背景——鋼鐵行業(yè)理論上減排技術多樣，但是短期路徑往往缺乏選擇

鋼鐵行業(yè)是國民經濟支柱之一，上下游關聯度高，與國防、就業(yè)、財稅等密切聯系，。目前，我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產能大幅超過10億噸，生產與消費是全球的50%以上，占全球鐵礦石海運貿易的絕大部分，國內貨運市場的1/10；消費全國20%的煤炭，直接排放占全國碳排放總量的15%（即Scope 1排放），考慮上游電力接近20%（Scope 2排放）；局部污染物排放中，二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。

鋼鐵行業(yè)的體量、對上下游的影響力與生態(tài)足跡巨大。在我國雙碳目標提出并為之持之以恒努力的背景下，如何有序推動鋼鐵行業(yè)減排意義重大。要實現明顯的碳排放強度的下降，必須進行燃料轉換以及更多地使用電爐煉鋼的工藝流程。

理論上，要減少鋼鐵行業(yè)的直接與關聯排放，減排技術路線多樣，包括

提高能源效率；

更換焦炭還原劑為天然氣乃至綠氫；

更多地利用廢鋼，采用電弧爐煉鋼；

提高電力來源的低碳化程度；

加裝碳捕捉、封存與利用（CCUS）裝置。

但是目前，我國主要高爐設備還只有10年左右壽命，高爐煉鋼占90%的粗鋼產量。這一現狀背景下，大部分技術路線的現實可行性都面臨挑戰(zhàn)，特別是：

非焦炭還原劑面臨諸多技術改造、經濟成本與操作實踐（“know-how”）方面的問題；

廢鋼回收體系并未建立，廢鋼來源少，價格高度波動，且基本與鐵礦石價格變化同步（下圖）?，F實中用廢鋼還是鐵礦石，是個短期相機決策的問題。

CCUS一直潛力巨大，但是事實上在全世界推進程度非常有限，因為它“只減排而不節(jié)能”，政治與社會接受程度低。

圖1廢鋼與鐵礦石價格波動基本一致

來源：平安證券研究所，鋼鐵研究報告，2020

這種情況下，從何處開始啟動一個相對快速的減排轉型進程，考驗著行業(yè)的管理者與從業(yè)者。我們認為，轉型可以從整合鋼鐵廠與新建可再生能源自備電廠做起，此為部門耦合（sector-coupling）的重要表現形式。

鋼鐵廠適配可再生自備電廠有哪些優(yōu)越性？

鋼鐵廠適配可再生能源自備電廠，起碼在短期與長期內具備以下的諸多優(yōu)點：

運行層面。更多地采用低價可再生能源發(fā)電，助力電力的清潔化與低碳化，減少化石能源發(fā)電，并規(guī)避燃料價格的波動風險。

固定資產方面。提高廢鋼+電爐技術路線的競爭力，為加快淘汰高爐設備提供利用率方面的信號指引。

產業(yè)組織層面。延長企業(yè)產業(yè)鏈，為企業(yè)多元化的發(fā)展提供選擇，改變單純追求企業(yè)煉鋼規(guī)模（這是我國持續(xù)產能過剩的重要原因）的戰(zhàn)略激勵，避免行業(yè)寡頭化。

技術創(chuàng)新方面。為更深程度的部門耦合（比如電轉氫、甲烷化）積累運行、技術、管理與心理經驗。

需要破除的思維定勢之一：高耗能“厭惡”

被貼上高耗能標簽的行業(yè)，歷來受到一定的政策歧視。若有政策的任何變動，都會特別避免高耗能企業(yè)潛在獲益的可能性。2021年出臺的電力價格改革文件說：將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

從直接的經濟邏輯而言，這是難以理解的。 因為能源供給不是免費的，能源使用的多則相應的花費多；使用少則花費少，這其中往往并不存在市場失靈與其他外部性問題，不需要特別的干預。即使存在總體上的能源短缺或者總體能源安全擔憂，也應是全體用能者統(tǒng)一受限制，而非單獨懲罰“高耗能”行業(yè)。

這分裂了統(tǒng)一市場，對于“高耗能”行業(yè)極不公平。

需要破除的思維定勢之二：自備電廠是落后產能

自備電廠作為我國電力行業(yè)一個“特色”的現象，目前受到了越來越多的關注。有媒體總結了自備電廠的“七宗罪”，分別是不交“稅”、不付費、不合規(guī)、不達標、不低調、不認錯、不逢時。

這是言過其實的。自備電廠存在任何問題，都是監(jiān)管的問題，需要監(jiān)管層面的加強，而不是把“自備電廠”作為一個客觀存在予以“肉體消滅”。自備電廠可以是先進生產力。在如何滿足自身用電問題上，鋼鐵廠家需要自由決定權。

小結

在可再生能源發(fā)電長期平均價格持續(xù)下降，而鋼鐵行業(yè)低碳轉型缺乏短期特別可行的選擇的情況下，鋼鐵行業(yè)適配可再生能源自備電廠具有各種優(yōu)越性。

我們認為：這是中國鋼鐵行業(yè)，特別是中小型企業(yè)轉型的戰(zhàn)略選擇。在新項目（Greenfield）建設還有老項目（Brownfield）改造中考慮如何推進，今后一段時期我們將繼續(xù)關注。

Note：

作者感謝鋼鐵行業(yè)專家楊嬋女士在成稿過程中的討論，對文章內容的邏輯提升很大。

（作者為環(huán)境研究中心 主任兼首席經濟師）