原國家體改委副主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會原會長高尚全，于6月27日在北京逝世，享年92歲。

作為現(xiàn)代中國經(jīng)濟體制改革的先驅(qū)者和親歷者，高尚全一直堅持市場化改革方向，受到經(jīng)濟學(xué)界的尊敬。

1949年解放前夕，高尚全考入上海圣約翰大學(xué)經(jīng)濟系。為了新中國建設(shè)需要，他在1952年提前畢業(yè)。彼時，國家正在進行大規(guī)模建設(shè)，東北是重點。

“我們學(xué)校不少人不愿意離開上海，我卻特別愿意離開上海，主要是想看看外面的世界。”由此，高尚全被分配到了東北工業(yè)部機械工業(yè)管理局。此后長達30年的時間里，他一直在機械工業(yè)系統(tǒng)工作。

直到1982年，國家體改委正式成立，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革。高尚全于同年到這里工作。

“我對計劃體制下機械工業(yè)的運行情況感觸太深了！”高尚全在撰文回憶時的有感而發(fā)，透露出這段經(jīng)歷對于此后從事經(jīng)濟體制改革工作的深刻影響。

之后，他歷任中國經(jīng)濟體制改革研究所所長，國家體改委副主任、黨組成員。從1984年到2003年，高尚全先后6次參加中央重要文件的起草工作，其中3次是關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定。

從計劃經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟、再到市場經(jīng)濟，這是中國經(jīng)濟體制改革的重要轉(zhuǎn)型期。而高尚全關(guān)于“商品經(jīng)濟”“勞動力市場”“公有制為主導(dǎo)”等一系列改革建言，有力推動了我國改革開放事業(yè)和改革理論的發(fā)展。

2020年10月，高尚全在杭州西溪。攝影/第一財經(jīng)記者

三次建言

1984年，十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，第一次提出了“社會主義商品經(jīng)濟”的概念。高尚全參加了該報告的起草。

他曾撰文回憶，當(dāng)時起草小組中的許多人堅持市場經(jīng)濟是資本主義的，所以“市場”這兩個字不能出現(xiàn)。面對許多“老資格”的反對，他在西苑旅社組織召開了一次理論討論會，與會專家達成了共識，認(rèn)為商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必經(jīng)階段。他把這次研討會的意見匯報給了中央決策者，力陳這一經(jīng)濟體制改革理論突破的時機已經(jīng)成熟。

最終，“社會主義商品經(jīng)濟”第一次寫進了中共中央文件。鄧小平對此給予了高度評價，認(rèn)為這是一個“社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的初稿”。

中共中央第二個關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，是1993年11月十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。高尚全也參加了這份《決定》的起草工作。在他的極力主張下，“勞動力市場”首次寫進中央文件。

按照傳統(tǒng)觀念，“勞動力市場”與剝削剩余價值掛鉤，而社會主義的本質(zhì)之一就是消滅剝削。直到中央政治局常委會討論《決定》修改稿，還是只提“勞動就業(yè)市場”。但高尚全堅持認(rèn)為，中國要建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，勞動力和資本是最重要的要素。

另一次極為重要的建言，發(fā)生在2003年的十六屆三中全會。

當(dāng)時，中國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。但改革任務(wù)仍然十分繁重，正是由于整個經(jīng)濟體正大踏步地邁向市場化，新舊體制之間的矛盾逐漸凸顯，新興市場主體的壯大對市場體系、金融體制、投資門檻、國企壟斷以及政府職能等一系列體制性障礙提出了新的改革訴求。

十六屆三中全會的創(chuàng)新點之一，明確提出股份制是公有制的有效實現(xiàn)形式。在全會文件起草過程中，高尚全曾兩次在起草組會議上發(fā)表意見。其中一次是2003年6月9日的起草小組會議上，他提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾個理論問題，其中主要談關(guān)于公有制為主體的內(nèi)涵。高尚全提出，一是通過實行股份制，發(fā)展混合經(jīng)濟。有的可通過上市變成社會公眾公司，實行資本社會化；二是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度和財產(chǎn)組織形式，使多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展。

“我建議把‘公有制為主體’，完善為‘公有制為主導(dǎo)’或‘國有經(jīng)濟為主導(dǎo)’。十六屆三中全會接納了我的建議。”高尚全說。

“改革開放的重大突破都是以解放思想為先導(dǎo)”，高尚全在公開場合不止一次地強調(diào)，改革不能脫離現(xiàn)實的國情，去一步到位馬上解決所有問題。所以我們沒有采用“休克療法”，而是采取了漸進式的改革路線，包括階段性改革目標(biāo)的設(shè)置，譬如“有計劃的商品經(jīng)濟”的提出。歷史證明，這是睿智且成功的。

力挺華為

2019年9月21日，高尚全在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院舉行的“與掌門人同行-致敬共和國70周年”主題論壇發(fā)表演講稱，“華為從最初從事交換機貿(mào)易、到如今發(fā)展成如獨一無二的全球型企業(yè)，經(jīng)歷值得思考。我在1997年參加十五大報告起草時，有人提出‘華為姓資不姓社’、‘華為的職工持股是沒有堅持社會主義方向’，我對此表示不贊成。”

這場二十余年前的爭論，如今早有定論。1997年，高尚全在參加中共十五大報告起草時，有人給中央寫信“舉報”華為科技公司，說它姓“資”不姓“社”。理由是華為國家沒有投資，是非公有制企業(yè)，又搞了職工持股，背離了社會主義方向。

之后，高尚全主動提出去深圳實地調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果令他興奮。華為的創(chuàng)始人任正非以2.1萬元起步，國家沒有投入一分錢，企業(yè)卻給國家創(chuàng)造了巨大的稅收和財富，解決了十幾萬人的就業(yè)，職工也分享到了發(fā)展的成果。高尚全認(rèn)為，它恰恰“回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題”。

后來，中共十五大報告中明確提出的“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的新型集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵”，最終從理論上解決了這個問題。

高尚全在上述論壇提出，在華為自主創(chuàng)新的道路上，以客戶為中心、以奮斗者為本的理念，是激發(fā)這一企業(yè)創(chuàng)新的動力。同時，華為的創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新，是站在巨人肩膀上的創(chuàng)新。

對于民營經(jīng)濟，高尚全提出“絕不會離場，而且要越做越活”。對于國有資本，高尚全認(rèn)為“要做強做優(yōu)做大，落實中性原則”。

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授及香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長肖耿對第一財經(jīng)記者回憶，他是1992年從美國回到香港后就認(rèn)識了高尚全主任。“當(dāng)時，高主任是北京負(fù)責(zé)香港回歸有關(guān)經(jīng)濟問題的主要領(lǐng)導(dǎo)。張五常教授與高主任當(dāng)時來往非常密切，我有幸參與了他們兩位大咖的許多精彩的討論。后來高主任創(chuàng)建海南的中改院（中國改革發(fā)展研究院），我記得從1993年開始每年都會在?？谝姷剿?。最近一次在海口見到他好像是2019年，90歲高齡的他還給我發(fā)微信，還在牽掛中國的改革。作為改革的功臣，高主任功德無量！”

肖耿表示，高主任為人很謙虛，聽得進不同意見，在學(xué)界威望很高，對市場機制非常了解，同時對國情和黨史，對宏觀政策宏觀經(jīng)濟又很熟悉，他提出的很多建議比較中肯，體制內(nèi)和體制外都能接受，這有利于順利推進很多改革工作。

黨的十九大報告提出要“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，此前強調(diào)的是“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”。從“企業(yè)”到“資本”，這一變化在文件中只是兩個字的變化，但肖耿認(rèn)為，背后卻是國企改革觀念的巨大轉(zhuǎn)變，而高尚全在其中發(fā)揮了重要作用。

肖耿告訴記者，在很多場合，高尚全一直強調(diào)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是說事無巨細(xì)都要管死，而是要管方向、管大局，國有企業(yè)改革同樣如此，推動國有資本做強做優(yōu)做大，也可以發(fā)揮國有資本穩(wěn)定社會經(jīng)濟、激活市場主體活力、助力社會公益和基礎(chǔ)設(shè)施等作用。

在高尚全最近寫的《兩個中性原則的哲學(xué)思考》一文中，他就提出，國有企業(yè)改革需要落實“中性原則”。我國40年改革開放的進程，也是國有企業(yè)不斷改革的進程。1993年黨的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)改革指明了方向。2003年黨的十六屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實現(xiàn)形式。提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、職權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，都是屬于的中性事物的范疇，從這個角度出發(fā)，資本市場和在資本市場上的進退，都屬于中性的范疇。

高尚全在上述文章中進一步強調(diào)，國有企業(yè)瘦身健體，國有資本有進有退，國資委職能從管人管事轉(zhuǎn)到管理國有資本上，都是落實中性原則的體現(xiàn)，并無關(guān)階級性。進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，則是推動中性事物與社會主義屬性的結(jié)合，更值得鼓勵。

盡管已經(jīng)年逾九十，高尚全生前依然堅持每天到辦公室工作，探索中國的改革事業(yè)。他在《中國改革開放四十年——回顧與思考》一書中回答了為何堅持在工作崗位上的原因。書中寫道：“我希望能夠幫助新時代的改革開拓者有更多的經(jīng)驗可以借鑒，有更多的方法可以適用。改革是我這一生的追求，也是我這一生的牽掛。唯愿中國的改革開放事業(yè)蒸蒸日上，直到永遠。”