二十大報告中提出，“有序推進人民幣國際化”，我們要全力以赴地加快推進我國人民幣國際化的進程。

根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）2022年9月最新公布的數(shù)據(jù)，世界主要貨幣的支付金額排名中，美元、歐元、英鎊、日元和人民幣分別以42.31%、35.15%、6.54%、2.88%和2.44%的占比位居前五，人民幣已穩(wěn)居世界主要貨幣支付金額排名的第五位。國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的“官方外匯儲備貨幣構(gòu)成（COFER）”數(shù)據(jù)顯示，截至今年第一季度末，人民幣在全球外匯儲備中的占比達到2.88%，也恰巧是居全球各國外匯儲備排名的第五位。這些都充分說明了我國人民幣國際化已取得階段性的重要成果。

人民幣國際化是指人民幣獲得國際市場的廣泛認可和接受，并發(fā)揮計價、支付結(jié)算和價值儲藏的功能，最終成為國際計價、支付結(jié)算和儲備貨幣的過程。但實事求是地分析，我國的人民幣國際化進程離中央要求還有一定的差距，需要我們繼續(xù)為此不懈努力。

相比世界貿(mào)易第一大國的地位，我國人民幣國際支付的比例有待提升

我國已是世界上國際貿(mào)易的第一大國，但我國人民幣還沒有占據(jù)世界主要貨幣支付金融的前三位，這二者存在著一定的不匹配和不對等，說明我國人民幣國際化還有較長的路要走。據(jù)媒體的公開報道，我國2021年以美元計價的進出口規(guī)模達到了6.05萬億美元，而同期美國的進出口規(guī)模僅有4.61萬億美元。盡管2021年疫情肆虐，但全球貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄的28.5萬億美元；特別是我國海關的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國貨物貿(mào)易進出口總值達到39.1萬億元人民幣、比2020年增長21.4%；其中，出口規(guī)模達21.73萬億元、同比增長21.2%，進口規(guī)模達17.37萬億元、同比增長21.5%；其中我國進出口貨物貿(mào)易以人民幣結(jié)算的占比為14.8%。

我國2021年進出口規(guī)模占全球的21.45%，而美國同期的進出口規(guī)模僅占全球的16.17%。用2021年的數(shù)據(jù)來對世界主要貨幣的支付金額排名進行測算，如果我國企業(yè)在辦理進出口業(yè)務時以人民幣來進行支付結(jié)算的比例達到50%的話，我國人民幣在世界主要貨幣支付金額的比例就將提高到9%~18%之間，我國人民幣在世界支付結(jié)算貨幣的排名就會躍升至第三位。這就充分證明了目前我國進出口貿(mào)易中，以人民幣作為支付結(jié)算貨幣的比例還有很大的提升空間。

如果將我國人民幣國際化的進程與美、英、日三國將本國貨幣國際化的發(fā)展進程相比較，我國人民幣國際化還處于起步的階段。

我國人民幣國際化存在的主要問題

我國人民幣國際化的進程之所以還沒有達到理想的程度，主要存在以下一些問題：

一是我國還沒有成熟的、穩(wěn)定的境外人民幣回流機制。境外人民幣回流我國還受到諸如資本賬戶的限制、對我國貨幣政策的干擾、對證券市場的沖擊和貸款資金作為資本金的擔憂等影響。

二是國際社會對人民幣的接受度不夠理想。我國在世界銀行、IMF和世界貿(mào)易組織（WTO）等相關國際組織的話語權還不強，世界上不少國家還不太愿意接受我國人民幣成為該國跨境貿(mào)易的支付結(jié)算貨幣和我國對該國的投資貨幣。我們因承接“一帶一路”國家的項目而與相關國家進行溝通時了解到，這些國家雖然非常歡迎我們對該國的投資，但不甚歡迎用人民幣來對該國進行投資。特別讓我們感到不可思議的是，就連東南亞一些國家對我國使用人民幣到該國投資也持保留的態(tài)度。

這里要指出的是，目前國際上有不少國家對我國“一帶一路”的倡議了解不夠。新加坡聯(lián)合早報披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議可使物流時間縮短約2.5%、全球貿(mào)易成本降低2.2%、全球?qū)嶋H收入增長2.9%，實際上“一帶一路”倡議給相關國家?guī)淼氖请y得的發(fā)展機會。

三是我國的人民幣流動性不足、人民幣不能完全自由兌換、人民幣凈流出太少、人民幣衍生品交易產(chǎn)品不夠豐富和完善，加上我國財政政策和監(jiān)管政策不夠完善及穩(wěn)定、美日等主要發(fā)達國家還沒有與我國簽訂貨幣互換協(xié)議、我國人民幣作為世界大宗商品交易支付結(jié)算貨幣的比例尚處于較低水平等一系列重要問題。

四是美國、日本、歐元區(qū)聯(lián)盟并不希望人民幣成為國際化貨幣。

讓人民幣早日成為真正的國際貨幣

我國應采取如下步驟來讓人民幣早日成為真正的國際貨幣：

一是要真正形成我國在世界舞臺上的強國地位，要在世界上逐步體現(xiàn)出中國是負責任強國的擔當和勇氣。我們要借鑒新加坡元和歐元成為國際貨幣的成功經(jīng)驗，我國政府要采取果斷措施提高人民幣在國際貿(mào)易支付結(jié)算、國際投融資活動中所占的比重，目前特別要大幅提高我國與俄羅斯和中亞國家及東南亞國家的人民幣支付結(jié)算和投融資活動中的比例。

二是要堅持深化改革開放和穩(wěn)定我國的監(jiān)管政策。由于人民幣國際化需要更多依靠我國政府的強烈推動，只有讓世界各國了解我國是在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的，才能讓更多的國家使用人民幣來作為支付結(jié)算、投融資和儲備貨幣的。因此我們必須穩(wěn)定我國已經(jīng)公布的監(jiān)管政策。同時我們要有長遠的規(guī)劃和具體的行動，來提高我國在世界銀行、IMF和WTO等相關國際組織的話語權。我們還要積極發(fā)揮金融中介機構(gòu)和市場中介機構(gòu)對我國人民幣國際化起到的催化和黏合作用，爭取通過中介機構(gòu)來使更多的國家、國際組織、機構(gòu)、企業(yè)和個人成為我國人民幣國際化的參與主體。我國要努力提高人民幣在全球大宗商品交易中的結(jié)算和融資份額，并且要提供配套的、與之相對應的金融衍生品交易品種和場所。

三是要充分利用好我國政府力推的“一帶一路”倡議。我國應要求“一帶一路”相關國家明確接受我國人民幣作為在該國的投融資和支付結(jié)算貨幣，同時想辦法逐年提高人民幣作為這些國家儲備貨幣的比例。

四是大幅提高世界各國接受和持有人民幣的意愿。我國要提供更多的境外人民幣保值和投資工具及金融衍生產(chǎn)品，建立境外人民幣的回流機制。為完善境外人民幣回流我國的機制，我們建議：在粵港澳大灣區(qū)的深圳、上海、等地建立起我國一體化的離岸人民幣市場。

五是我國要建立一種讓全世界都認可的金融文化，并在我國金融文化的影響下逐步放開對資本市場、貨幣市場和外匯市場的管制，盡快建立由市場化供求決定的利率形成機制以及能讓國際金融市場普遍接受的人民幣匯率形成機制。我們還要不斷提升以人民幣作為全球大宗商品的交易貨幣比例，并且提供與國際接軌的配套中介服務、支付結(jié)算和融資服務。

六是我國要在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)大力踐行人民幣國際化的國家使命。在自貿(mào)試驗區(qū)這個監(jiān)管沙盒內(nèi)，積極進行我國人民幣國際化的各種創(chuàng)新。這里我們要特別建議的是，將我國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊成立的企業(yè)視作境外企業(yè)，唯有這樣我們才可以在風險可控的前提下進行各種人民幣國際化的試驗。我們建議把我國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)視同境外企業(yè)，是因為我國已經(jīng)推出的上海自貿(mào)試驗區(qū)債券，在法理與業(yè)務實踐上，我國和國際社會都已認可上海自貿(mào)試驗區(qū)債券就是境外債券，所以我們把自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)視同于境外企業(yè)就完全是合理和站得住腳的。

七是我國要盡快將人民幣納入我國離岸金融的結(jié)算和投融資貨幣范圍內(nèi)，這樣可以通過我國的離岸金融來助推我國人民幣國際化的進程。就如美國也是通過國際銀行設施（IBF）將美元納入離岸金融的結(jié)算和投融資貨幣后，才真正奠定了美元作為世界頭號貨幣的國際地位的，這一點尤其值得我國監(jiān)管部門和金融研究機構(gòu)的高度重視。

（羅彥輝系交通銀行河北省分行副行長兼雄安分行行長；景建國系雄安新區(qū)離岸金融創(chuàng)新實驗室主任；鐘政系交通銀行雄安分行客戶經(jīng)理。本文僅代表個人觀點，不代表供職單位意見）