背景——鋼鐵行業(yè)理論上減排技術(shù)多樣，但是短期路徑往往缺乏選擇

鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱之一，上下游關(guān)聯(lián)度高，與國(guó)防、就業(yè)、財(cái)稅等密切聯(lián)系，。目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)能大幅超過(guò)10億噸，生產(chǎn)與消費(fèi)是全球的50%以上，占全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易的絕大部分，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)的1/10；消費(fèi)全國(guó)20%的煤炭，直接排放占全國(guó)碳排放總量的15%（即Scope 1排放），考慮上游電力接近20%（Scope 2排放）；局部污染物排放中，二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國(guó)排放總量的7%、10%、20%左右。

鋼鐵行業(yè)的體量、對(duì)上下游的影響力與生態(tài)足跡巨大。在我國(guó)雙碳目標(biāo)提出并為之持之以恒努力的背景下，如何有序推動(dòng)鋼鐵行業(yè)減排意義重大。要實(shí)現(xiàn)明顯的碳排放強(qiáng)度的下降，必須進(jìn)行燃料轉(zhuǎn)換以及更多地使用電爐煉鋼的工藝流程。

理論上，要減少鋼鐵行業(yè)的直接與關(guān)聯(lián)排放，減排技術(shù)路線(xiàn)多樣，包括

提高能源效率；

更換焦炭還原劑為天然氣乃至綠氫；

更多地利用廢鋼，采用電弧爐煉鋼；

提高電力來(lái)源的低碳化程度；

加裝碳捕捉、封存與利用（CCUS）裝置。

但是目前，我國(guó)主要高爐設(shè)備還只有10年左右壽命，高爐煉鋼占90%的粗鋼產(chǎn)量。這一現(xiàn)狀背景下，大部分技術(shù)路線(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可行性都面臨挑戰(zhàn)，特別是：

非焦炭還原劑面臨諸多技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)成本與操作實(shí)踐（“know-how”）方面的問(wèn)題；

廢鋼回收體系并未建立，廢鋼來(lái)源少，價(jià)格高度波動(dòng)，且基本與鐵礦石價(jià)格變化同步（下圖）?，F(xiàn)實(shí)中用廢鋼還是鐵礦石，是個(gè)短期相機(jī)決策的問(wèn)題。

CCUS一直潛力巨大，但是事實(shí)上在全世界推進(jìn)程度非常有限，因?yàn)樗?ldquo;只減排而不節(jié)能”，政治與社會(huì)接受程度低。

圖1廢鋼與鐵礦石價(jià)格波動(dòng)基本一致

來(lái)源：平安證券研究所，鋼鐵研究報(bào)告，2020

這種情況下，從何處開(kāi)始啟動(dòng)一個(gè)相對(duì)快速的減排轉(zhuǎn)型進(jìn)程，考驗(yàn)著行業(yè)的管理者與從業(yè)者。我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型可以從整合鋼鐵廠(chǎng)與新建可再生能源自備電廠(chǎng)做起，此為部門(mén)耦合（sector-coupling）的重要表現(xiàn)形式。

鋼鐵廠(chǎng)適配可再生自備電廠(chǎng)有哪些優(yōu)越性？

鋼鐵廠(chǎng)適配可再生能源自備電廠(chǎng)，起碼在短期與長(zhǎng)期內(nèi)具備以下的諸多優(yōu)點(diǎn)：

運(yùn)行層面。更多地采用低價(jià)可再生能源發(fā)電，助力電力的清潔化與低碳化，減少化石能源發(fā)電，并規(guī)避燃料價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)方面。提高廢鋼+電爐技術(shù)路線(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力，為加快淘汰高爐設(shè)備提供利用率方面的信號(hào)指引。

產(chǎn)業(yè)組織層面。延長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)多元化的發(fā)展提供選擇，改變單純追求企業(yè)煉鋼規(guī)模（這是我國(guó)持續(xù)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因）的戰(zhàn)略激勵(lì)，避免行業(yè)寡頭化。

技術(shù)創(chuàng)新方面。為更深程度的部門(mén)耦合（比如電轉(zhuǎn)氫、甲烷化）積累運(yùn)行、技術(shù)、管理與心理經(jīng)驗(yàn)。

需要破除的思維定勢(shì)之一：高耗能“厭惡”

被貼上高耗能標(biāo)簽的行業(yè)，歷來(lái)受到一定的政策歧視。若有政策的任何變動(dòng)，都會(huì)特別避免高耗能企業(yè)潛在獲益的可能性。2021年出臺(tái)的電力價(jià)格改革文件說(shuō)：將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

從直接的經(jīng)濟(jì)邏輯而言，這是難以理解的。 因?yàn)槟茉垂┙o不是免費(fèi)的，能源使用的多則相應(yīng)的花費(fèi)多；使用少則花費(fèi)少，這其中往往并不存在市場(chǎng)失靈與其他外部性問(wèn)題，不需要特別的干預(yù)。即使存在總體上的能源短缺或者總體能源安全擔(dān)憂(yōu)，也應(yīng)是全體用能者統(tǒng)一受限制，而非單獨(dú)懲罰“高耗能”行業(yè)。

這分裂了統(tǒng)一市場(chǎng)，對(duì)于“高耗能”行業(yè)極不公平。

需要破除的思維定勢(shì)之二：自備電廠(chǎng)是落后產(chǎn)能

自備電廠(chǎng)作為我國(guó)電力行業(yè)一個(gè)“特色”的現(xiàn)象，目前受到了越來(lái)越多的關(guān)注。有媒體總結(jié)了自備電廠(chǎng)的“七宗罪”，分別是不交“稅”、不付費(fèi)、不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)、不低調(diào)、不認(rèn)錯(cuò)、不逢時(shí)。

這是言過(guò)其實(shí)的。自備電廠(chǎng)存在任何問(wèn)題，都是監(jiān)管的問(wèn)題，需要監(jiān)管層面的加強(qiáng)，而不是把“自備電廠(chǎng)”作為一個(gè)客觀(guān)存在予以“肉體消滅”。自備電廠(chǎng)可以是先進(jìn)生產(chǎn)力。在如何滿(mǎn)足自身用電問(wèn)題上，鋼鐵廠(chǎng)家需要自由決定權(quán)。

小結(jié)

在可再生能源發(fā)電長(zhǎng)期平均價(jià)格持續(xù)下降，而鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型缺乏短期特別可行的選擇的情況下，鋼鐵行業(yè)適配可再生能源自備電廠(chǎng)具有各種優(yōu)越性。

我們認(rèn)為：這是中國(guó)鋼鐵行業(yè)，特別是中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。在新項(xiàng)目（Greenfield）建設(shè)還有老項(xiàng)目（Brownfield）改造中考慮如何推進(jìn)，今后一段時(shí)期我們將繼續(xù)關(guān)注。

Note：

作者感謝鋼鐵行業(yè)專(zhuān)家楊嬋女士在成稿過(guò)程中的討論，對(duì)文章內(nèi)容的邏輯提升很大。

（作者為環(huán)境研究中心 主任兼首席經(jīng)濟(jì)師）