原國(guó)家體改委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)高尚全，于6月27日在北京逝世，享年92歲。

作為現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的先驅(qū)者和親歷者，高尚全一直堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的尊敬。

1949年解放前夕，高尚全考入上海圣約翰大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。為了新中國(guó)建設(shè)需要，他在1952年提前畢業(yè)。彼時(shí)，國(guó)家正在進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，東北是重點(diǎn)。

“我們學(xué)校不少人不愿意離開(kāi)上海，我卻特別愿意離開(kāi)上海，主要是想看看外面的世界。”由此，高尚全被分配到了東北工業(yè)部機(jī)械工業(yè)管理局。此后長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里，他一直在機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)工作。

直到1982年，國(guó)家體改委正式成立，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。高尚全于同年到這里工作。

“我對(duì)計(jì)劃體制下機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行情況感觸太深了！”高尚全在撰文回憶時(shí)的有感而發(fā)，透露出這段經(jīng)歷對(duì)于此后從事經(jīng)濟(jì)體制改革工作的深刻影響。

之后，他歷任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所所長(zhǎng)，國(guó)家體改委副主任、黨組成員。從1984年到2003年，高尚全先后6次參加中央重要文件的起草工作，其中3次是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向商品經(jīng)濟(jì)、再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要轉(zhuǎn)型期。而高尚全關(guān)于“商品經(jīng)濟(jì)”“勞動(dòng)力市場(chǎng)”“公有制為主導(dǎo)”等一系列改革建言，有力推動(dòng)了我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)和改革理論的發(fā)展。

2020年10月，高尚全在杭州西溪。攝影/第一財(cái)經(jīng)記者

三次建言

1984年，十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次提出了“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的概念。高尚全參加了該報(bào)告的起草。

他曾撰文回憶，當(dāng)時(shí)起草小組中的許多人堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的，所以“市場(chǎng)”這兩個(gè)字不能出現(xiàn)。面對(duì)許多“老資格”的反對(duì)，他在西苑旅社組織召開(kāi)了一次理論討論會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段。他把這次研討會(huì)的意見(jiàn)匯報(bào)給了中央決策者，力陳這一經(jīng)濟(jì)體制改革理論突破的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

最終，“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”第一次寫(xiě)進(jìn)了中共中央文件。鄧小平對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)“社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿”。

中共中央第二個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，是1993年11月十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。高尚全也參加了這份《決定》的起草工作。在他的極力主張下，“勞動(dòng)力市場(chǎng)”首次寫(xiě)進(jìn)中央文件。

按照傳統(tǒng)觀念，“勞動(dòng)力市場(chǎng)”與剝削剩余價(jià)值掛鉤，而社會(huì)主義的本質(zhì)之一就是消滅剝削。直到中央政治局常委會(huì)討論《決定》修改稿，還是只提“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”。但高尚全堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)要建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，勞動(dòng)力和資本是最重要的要素。

另一次極為重要的建言，發(fā)生在2003年的十六屆三中全會(huì)。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但改革任務(wù)仍然十分繁重，正是由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體正大踏步地邁向市場(chǎng)化，新舊體制之間的矛盾逐漸凸顯，新興市場(chǎng)主體的壯大對(duì)市場(chǎng)體系、金融體制、投資門(mén)檻、國(guó)企壟斷以及政府職能等一系列體制性障礙提出了新的改革訴求。

十六屆三中全會(huì)的創(chuàng)新點(diǎn)之一，明確提出股份制是公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。在全會(huì)文件起草過(guò)程中，高尚全曾兩次在起草組會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)。其中一次是2003年6月9日的起草小組會(huì)議上，他提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的幾個(gè)理論問(wèn)題，其中主要談關(guān)于公有制為主體的內(nèi)涵。高尚全提出，一是通過(guò)實(shí)行股份制，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。有的可通過(guò)上市變成社會(huì)公眾公司，實(shí)行資本社會(huì)化；二是通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和財(cái)產(chǎn)組織形式，使多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

“我建議把‘公有制為主體’，完善為‘公有制為主導(dǎo)’或‘國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)’。十六屆三中全會(huì)接納了我的建議。”高尚全說(shuō)。

“改革開(kāi)放的重大突破都是以解放思想為先導(dǎo)”，高尚全在公開(kāi)場(chǎng)合不止一次地強(qiáng)調(diào)，改革不能脫離現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，去一步到位馬上解決所有問(wèn)題。所以我們沒(méi)有采用“休克療法”，而是采取了漸進(jìn)式的改革路線(xiàn)，包括階段性改革目標(biāo)的設(shè)置，譬如“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的提出。歷史證明，這是睿智且成功的。

力挺華為

2019年9月21日，高尚全在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院舉行的“與掌門(mén)人同行-致敬共和國(guó)70周年”主題論壇發(fā)表演講稱(chēng)，“華為從最初從事交換機(jī)貿(mào)易、到如今發(fā)展成如獨(dú)一無(wú)二的全球型企業(yè)，經(jīng)歷值得思考。我在1997年參加十五大報(bào)告起草時(shí)，有人提出‘華為姓資不姓社’、‘華為的職工持股是沒(méi)有堅(jiān)持社會(huì)主義方向’，我對(duì)此表示不贊成。”

這場(chǎng)二十余年前的爭(zhēng)論，如今早有定論。1997年，高尚全在參加中共十五大報(bào)告起草時(shí)，有人給中央寫(xiě)信“舉報(bào)”華為科技公司，說(shuō)它姓“資”不姓“社”。理由是華為國(guó)家沒(méi)有投資，是非公有制企業(yè)，又搞了職工持股，背離了社會(huì)主義方向。

之后，高尚全主動(dòng)提出去深圳實(shí)地調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果令他興奮。華為的創(chuàng)始人任正非以2.1萬(wàn)元起步，國(guó)家沒(méi)有投入一分錢(qián)，企業(yè)卻給國(guó)家創(chuàng)造了巨大的稅收和財(cái)富，解決了十幾萬(wàn)人的就業(yè)，職工也分享到了發(fā)展的成果。高尚全認(rèn)為，它恰恰“回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題”。

后來(lái)，中共十五大報(bào)告中明確提出的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的新型集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)”，最終從理論上解決了這個(gè)問(wèn)題。

高尚全在上述論壇提出，在華為自主創(chuàng)新的道路上，以客戶(hù)為中心、以?shī)^斗者為本的理念，是激發(fā)這一企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。同時(shí)，華為的創(chuàng)新是開(kāi)放的創(chuàng)新，是站在巨人肩膀上的創(chuàng)新。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，高尚全提出“絕不會(huì)離場(chǎng)，而且要越做越活”。對(duì)于國(guó)有資本，高尚全認(rèn)為“要做強(qiáng)做優(yōu)做大，落實(shí)中性原則”。

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授及香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長(zhǎng)肖耿對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者回憶，他是1992年從美國(guó)回到香港后就認(rèn)識(shí)了高尚全主任。“當(dāng)時(shí)，高主任是北京負(fù)責(zé)香港回歸有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要領(lǐng)導(dǎo)。張五常教授與高主任當(dāng)時(shí)來(lái)往非常密切，我有幸參與了他們兩位大咖的許多精彩的討論。后來(lái)高主任創(chuàng)建海南的中改院（中國(guó)改革發(fā)展研究院），我記得從1993年開(kāi)始每年都會(huì)在?？谝?jiàn)到他。最近一次在海口見(jiàn)到他好像是2019年，90歲高齡的他還給我發(fā)微信，還在牽掛中國(guó)的改革。作為改革的功臣，高主任功德無(wú)量！”

肖耿表示，高主任為人很謙虛，聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)，在學(xué)界威望很高，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制非常了解，同時(shí)對(duì)國(guó)情和黨史，對(duì)宏觀政策宏觀經(jīng)濟(jì)又很熟悉，他提出的很多建議比較中肯，體制內(nèi)和體制外都能接受，這有利于順利推進(jìn)很多改革工作。

黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，此前強(qiáng)調(diào)的是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”。從“企業(yè)”到“資本”，這一變化在文件中只是兩個(gè)字的變化，但肖耿認(rèn)為，背后卻是國(guó)企改革觀念的巨大轉(zhuǎn)變，而高尚全在其中發(fā)揮了重要作用。

肖耿告訴記者，在很多場(chǎng)合，高尚全一直強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是說(shuō)事無(wú)巨細(xì)都要管死，而是要管方向、管大局，國(guó)有企業(yè)改革同樣如此，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，也可以發(fā)揮國(guó)有資本穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、激活市場(chǎng)主體活力、助力社會(huì)公益和基礎(chǔ)設(shè)施等作用。

在高尚全最近寫(xiě)的《兩個(gè)中性原則的哲學(xué)思考》一文中，他就提出，國(guó)有企業(yè)改革需要落實(shí)“中性原則”。我國(guó)40年改革開(kāi)放的進(jìn)程，也是國(guó)有企業(yè)不斷改革的進(jìn)程。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、職權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，都是屬于的中性事物的范疇，從這個(gè)角度出發(fā)，資本市場(chǎng)和在資本市場(chǎng)上的進(jìn)退，都屬于中性的范疇。

高尚全在上述文章中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)瘦身健體，國(guó)有資本有進(jìn)有退，國(guó)資委職能從管人管事轉(zhuǎn)到管理國(guó)有資本上，都是落實(shí)中性原則的體現(xiàn)，并無(wú)關(guān)階級(jí)性。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，則是推動(dòng)中性事物與社會(huì)主義屬性的結(jié)合，更值得鼓勵(lì)。

盡管已經(jīng)年逾九十，高尚全生前依然堅(jiān)持每天到辦公室工作，探索中國(guó)的改革事業(yè)。他在《中國(guó)改革開(kāi)放四十年——回顧與思考》一書(shū)中回答了為何堅(jiān)持在工作崗位上的原因。書(shū)中寫(xiě)道：“我希望能夠幫助新時(shí)代的改革開(kāi)拓者有更多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有更多的方法可以適用。改革是我這一生的追求，也是我這一生的牽掛。唯愿中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)蒸蒸日上，直到永遠(yuǎn)。”