二十大報(bào)告中提出，“有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化”，我們要全力以赴地加快推進(jìn)我國(guó)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）2022年9月最新公布的數(shù)據(jù)，世界主要貨幣的支付金額排名中，美元、歐元、英鎊、日元和人民幣分別以42.31%、35.15%、6.54%、2.88%和2.44%的占比位居前五，人民幣已穩(wěn)居世界主要貨幣支付金額排名的第五位。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的“官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成（COFER）”數(shù)據(jù)顯示，截至今年第一季度末，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備中的占比達(dá)到2.88%，也恰巧是居全球各國(guó)外匯儲(chǔ)備排名的第五位。這些都充分說(shuō)明了我國(guó)人民幣國(guó)際化已取得階段性的重要成果。

人民幣國(guó)際化是指人民幣獲得國(guó)際市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可和接受，并發(fā)揮計(jì)價(jià)、支付結(jié)算和價(jià)值儲(chǔ)藏的功能，最終成為國(guó)際計(jì)價(jià)、支付結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的過(guò)程。但實(shí)事求是地分析，我國(guó)的人民幣國(guó)際化進(jìn)程離中央要求還有一定的差距，需要我們繼續(xù)為此不懈努力。

相比世界貿(mào)易第一大國(guó)的地位，我國(guó)人民幣國(guó)際支付的比例有待提升

我國(guó)已是世界上國(guó)際貿(mào)易的第一大國(guó)，但我國(guó)人民幣還沒(méi)有占據(jù)世界主要貨幣支付金融的前三位，這二者存在著一定的不匹配和不對(duì)等，說(shuō)明我國(guó)人民幣國(guó)際化還有較長(zhǎng)的路要走。據(jù)媒體的公開(kāi)報(bào)道，我國(guó)2021年以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬(wàn)億美元，而同期美國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模僅有4.61萬(wàn)億美元。盡管2021年疫情肆虐，但全球貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的28.5萬(wàn)億美元；特別是我國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到39.1萬(wàn)億元人民幣、比2020年增長(zhǎng)21.4%；其中，出口規(guī)模達(dá)21.73萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)21.2%，進(jìn)口規(guī)模達(dá)17.37萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)21.5%；其中我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易以人民幣結(jié)算的占比為14.8%。

我國(guó)2021年進(jìn)出口規(guī)模占全球的21.45%，而美國(guó)同期的進(jìn)出口規(guī)模僅占全球的16.17%。用2021年的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)世界主要貨幣的支付金額排名進(jìn)行測(cè)算，如果我國(guó)企業(yè)在辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)以人民幣來(lái)進(jìn)行支付結(jié)算的比例達(dá)到50%的話，我國(guó)人民幣在世界主要貨幣支付金額的比例就將提高到9%~18%之間，我國(guó)人民幣在世界支付結(jié)算貨幣的排名就會(huì)躍升至第三位。這就充分證明了目前我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中，以人民幣作為支付結(jié)算貨幣的比例還有很大的提升空間。

如果將我國(guó)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程與美、英、日三國(guó)將本國(guó)貨幣國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程相比較，我國(guó)人民幣國(guó)際化還處于起步的階段。

我國(guó)人民幣國(guó)際化存在的主要問(wèn)題

我國(guó)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程之所以還沒(méi)有達(dá)到理想的程度，主要存在以下一些問(wèn)題：

一是我國(guó)還沒(méi)有成熟的、穩(wěn)定的境外人民幣回流機(jī)制。境外人民幣回流我國(guó)還受到諸如資本賬戶的限制、對(duì)我國(guó)貨幣政策的干擾、對(duì)證券市場(chǎng)的沖擊和貸款資金作為資本金的擔(dān)憂等影響。

二是國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的接受度不夠理想。我國(guó)在世界銀行、IMF和世界貿(mào)易組織（WTO）等相關(guān)國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)還不強(qiáng)，世界上不少國(guó)家還不太愿意接受我國(guó)人民幣成為該國(guó)跨境貿(mào)易的支付結(jié)算貨幣和我國(guó)對(duì)該國(guó)的投資貨幣。我們因承接“一帶一路”國(guó)家的項(xiàng)目而與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行溝通時(shí)了解到，這些國(guó)家雖然非常歡迎我們對(duì)該國(guó)的投資，但不甚歡迎用人民幣來(lái)對(duì)該國(guó)進(jìn)行投資。特別讓我們感到不可思議的是，就連東南亞一些國(guó)家對(duì)我國(guó)使用人民幣到該國(guó)投資也持保留的態(tài)度。

這里要指出的是，目前國(guó)際上有不少國(guó)家對(duì)我國(guó)“一帶一路”的倡議了解不夠。新加坡聯(lián)合早報(bào)披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議可使物流時(shí)間縮短約2.5%、全球貿(mào)易成本降低2.2%、全球?qū)嶋H收入增長(zhǎng)2.9%，實(shí)際上“一帶一路”倡議給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)的是難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三是我國(guó)的人民幣流動(dòng)性不足、人民幣不能完全自由兌換、人民幣凈流出太少、人民幣衍生品交易產(chǎn)品不夠豐富和完善，加上我國(guó)財(cái)政政策和監(jiān)管政策不夠完善及穩(wěn)定、美日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有與我國(guó)簽訂貨幣互換協(xié)議、我國(guó)人民幣作為世界大宗商品交易支付結(jié)算貨幣的比例尚處于較低水平等一系列重要問(wèn)題。

四是美國(guó)、日本、歐元區(qū)聯(lián)盟并不希望人民幣成為國(guó)際化貨幣。

讓人民幣早日成為真正的國(guó)際貨幣

我國(guó)應(yīng)采取如下步驟來(lái)讓人民幣早日成為真正的國(guó)際貨幣：

一是要真正形成我國(guó)在世界舞臺(tái)上的強(qiáng)國(guó)地位，要在世界上逐步體現(xiàn)出中國(guó)是負(fù)責(zé)任強(qiáng)國(guó)的擔(dān)當(dāng)和勇氣。我們要借鑒新加坡元和歐元成為國(guó)際貨幣的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府要采取果斷措施提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易支付結(jié)算、國(guó)際投融資活動(dòng)中所占的比重，目前特別要大幅提高我國(guó)與俄羅斯和中亞國(guó)家及東南亞國(guó)家的人民幣支付結(jié)算和投融資活動(dòng)中的比例。

二是要堅(jiān)持深化改革開(kāi)放和穩(wěn)定我國(guó)的監(jiān)管政策。由于人民幣國(guó)際化需要更多依靠我國(guó)政府的強(qiáng)烈推動(dòng)，只有讓世界各國(guó)了解我國(guó)是在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的，才能讓更多的國(guó)家使用人民幣來(lái)作為支付結(jié)算、投融資和儲(chǔ)備貨幣的。因此我們必須穩(wěn)定我國(guó)已經(jīng)公布的監(jiān)管政策。同時(shí)我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的行動(dòng)，來(lái)提高我國(guó)在世界銀行、IMF和WTO等相關(guān)國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)。我們還要積極發(fā)揮金融中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)人民幣國(guó)際化起到的催化和黏合作用，爭(zhēng)取通過(guò)中介機(jī)構(gòu)來(lái)使更多的國(guó)家、國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人成為我國(guó)人民幣國(guó)際化的參與主體。我國(guó)要努力提高人民幣在全球大宗商品交易中的結(jié)算和融資份額，并且要提供配套的、與之相對(duì)應(yīng)的金融衍生品交易品種和場(chǎng)所。

三是要充分利用好我國(guó)政府力推的“一帶一路”倡議。我國(guó)應(yīng)要求“一帶一路”相關(guān)國(guó)家明確接受我國(guó)人民幣作為在該國(guó)的投融資和支付結(jié)算貨幣，同時(shí)想辦法逐年提高人民幣作為這些國(guó)家儲(chǔ)備貨幣的比例。

四是大幅提高世界各國(guó)接受和持有人民幣的意愿。我國(guó)要提供更多的境外人民幣保值和投資工具及金融衍生產(chǎn)品，建立境外人民幣的回流機(jī)制。為完善境外人民幣回流我國(guó)的機(jī)制，我們建議：在粵港澳大灣區(qū)的深圳、上海、等地建立起我國(guó)一體化的離岸人民幣市場(chǎng)。

五是我國(guó)要建立一種讓全世界都認(rèn)可的金融文化，并在我國(guó)金融文化的影響下逐步放開(kāi)對(duì)資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的管制，盡快建立由市場(chǎng)化供求決定的利率形成機(jī)制以及能讓國(guó)際金融市場(chǎng)普遍接受的人民幣匯率形成機(jī)制。我們還要不斷提升以人民幣作為全球大宗商品的交易貨幣比例，并且提供與國(guó)際接軌的配套中介服務(wù)、支付結(jié)算和融資服務(wù)。

六是我國(guó)要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大力踐行人民幣國(guó)際化的國(guó)家使命。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)監(jiān)管沙盒內(nèi)，積極進(jìn)行我國(guó)人民幣國(guó)際化的各種創(chuàng)新。這里我們要特別建議的是，將我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的企業(yè)視作境外企業(yè)，唯有這樣我們才可以在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行各種人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)。我們建議把我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)視同境外企業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)推出的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)債券，在法理與業(yè)務(wù)實(shí)踐上，我國(guó)和國(guó)際社會(huì)都已認(rèn)可上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)債券就是境外債券，所以我們把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)視同于境外企業(yè)就完全是合理和站得住腳的。

七是我國(guó)要盡快將人民幣納入我國(guó)離岸金融的結(jié)算和投融資貨幣范圍內(nèi)，這樣可以通過(guò)我國(guó)的離岸金融來(lái)助推我國(guó)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。就如美國(guó)也是通過(guò)國(guó)際銀行設(shè)施（IBF）將美元納入離岸金融的結(jié)算和投融資貨幣后，才真正奠定了美元作為世界頭號(hào)貨幣的國(guó)際地位的，這一點(diǎn)尤其值得我國(guó)監(jiān)管部門和金融研究機(jī)構(gòu)的高度重視。

（羅彥輝系交通銀行河北省分行副行長(zhǎng)兼雄安分行行長(zhǎng)；景建國(guó)系雄安新區(qū)離岸金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室主任；鐘政系交通銀行雄安分行客戶經(jīng)理。本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表供職單位意見(jiàn)）