前些日子，學(xué)者林采宜在網(wǎng)上發(fā)文，標(biāo)題是《林采宜：中國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量將在五年之后爆減》（下稱“林文”）。讀了這篇文章后，筆者的看法是，該文給出的論據(jù)不足以支持論文標(biāo)題所顯示的結(jié)論。

怎樣看待2020年農(nóng)民工總數(shù)減少

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月發(fā)布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少517萬(wàn)人，下降1.8%。

對(duì)此現(xiàn)象，林文認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)民工人口數(shù)量“2020年終于跌破零點(diǎn)，進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)周期”，筆者不同意這一說(shuō)法。

除了每年發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在公布每年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)，也會(huì)同時(shí)公布該季度末的外出農(nóng)民工數(shù)據(jù)。但2020年一季度公布的，不是一季度末，而是2月末的數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí)新冠肺炎疫情暴發(fā)，為防止疫情擴(kuò)散，各地都嚴(yán)格限制人員流動(dòng)，以至于2月末農(nóng)民工數(shù)量同比下降30.6%。全年農(nóng)民工數(shù)量應(yīng)該是當(dāng)年所有月份農(nóng)民工數(shù)量的加權(quán)平均值。2020年，中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量同比下降2.7%。據(jù)此，筆者認(rèn)為，2020年初為防控疫情對(duì)人員流動(dòng)的限制，才是中國(guó)外出農(nóng)民工（以及農(nóng)民工總數(shù)）同比下降的主要原因。

今年上半年，在GDP兩年平均增長(zhǎng)5.3%、上半年出口總額比歷史上最高的2019年同期還增長(zhǎng)了24.3%、“訂單潮撞上招工難”的背景下，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，二季度末的外出農(nóng)民工數(shù)量反而比2019年同期減少了15萬(wàn)人。據(jù)此可以認(rèn)為，在現(xiàn)有工資與物價(jià)水平下，中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量大體見(jiàn)頂。

但是第一，見(jiàn)頂?shù)慕Y(jié)論只適用于在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的外出農(nóng)民工，而不適用于在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)工作的本地農(nóng)民工。

第二，見(jiàn)頂?shù)慕Y(jié)論只適用于現(xiàn)有工資與物價(jià)水平下?，F(xiàn)實(shí)是，為了照看家中的老幼病殘，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力留在了生活成本遠(yuǎn)低于打工城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的研究報(bào)告，僅僅為了照看孩子，2012年，父母雙方至少有一方外出的6102.55萬(wàn)名鄉(xiāng)村兒童中，53.26%是與父母中留家一方住在一起的。如果工資足夠高，這些勞動(dòng)力能夠一面在城鎮(zhèn)工作、一面照看孩子，外出農(nóng)民工數(shù)量還有可能增加數(shù)千萬(wàn)人。

怎樣看待“老齡”農(nóng)民工就業(yè)

根據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2020年，全國(guó)農(nóng)民工中，50歲以上農(nóng)民工占比為26.4%。對(duì)這部分農(nóng)民工，林文認(rèn)為，“人口老齡化使得大量老齡農(nóng)民工自然退休歸鄉(xiāng)”“超過(guò)7500萬(wàn)名高齡農(nóng)民工將在5年內(nèi)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)”，對(duì)此觀點(diǎn)，筆者也不同意。

進(jìn)城就業(yè)難曾經(jīng)是50歲以上老齡農(nóng)民工面臨的最大問(wèn)題。根據(jù)《2010年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2010年，全國(guó)農(nóng)民工、本地農(nóng)民工與外出農(nóng)民工中，50歲以上農(nóng)民工的占比分別是12.9%、24.1%與4.7%。這意味著大齡農(nóng)民工就算能找到工作，工作地點(diǎn)多半也是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

變化發(fā)生在最近7年。2014年，全國(guó)50歲以上農(nóng)民工年增量第一次超過(guò)全體農(nóng)民工年增量，這意味著50歲及以下農(nóng)民工總數(shù)不增反減。2017年以來(lái)，這種現(xiàn)象不僅年年出現(xiàn)，而且兩個(gè)年增量之間的差額越來(lái)越大。即使是疫情嚴(yán)重、農(nóng)民工總量減少了500多萬(wàn)人的2020年，50歲以上農(nóng)民工數(shù)量仍然增了近400萬(wàn)人。

以上數(shù)據(jù)表明，恰恰是在最近幾年，在現(xiàn)有工資及物價(jià)水平下，50歲及以下農(nóng)民工數(shù)量不斷減少，體力、精力、學(xué)習(xí)能力不如青年農(nóng)民工的老齡農(nóng)民工才有了比較穩(wěn)定的打工機(jī)會(huì)。老齡農(nóng)民工大多數(shù)50~60歲，五年后，他們還屬于勞動(dòng)年齡人口。農(nóng)民工沒(méi)有體制內(nèi)人員到年齡就得退休的限制，只要自己愿意干，又能找到工作，他們就會(huì)繼續(xù)工作下去。就算返鄉(xiāng)，他們中一大部分人也會(huì)選擇繼續(xù)打工，只是身份由外出農(nóng)民工變成本地農(nóng)民工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告表明，外出農(nóng)民工中50歲以上農(nóng)民工的占比，從2010年的4.7%，上升到2020年的14.2%，今后極有可能持續(xù)上升。因此，不要說(shuō)設(shè)想老齡農(nóng)民工5年內(nèi)全部退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，就算只設(shè)想他們5年內(nèi)全部退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，論據(jù)也不足。

在筆者看來(lái)，林文分析今后農(nóng)民工數(shù)量減少時(shí)，最站得住的理由，是“‘戶籍城鎮(zhèn)化’造成統(tǒng)計(jì)意義上的農(nóng)民工數(shù)量減少”。筆者曾估算過(guò)2016年進(jìn)城落戶的農(nóng)民工數(shù)量，結(jié)果是535萬(wàn)人。據(jù)國(guó)家發(fā)改委在今年4月的新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，2014~2020年間，約有1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶。進(jìn)城落戶確實(shí)對(duì)最近幾年農(nóng)民工增速的下降有影響，它未來(lái)是否會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工數(shù)量的減少，還需要進(jìn)一步研究。應(yīng)該說(shuō)明的是，如林文所言，這種農(nóng)民工數(shù)量的減少是“統(tǒng)計(jì)意義上”的。如果把這些進(jìn)城落戶后仍然從事非技能工作的“原”農(nóng)民工，與農(nóng)民工放在一起計(jì)算，近幾年內(nèi)，中國(guó)農(nóng)民工市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給并不會(huì)減少。

（作者供職于北京大學(xué)光華管理學(xué)院）