去年以來(lái)，糧食價(jià)格一路飆升，許多國(guó)家紛紛出臺(tái)糧油出口禁令。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，世界糧食商品價(jià)連創(chuàng)新高，3月份飆升12.6%，增幅達(dá)到該指數(shù)自1990年創(chuàng)立以來(lái)的新高。值得警惕的是，我國(guó)小麥玉米比價(jià)和大豆玉米比價(jià)都在低位。筆者認(rèn)為，今年世界局勢(shì)動(dòng)蕩和肉類(lèi)產(chǎn)量高位之下，應(yīng)當(dāng)突出農(nóng)作物的生物質(zhì)總量，擴(kuò)大單產(chǎn)最高的玉米的生產(chǎn)，從而穩(wěn)定糧食供求和物價(jià)，維護(hù)糧食安全。

前期糧食亂局緣于國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)際地緣政治等供給問(wèn)題

美國(guó)農(nóng)業(yè)部5月糧油供需報(bào)告預(yù)計(jì)，全球2022/2023年度谷物產(chǎn)量為27.65億噸，比上年減少2823萬(wàn)噸；消費(fèi)量為27.8591億噸，減少508萬(wàn)噸；期末庫(kù)存為7.8363億噸，減少2058萬(wàn)噸。

一是一些國(guó)家的糧油貿(mào)易限制進(jìn)一步刺激糧油供應(yīng)鏈緊張。俄羅斯受到制裁，國(guó)際貿(mào)易支付出現(xiàn)障礙。出口禁令、烏克蘭今年農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)計(jì)急劇下降，同時(shí)全球已有20多個(gè)國(guó)家宣布禁止糧食出口，全球糧食漲價(jià)和通脹或?qū)⒂萦?。?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前警告，俄烏沖突和對(duì)俄制裁的外溢影響，可能導(dǎo)致全球糧食價(jià)格從當(dāng)前高位上再次推升8~22個(gè)百分點(diǎn)。印尼宣布4月28日起停止出口食用油和棕櫚油。5月下旬，面對(duì)三大主糧中價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)的大米，泰國(guó)總理巴育有意聯(lián)合越南等國(guó)提高出口價(jià)格。俄羅斯揚(yáng)言將對(duì)不友好國(guó)家實(shí)行糧食禁運(yùn)。

二是化肥農(nóng)資生產(chǎn)和貿(mào)易相繼受到能源漲價(jià)和各種限制措施的干擾，價(jià)格高企進(jìn)而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。全球80%左右的氮肥是由天然氣制成，歐洲比例幾乎100%。由于天然氣漲價(jià)，國(guó)際尿素在過(guò)去18個(gè)月已經(jīng)上漲2倍多。由于天然氣短缺和漲價(jià)，化肥廠(chǎng)商挪威Yara、奧地利Borealis削減和停止了氮肥生產(chǎn)。此外，俄羅斯是世界上最大的氮肥出口國(guó)，也是鉀肥和磷肥的第二大供應(yīng)國(guó)，占全球化肥出口量約14%。俄羅斯和白俄羅斯合計(jì)占全球鉀肥供應(yīng)的40%。其出口貿(mào)易主要面向巴西、美國(guó)和印度等國(guó)。雖然國(guó)內(nèi)氮肥采用煤炭作為原料，但國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格也呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，3月底化肥批發(fā)價(jià)格同比上漲38%。其中，大量進(jìn)口的鉀肥批發(fā)價(jià)指數(shù)同比上漲90%，尿素出口價(jià)格指數(shù)同比漲70%?？梢钥隙?，化肥的短缺和漲價(jià)將影響世界各地的糧食種植。

三是世界谷物種植面積和產(chǎn)量減少。烏克蘭一直是歐盟、亞洲和非洲糧食油料的重要進(jìn)口來(lái)源地。其中，烏克蘭小麥和玉米產(chǎn)量分別占全球的10%和15.3%，大麥占全球12.6%，葵花籽油產(chǎn)量占全球的49.6%。我國(guó)從烏克蘭進(jìn)口的玉米比重達(dá)30%。受俄烏沖突影響，烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)預(yù)計(jì)玉米種植面積減半。3月16日，國(guó)際谷物理事會(huì)（IGC）將今年烏克蘭玉米出口前景從3190萬(wàn)噸下調(diào)至2100萬(wàn)噸，小麥出口從2450萬(wàn)噸下調(diào)至2080萬(wàn)噸。美國(guó)農(nóng)業(yè)部5月報(bào)告預(yù)計(jì)，全球2022/2023年度玉米產(chǎn)量為11.8072億噸，比上年度減少3490萬(wàn)噸；出口量為1.827億噸，減少1509萬(wàn)噸；消費(fèi)量為11.8497億噸，減少1443萬(wàn)噸；期末庫(kù)存為3.0513億噸，減少426萬(wàn)噸。

四是我國(guó)新一輪疫情一定程度上阻滯了一些地區(qū)種子、化肥等農(nóng)資物流和人員流動(dòng)。本輪疫情先后波及廣東省、福建省、浙江省、江蘇省等多個(gè)省份。其中的黑龍江、吉林、遼寧、河南、河北、湖北都是產(chǎn)糧大省。尤其是東北、長(zhǎng)三角等有些地方采取了嚴(yán)格管控措施，人員流動(dòng)都大幅下降，一定程度上會(huì)影響春耕和田間地頭管理。春玉米的播種時(shí)間從長(zhǎng)江流域的3月到東北的4月，是最受影響的糧食作物。

糧食需求疊加能源需求問(wèn)題

一是玉米的直接食用需求增加。往年，全球玉米直接食用量占產(chǎn)量的比例約10%。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織今年5月估計(jì)，2021年有1.93億人經(jīng)歷了不同程度的糧食危機(jī)，比2020年增加近4000萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。如前所述，今年全球小麥和谷物產(chǎn)量和出口量大概率減少，原來(lái)的小麥需求可能會(huì)轉(zhuǎn)向玉米。另一方面，玉米庫(kù)存不容樂(lè)觀，2021年底全球玉米庫(kù)存量2.9億噸，較上年末下降4.38%。

二是我國(guó)飼料需求居高不下。我國(guó)飼料產(chǎn)量從2019年的26184萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2021年的29344萬(wàn)噸，大約占比70%。2021年全國(guó)玉米消費(fèi)量在22700萬(wàn)噸，較2020年全年下降1296萬(wàn)噸，降幅5.40%。究其原因，不是玉米需求下降，而是在玉米高價(jià)的驅(qū)動(dòng)下小麥、稻谷、高粱、大麥分別替代了玉米需求4000萬(wàn)、1000萬(wàn)、1000萬(wàn)和1000萬(wàn)噸。今年，生豬存欄量仍然會(huì)在緩慢去庫(kù)存的同時(shí)保持在近年來(lái)高位，原因是2021年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；交素i周期。2021年末，我國(guó)生豬存欄量為44922萬(wàn)頭，高出常年10%，2022年1~5月生豬出欄數(shù)始終保持在4.24億頭之上。此外，今年牛羊存欄仍處于歷史相對(duì)高位。2021 年末，全國(guó)牛羊存欄數(shù)分別比上年增長(zhǎng)2.7%和4.3%。這些都會(huì)增加玉米需求。

三是高油價(jià)刺激全球玉米的工業(yè)需求。全球來(lái)看，玉米工業(yè)消耗量占產(chǎn)量的30%，我國(guó)占四分之一，產(chǎn)品包括乙醇汽油、淀粉、淀粉糖、玉米胚芽油、味精、氨基酸等300多種。而且，玉米的工業(yè)需求還將隨著新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)能擴(kuò)大而不斷增加，定價(jià)模式逐漸轉(zhuǎn)向期貨價(jià)加點(diǎn)方式以規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)玉米深加工產(chǎn)能大約1億噸，去年消耗玉米6000多萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率五成多。尤為重要的是，玉米加工成的酒精廣泛用于抗疫和交通領(lǐng)域，當(dāng)前美國(guó)、巴西、歐盟、中國(guó)等先后引入乙醇汽油，2019年生產(chǎn)乙醇汽油8736萬(wàn)噸。中美玉米乙醇汽油按照1噸消費(fèi)3噸玉米估算，每噸成本大約8000元和7000元，而售價(jià)大約是汽油的九成（目前超過(guò)10000元）。俄烏沖突發(fā)生后，美歐不斷加碼對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的制裁，目前油價(jià)上漲到110美元/桶之上，年內(nèi)有的投行機(jī)構(gòu)看漲到150美元。此外，拜登政府近期正考慮暫時(shí)取消高乙醇混合汽油的夏季銷(xiāo)售限制，以降低美國(guó)消費(fèi)者的燃料成本。在高盈利的驅(qū)動(dòng)下，玉米的工業(yè)需求高漲。

在全球糧食總量短缺和價(jià)格分化中更要重視糧食結(jié)構(gòu)策略

在今年全球糧食紅燈頻閃、20多個(gè)國(guó)家出臺(tái)糧食禁令的背景下，我國(guó)的糧食進(jìn)口必將面臨越來(lái)越多的國(guó)際壓力。此時(shí)，我們更需要研究糧食生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功，做好統(tǒng)籌平衡，趨利避害，確保糧食安全。

一是關(guān)注國(guó)際化肥價(jià)格的飆升提高了外國(guó)大豆的種植意向。在大豆和化肥價(jià)格高位的刺激下，美國(guó)、巴西農(nóng)民玉米種植戶(hù)改種化肥用量小的大豆。近期化肥價(jià)格飆漲嚴(yán)重影響玉米的種植，反過(guò)來(lái)有利于帶有固氮根瘤菌的大豆的播種面積。5月，Inform咨詢(xún)公司發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2022年美國(guó)玉米播種面積接近9050萬(wàn)英畝，比早先預(yù)期低100萬(wàn)英畝，比上年增加100萬(wàn)英畝。

二是重視種植面積受到俄烏沖突的直接影響而下降的作物生產(chǎn)。當(dāng)前，大米和大豆種植區(qū)域基本遠(yuǎn)離俄烏沖突波及范圍。11月到次年的5月是南美主要農(nóng)作物的種植、生長(zhǎng)和收獲期。南美大豆已大部分完成收割。雖然南美播種前期遭遇干旱，但2月的降雨改善了阿根廷、烏拉圭和巴西大豆生長(zhǎng)，因此，南美大豆總體收成好于預(yù)期。美國(guó)農(nóng)業(yè)部5月糧油供需報(bào)告顯示，2022年小麥、玉米的產(chǎn)量和庫(kù)存將下降，大米、大豆產(chǎn)量和庫(kù)存量會(huì)增加。

三是在糧食短缺的形勢(shì)下重視糧食的全株生物質(zhì)產(chǎn)量。玉米是產(chǎn)量最高的主糧，占全球農(nóng)作物種植面積的1/10，產(chǎn)量占比40%。2021年，我國(guó)玉米種植面積約 6億畝，占全國(guó)耕地總面積1/3；產(chǎn)量為2.7億噸，占糧食總產(chǎn)量的40%；增幅4.6%，仍然跟不上豬肉產(chǎn)量28.8%的增幅。需要指出的是，玉米也是生物質(zhì)產(chǎn)量和能量最高的糧食作物。玉米本身含有22%的碳水化合物、4%的蛋白質(zhì)和1%的脂肪，是主要的能量飼料。更為突出的是，玉米秸稈也是飼料的主要原料。結(jié)實(shí)玉米畝產(chǎn)秸稈從600公斤到3噸不等，高于小麥的500公斤和水稻的400公斤。農(nóng)民田間賣(mài)秸稈每畝收入100元，做成青儲(chǔ)飼料售價(jià)300多元。目前，北半球夏糧秋糧正待夏播，全球小麥減產(chǎn)提升了我國(guó)夏玉米生產(chǎn)的重要性。

四是主糧的比價(jià)關(guān)系也是說(shuō)明玉米短缺問(wèn)題最為嚴(yán)重。當(dāng)前，國(guó)際大米、大豆、小麥和玉米價(jià)格分別較歷史均價(jià)高三成、五成、九成和一倍。這已經(jīng)反映了糧食市場(chǎng)存量的供需關(guān)系，顯示相對(duì)過(guò)去，玉米最為緊俏。展望未來(lái)，可以進(jìn)一步分析國(guó)內(nèi)今年秋糧的期貨價(jià)格的關(guān)系。2022年秋糧食作物供求矛盾由緊到松依次是玉米、小麥、大豆和粳米。

五是農(nóng)民的種植收益來(lái)看，也是玉米的收益更高。5月末收盤(pán)的大連商品交易所2022年9月玉米和大豆收成時(shí)候的期貨價(jià)格每噸分別為2833元和6379元。按照2021年我國(guó)玉米和大豆畝產(chǎn)419公斤和130公斤推算，兩者毛收益分別為1187元和840元。玉米還有賣(mài)秸稈收入100元。如果再考慮成本和補(bǔ)貼差異后，玉米投入產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)明顯。

今年應(yīng)優(yōu)先發(fā)展玉米生產(chǎn)

2021年，全國(guó)大豆和玉米種植此消彼長(zhǎng)。大豆播種面積為1.26億畝，比上年減少2200萬(wàn)畝，大豆產(chǎn)量164億公斤，下降16.4%；畝產(chǎn)130公斤，下降1.8%。全國(guó)玉米播種面積達(dá)6.50億畝，比上年增加3090萬(wàn)畝。玉米產(chǎn)量2726億公斤，增長(zhǎng)4.6%，單產(chǎn)419公斤/畝，下降0.4%。

在糧食供求缺口擴(kuò)大、玉米重要性加大的形勢(shì)下，各地和種植戶(hù)應(yīng)該確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)增產(chǎn)大豆從長(zhǎng)計(jì)議，逐步調(diào)整。

一是今年應(yīng)首先穩(wěn)定玉米種植。我國(guó)飼料產(chǎn)量從2019年的26184萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2021年29344萬(wàn)噸。玉米作為飼料之王，2021年耗盡了幾年來(lái)的臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存，仍不能滿(mǎn)足需求，消費(fèi)量?jī)H22700萬(wàn)噸，下降5.40%。面對(duì)潛在的全球糧食危機(jī)和牲畜存欄量的高位，2022年仍將出現(xiàn)供求緊張的局面，是維護(hù)今年糧食和物價(jià)平穩(wěn)的關(guān)鍵。

二是重點(diǎn)擴(kuò)大夏玉米的種植面積。黃淮海夏播玉米區(qū)玉米種植面積約占全國(guó)的35%，總產(chǎn)量的30%。播種時(shí)間大約在6月中旬到6月末。今年又出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象，我國(guó)容易出現(xiàn)“冷冬熱夏”、“南旱北澇”、臺(tái)風(fēng)登陸多的反常天氣。而玉米具有較強(qiáng)的抗旱性，有利于低于旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)。目前，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始收割夏糧，我國(guó)應(yīng)高度重視第二季作物的生產(chǎn)，在河北、山東、山西、河南、陜西、四川、貴州、云南、廣西等夏玉米主產(chǎn)區(qū)加大種子、農(nóng)資供應(yīng)，鼓勵(lì)扶持種植夏玉米。

三是把握大豆產(chǎn)能提升工程的節(jié)奏，糧食充裕時(shí)期積極推進(jìn)，全球糧食危機(jī)時(shí)期放慢速度。我國(guó)人均耕地面積僅為世界的一半，大豆單產(chǎn)不到玉米的1/3。若要滿(mǎn)足大豆自給，需要占用一半的耕地。因此進(jìn)口大豆實(shí)際上是進(jìn)口外國(guó)耕地。也就是說(shuō)，減少大豆的對(duì)外依存度是大方向，但應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，逐步實(shí)現(xiàn)，近期大豆增產(chǎn)的重點(diǎn)應(yīng)該是落實(shí)藏糧于技的方針，借鑒巴西在亞熱帶地區(qū)種植大豆經(jīng)驗(yàn)，在南方適宜地區(qū)如四川、湖北等地推廣大豆種植。

（溫建東系劍橋大學(xué)管理學(xué)會(huì)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，李永寧系天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、金融學(xué)博士后）