(yù)期形成概率分布，但有一個(gè)中間值（Mean），預(yù)期就會(huì)逐步穩(wěn)定。

另外，監(jiān)管部門應(yīng)該要建立一套比較規(guī)范的環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)分析方法和框架，讓各個(gè)金融機(jī)構(gòu)未來(lái)用可比的分析框架、方法和假設(shè)來(lái)進(jìn)行研究。

這方面國(guó)際上已經(jīng)有很好的嘗試，央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）于2017年由8個(gè)國(guó)家的央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，包括中國(guó)人民銀行、歐央行、英國(guó)央行在內(nèi)，目前這個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擴(kuò)展成一個(gè)由89個(gè)成員參加的全球性央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。該網(wǎng)絡(luò)已提出未來(lái)的環(huán)境氣候壓力測(cè)試和經(jīng)濟(jì)分析的四種不同情景。我們監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注國(guó)際組織正在提出的標(biāo)準(zhǔn)化框架，這對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的規(guī)范性有較強(qiáng)的借鑒意義。

加強(qiáng)碳足跡和棕色資產(chǎn)的信息披露

第三，強(qiáng)化跟氣候相關(guān)的信息披露。歐洲多年前就將氣候變化作為綠色發(fā)展的一個(gè)最重要內(nèi)容。因此，對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)較早展開了氣候信息披露的相關(guān)工作，例如銀行或資管機(jī)構(gòu)會(huì)披露投資和貸款所支持的項(xiàng)目產(chǎn)生的碳排放。

目前，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)還沒有展開相關(guān)工作，但國(guó)外已經(jīng)有了。例如，在中英綠色金融工作組下試點(diǎn)的英杰華集團(tuán)（Aviva），該機(jī)構(gòu)會(huì)統(tǒng)計(jì)股權(quán)投資、債權(quán)投資所支持項(xiàng)目的碳排放，這被稱為“碳足跡”。數(shù)據(jù)顯示，碳足跡每年都在下降，比如說去年175，今年降到165，明年降到150，這能顯現(xiàn)出一個(gè)向碳中和方向發(fā)展的軌跡。如果我們不知道貸款或投資方面的碳足跡，就無(wú)法規(guī)劃碳中和。碳中和的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)凈零排放，所以一定要先有計(jì)算和披露。

第四，棕色資產(chǎn)敞口的計(jì)算和披露。除了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行會(huì)披露的綠色資產(chǎn)、綠色信貸外，國(guó)外現(xiàn)在也在披露棕色資產(chǎn)的敞口，這也很重要。所謂棕色資產(chǎn)，主要包括高碳資產(chǎn)，如中國(guó)碳市場(chǎng)將要覆蓋的領(lǐng)域，包括火電、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、造紙等行業(yè)，未來(lái)肯定要放在棕色資產(chǎn)的界定范圍之內(nèi)，當(dāng)然也可能加進(jìn)其他幾個(gè)產(chǎn)生污染但不一定產(chǎn)生很大碳排放的行業(yè)。我估計(jì)未來(lái)可能有十幾個(gè)行業(yè)要被納入棕色資產(chǎn)的界定范圍。

棕色資產(chǎn)敞口必須要有計(jì)算和披露。其理論基礎(chǔ)在于，綠色金融的政策必須是一個(gè)防范環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)的政策。如果不知道棕色資產(chǎn)敞口有多少，也就不知道風(fēng)險(xiǎn)有多少，就不會(huì)去防范和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。因此，首先需要界定清楚棕色資產(chǎn)范圍，然后計(jì)算棕色資產(chǎn)占比，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算棕色資產(chǎn)給環(huán)境和氣候所帶來(lái)的影響，估算未來(lái)由于這些資產(chǎn)違約或減值可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在推動(dòng)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用

第五，碳相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新。現(xiàn)在有幾個(gè)領(lǐng)域大家都很關(guān)注，其中一個(gè)是跟碳足跡掛鉤的金融產(chǎn)品，銀行可以做跟碳足跡掛鉤的貸款，債券市場(chǎng)可以開發(fā)跟碳足跡掛鉤的債券。貸款和債券的利率可以跟獲得資金支持的企業(yè)或者項(xiàng)目的碳足跡掛鉤。如果企業(yè)能夠把碳足跡降到預(yù)期之下，利率就可以降下來(lái)；如果碳足跡降不到所承諾的目標(biāo)，比預(yù)期要更高的話，利率就要提上去，利率浮動(dòng)的幅度和上下的方向，取決于碳足跡的表現(xiàn)。

這類金融產(chǎn)品在整個(gè)期限中都對(duì)項(xiàng)目或者企業(yè)產(chǎn)生減碳?jí)毫?，每時(shí)每刻都給它動(dòng)力，只要減碳努力有效，利率就能降下去。這些在國(guó)外已經(jīng)有不少好的案例，我認(rèn)為中國(guó)也應(yīng)該借鑒。

第六，轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品也非常重要。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，絕大部分的GDP都來(lái)自排碳、高碳的產(chǎn)業(yè)，我們不可能立刻切斷對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的融資，但可以對(duì)新增貸款附加綠色要求，支持它們進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型金融支持會(huì)變得越來(lái)越重要，可能比純綠的金融更重要，占比更多但是難度也更大。

那么到底怎么做呢？最近我在跟亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank，ADB）商量，能不能在國(guó)內(nèi)做一個(gè)轉(zhuǎn)型金融的試點(diǎn)，初步考慮是讓ADB這樣的國(guó)際開發(fā)性機(jī)構(gòu)拿出比較低成本的資金，來(lái)支持比如說中國(guó)的煤電項(xiàng)目，讓它在不久的將來(lái)，例如5～7年的過程中，轉(zhuǎn)型成為新能源企業(yè)，同時(shí)保證這些企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)銀行違約，不會(huì)大幅裁員，且電力供給不會(huì)中斷。這樣既保證了生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，又保證了社會(huì)的穩(wěn)定，還能保證金融風(fēng)險(xiǎn)得到防范。

如果一個(gè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品同時(shí)配以其他資源，包括地方政府給地的資源、人才引進(jìn)的優(yōu)惠、新能源發(fā)電上網(wǎng)的政策，那么這樣的項(xiàng)目成功概率就會(huì)提高，運(yùn)用場(chǎng)景也會(huì)非常廣闊。

主要金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

第七，資產(chǎn)所有者應(yīng)該發(fā)揮推動(dòng)作用。在國(guó)內(nèi)資管業(yè)，不少資產(chǎn)管理者正在用綠色投資的原則、ESG的方法去選擇投資標(biāo)的。而西方的經(jīng)驗(yàn)更多是資產(chǎn)所有者發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)的作用。資產(chǎn)所有者是誰(shuí)呢？比如主權(quán)基金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司等，這些有錢的機(jī)構(gòu)把錢分配給資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，給錢的時(shí)候就告知管理人必須按照ESG的原則、負(fù)責(zé)任的原則，向低碳的、綠色的、可持續(xù)的資產(chǎn)進(jìn)行傾斜配置。

有了這樣的引領(lǐng)，整個(gè)資管很快可以綠色化。比如說社?；鸹蛲鈪R管理局要拿出一定比例的資金投入到ESG產(chǎn)品，某家資管公司管理的資金中5%可能是來(lái)自于這些綠色資金，那么該公司管理的另外95%會(huì)自動(dòng)優(yōu)化，它的整個(gè)流程、方法和采用的數(shù)據(jù)就會(huì)被綠化，因此很快帶動(dòng)其他資金的綠色化。

舉例而言，挪威最大的主權(quán)基金Norges Bank是強(qiáng)有力的“資管綠化”推動(dòng)者，他們分配了很多綠色資金給資產(chǎn)管理人，包括在中國(guó)資產(chǎn)管理人也受他們的影響。而且Norges Bank主動(dòng)用“積極股東策略（Engagement）”去影響被投企業(yè)。1000多家被投公司會(huì)受到影響，按股東提出的ESG的原則去制定戰(zhàn)略規(guī)劃，往更可持續(xù)方向發(fā)展。資產(chǎn)所有者影響資管業(yè)和被投企業(yè)綠色化方面的這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，值得我們充分借鑒。

第八，金融機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)碳中和的問題。現(xiàn)在有很多好的做法，國(guó)際上已經(jīng)有30家大型的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了自身運(yùn)營(yíng)碳中和，更多的宣布了自身運(yùn)營(yíng)碳中和的規(guī)劃。什么叫自身碳中和？就是機(jī)構(gòu)自己的大樓和車輛實(shí)現(xiàn)了碳中和，員工的出差產(chǎn)生的碳排放也要被中和掉。中資機(jī)構(gòu)里面，海通國(guó)際應(yīng)該是第一個(gè)宣布了自身碳中和規(guī)劃的金融機(jī)構(gòu)，2020年底它表示要在五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。

那么，到底該怎么做？具體而言，首先是大樓要做節(jié)能改造降低能耗，還不行的話就去買綠電，同時(shí)要減少員工的旅行，例如盡量使用視頻會(huì)議，不要老是飛來(lái)飛去。當(dāng)然也許還是達(dá)不到碳中和目標(biāo)，那就可以去買碳匯，或者去內(nèi)蒙古種樹，爭(zhēng)取五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。

據(jù)測(cè)算，這一目標(biāo)可能花不了太多錢，但會(huì)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，因?yàn)槊總€(gè)員工都在踐行碳中和，員工會(huì)廣泛傳播碳中和的理念和方法，員工接觸到的成千上萬(wàn)的企業(yè)和顧客也會(huì)受到影響，我認(rèn)為這樣的機(jī)制會(huì)非常有效。

（作者系北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任）