圖4：2020-2021年北京重要產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速（%） 

來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院

 圖5：2020-2021年北京重要第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)GDP平均增速（%） 

來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院

二、東莞的突破

2021年萬億GDP城市中有4個(gè)來自廣東省，分別為深圳、廣州、佛山以及東莞。其中，東莞市為首次進(jìn)入萬億行列，以1.09萬億元的GDP總量超過西安（1.07萬億元），位列第23名。

1、“世界工廠”和深圳的外溢發(fā)展

東莞有一個(gè)別稱——世界工廠。早在1978年，東莞就開始出現(xiàn)“三來一補(bǔ)”（即來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)開始快速發(fā)展。起初，主要生產(chǎn)紡織品、服裝、鞋帽等低價(jià)值產(chǎn)品；后來，諾基亞也在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，吸引了大量勞動(dòng)力的到來。當(dāng)時(shí)的東莞有絕對的制造業(yè)優(yōu)勢。

然而，2008年金融危機(jī)后，隨著勞動(dòng)成本逐漸上升，東莞制造業(yè)的優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，很多原本在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠的公司選擇將生產(chǎn)向東南亞和非洲轉(zhuǎn)移；與此同時(shí)，東莞的電子制造業(yè)也出現(xiàn)了明顯的下滑，諾基亞在當(dāng)?shù)氐墓S于2015年關(guān)閉。然而，由于大量工廠的轉(zhuǎn)移或關(guān)閉，土地成本低廉，為東莞在2012年深圳外溢發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

2021年，東莞第一、二、三產(chǎn)業(yè)的GDP占比分別為0.32%，58.21%和41.47%；與10年前相比（2012年一、二、三產(chǎn)業(yè)GDP占比分別為0.33%、52.28%和47.39%），第二產(chǎn)業(yè)的占比提升了近6個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，東莞以每平方公里4.41億元的地均GDP在全國296個(gè)城市（直轄市、地級市）中排名第三，展現(xiàn)了土地使用的高效率。

這些數(shù)據(jù)符合東莞“世界工廠”的地位，也與深圳的外溢發(fā)展和深莞惠一體化相吻合。

離東莞不遠(yuǎn)的深圳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有大量的高科技產(chǎn)業(yè)，且企業(yè)密度高。2021年GDP總量達(dá)到3.07萬億元，位列全國第三；人均GDP為17.46萬元，在所有直轄市和地級市（除三沙外）中也名列前茅；而其地均GDP為每平方公里15.35億元，遠(yuǎn)超第二名上海市（6.82億元/平方公里），遙遙領(lǐng)先。這樣的深圳遇到了可使用的土地面積有限等內(nèi)部制約。因此，在2012年的深圳市十五屆人大三次會(huì)議上，外溢發(fā)展戰(zhàn)略第一次出現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告中。外溢發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是區(qū)域比較優(yōu)勢理論。靠近深圳的東莞，憑借其低廉的土地成本，在這樣的戰(zhàn)略下獲得了機(jī)會(huì)，2021年實(shí)現(xiàn)了GDP萬億的突破。深圳的企業(yè)也得以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，解開了土地面積的束縛。

深圳的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，不僅直接為東莞創(chuàng)造了產(chǎn)值，還為當(dāng)?shù)貛砹松舷掠纹髽I(yè)；而完整的產(chǎn)業(yè)鏈吸引了更多同類企業(yè)的加入。在深圳外溢發(fā)展的作用下，東莞制造業(yè)再次崛起。

目前東莞的一個(gè)主力產(chǎn)業(yè)是電子信息業(yè)。雖然諾基亞在當(dāng)?shù)氐墓S早已關(guān)閉，但目前華為、OPPO、VIVO等公司均在東莞設(shè)有工廠。華為的總部在深圳，從2015年開始在東莞建造終端總部。幾年前，很多員工陸續(xù)搬到這個(gè)基地。這類大型企業(yè)的搬遷，助力了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今，根據(jù)《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，再次成為一座制造業(yè)名城的東莞也明確了其“4+5”產(chǎn)業(yè)集群的培育，包括4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群——新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料，以及5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群——軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路。當(dāng)?shù)貙χ圃鞓I(yè)的發(fā)展支持也是其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

隨著制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展，未來東莞的服務(wù)業(yè)可能也會(huì)有所擴(kuò)張。另一方面，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東莞的深圳未來經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)受到影響也是值得關(guān)注的。從2021年的數(shù)據(jù)來看，深圳GDP增速為6.7%。

2、與制造業(yè)融合的外貿(mào)

2021年東莞GDP增速達(dá)到8.20%，在24個(gè)萬億城市中排名第13。外貿(mào)的強(qiáng)勢表現(xiàn)也是其GDP突破萬億的關(guān)鍵。2021年，東莞的貿(mào)易差額增長了18.86%至3872.6億元，超過了深圳。

這樣的表現(xiàn)得益于2021年國內(nèi)外疫情差異和國內(nèi)助力外貿(mào)的政策。除了這些因素，東莞的出口也與其自身強(qiáng)大的制造能力密切相關(guān)。

第二產(chǎn)業(yè)作為東莞的主要產(chǎn)業(yè)，由于上述的深圳外溢發(fā)展，也從較低端產(chǎn)品的生產(chǎn)和外貿(mào)向高價(jià)值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，成為東莞2021年GDP突破萬億的重要條件。根據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)，2019和2020年，東莞出口金額最高的三類商品分別為計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、手機(jī)、電子元件，與深圳的外溢情況和當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)強(qiáng)項(xiàng)相符。這類高價(jià)值產(chǎn)品的出口也提高了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)值。

三、“龐大”的重慶

2021年，重慶GDP總量達(dá)到2.79萬億元，連續(xù)三年在均位列所有直轄市和地級市中排名第五；增速達(dá)到8.30%，處于24個(gè)萬億GDP城市的中游水平；從人均和地均角度來看，重慶與其他的萬億GDP城市有明顯差異，在所有城市（直轄市、除三沙的地級市）中兩個(gè)排名分別僅能排到第79和93位。大面積的土地和龐大的人口是當(dāng)?shù)谿DP高的重要基礎(chǔ)。

1、第一產(chǎn)業(yè)比重大

與大多萬億GDP城市不同，重慶的地貌以丘陵和山地為主。在這樣的地理?xiàng)l件下，用地難度大，注定了當(dāng)?shù)毓I(yè)用地效率不可能太高，這也是重慶第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較大的主要原因。

2021年，在24個(gè)萬億GDP城市中，只有福州和重慶的第一產(chǎn)業(yè)占比超過了5%，其中重慶達(dá)到了6.89%，是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要特點(diǎn)。當(dāng)?shù)毓灿?1個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，涉及涪陵青菜頭、榮昌豬、奉節(jié)臍橙等高價(jià)值品牌產(chǎn)品。當(dāng)?shù)匾苍诔掷m(xù)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，如重慶市渝北區(qū)通過“六改”推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率和優(yōu)化生產(chǎn)品種，提高產(chǎn)值。

雖然當(dāng)?shù)刂匾暤谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提高，但與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)往往意味著附加值較低的產(chǎn)品，對產(chǎn)值的拉動(dòng)作用較弱；而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重相對其他萬億GDP城市低，通常會(huì)導(dǎo)致外來勞動(dòng)人口較少，青少年和老年人口比例高。因此，雖然重慶2021年GDP總量為2.79萬億，但其土地面積達(dá)到了8.24萬平方公里，是GDP略高于它的廣州的11倍，地均產(chǎn)值依然較低。

雖然重慶作為萬億GDP城市有較高的第一產(chǎn)業(yè)占比，但主要拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值的依然是第二、第三產(chǎn)業(yè)（分別占比40.10%和53.01%）。整體而言，重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國整體情況（2021年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比7.3%、39.4%和53.3%）相似，發(fā)展較為均衡。

2、由長安汽車帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)

長安汽車，前身是兵工廠，經(jīng)過幾次遷移來到重慶，在1958年研發(fā)、生產(chǎn)出了國內(nèi)第一輛吉普車，1983年正式進(jìn)入汽車領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)氐奶厣嚠a(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。長安汽車作為整車廠，在它的帶動(dòng)下，重慶在較早期就形成了較成熟的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，匯集了力帆汽車、恒通客車等知名企業(yè)。本土品牌多且為整車廠，是重慶汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

在過去很長一段時(shí)間里，汽車產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)重慶GDP的主要產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)最早可查數(shù)據(jù)，2011年重慶汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了2199.3億元，接近當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的18.56%；最近的數(shù)據(jù)顯示，2020年重慶汽車制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3711.5億元，16.28%的工業(yè)總產(chǎn)值來自汽車制造業(yè)。

汽車制造業(yè)的占比高也意味著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與該行業(yè)的狀況密切相關(guān)。從2018年開始，中國汽車銷量開始下降，汽車市場逐漸趨于飽和。受當(dāng)年汽車市場下滑影響，2018年重慶汽車產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由上一年的22.02%降到了18.12%。也是從這一年開始，當(dāng)?shù)氐耐ㄐ旁O(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)在產(chǎn)值上超過了汽車產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年重慶的GDP增速也在一定程度上受此影響，從前兩年在24個(gè)城市中增速均位列第一變成了第23名。雖然當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)依然能夠拉動(dòng)GDP，但效果明顯減弱。

在2018年GDP增速經(jīng)歷了低谷后，重慶繼續(xù)推進(jìn)了包括電子、裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對汽車產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”的升級。2021年，重慶GDP增速在24個(gè)城市中排名第11位，除了有其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助力，還受到了汽車市場回暖的影響。其中，當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)量同比增長252%，在該細(xì)分市場表現(xiàn)突出。

正如重慶市2022年政府工作報(bào)告中提到的“抓住智能新能源汽車發(fā)展機(jī)遇”，雖然目前市場上仍以燃油車為主，但智能和新能源汽車是一條充滿機(jī)遇的賽道。重慶大量的汽車制造經(jīng)驗(yàn)或許能幫助當(dāng)?shù)刈プC(jī)遇。企業(yè)對一個(gè)地方的影響是相當(dāng)重要的，就像過去長安汽車在重慶，現(xiàn)在華為在深圳。過去幾年，重慶當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有明顯的突破，同時(shí)也沒有突出的企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)?。而沒有良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展可能不會(huì)有很大的進(jìn)步。

因此，對于重慶來說，未來幾年是否有企業(yè)能夠在新能源汽車、電子等各重點(diǎn)領(lǐng)域上有所突破，或者能否出現(xiàn)新的企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增速，都值得關(guān)注。

圖6：2011-2020年重慶兩大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重

來源：Wind，重慶統(tǒng)計(jì)年鑒，第一財(cái)經(jīng)研究院

圖7：2003-2021年汽車銷量

來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院

四、不沿海的武漢

萬億GDP城市大多分布在沿海省份，在去年出口環(huán)境較好的情況下，這些城市的GDP增速大多都能達(dá)到或超過全國增速（8.1%）。在不靠海的城市中，武漢在2020年時(shí)面臨疫情對經(jīng)濟(jì)的影響后，2021年展現(xiàn)出了快速恢復(fù)的特征。2021年武漢GDP總量位列第9，增速達(dá)到了12.20%，是24個(gè)城市中增速最快的。同樣不沿海的萬億GDP城市鄭州（4.70%）和西安的GDP增速（4.10%）在2021年均低于全國水平，位居24個(gè)城市的最末兩位。

1、人才和“中國光谷”

在沒有自然資源優(yōu)勢的情況下，人力資源對人均GDP的影響更為顯著。而人力資源的一個(gè)重要來源是高校，因此人均產(chǎn)值也與高校的聚集程度直接相關(guān)。

實(shí)際上，武漢、鄭州、西安這三個(gè)不沿海的萬億GDP城市都有高校聚集的特點(diǎn)。根據(jù)教育部最新的數(shù)據(jù)（2022年），武漢有83所普通高等學(xué)校，包括46所本科高校，兩個(gè)數(shù)字均僅次于北京。鄭州和西安分別有67所和63所普通高等學(xué)校，均位居全國前10。大量的高校使這些城市更容易收獲人才，是它們在缺乏自然資源和沿海優(yōu)勢的情況下，GDP依然能夠破萬億的重要原因。其中，武漢無論在量上還是質(zhì)上，都比另外兩個(gè)城市更有優(yōu)勢。相應(yīng)地，它的人均產(chǎn)值也更高——2021年武漢的人均GDP達(dá)到了14.37萬元，在全國直轄市和地級市（除三沙）中位列第19，而鄭州、西安的人均GDP均未超過11萬元。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，對能夠大幅拉動(dòng)產(chǎn)值的高端產(chǎn)業(yè)需求很大。與普通勞動(dòng)力相比，人才在高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用最為明顯。當(dāng)一個(gè)城市擁有大量的人才時(shí)，高端產(chǎn)業(yè)會(huì)更容易開展，經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展得更快，進(jìn)而吸引更多的人才，形成良性循環(huán)。

在人才集聚的情況下，1988年武漢即在當(dāng)?shù)亟⒘藮|湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（別稱“中國光谷”）。2022年，開發(fā)區(qū)涉及42所高等院校、56個(gè)國家及省部級科研院所、30多萬專業(yè)技術(shù)人員和80多萬在校大學(xué)生，以光電信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則競相發(fā)展。

當(dāng)?shù)貙@些高新領(lǐng)域的關(guān)注較早就取得了成效。2018年，光電信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入就已超過了5000億元。三個(gè)行業(yè)分別有以長飛光纖、東風(fēng)汽車以及九州通為代表的大量知名公司，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值的提升起到了重要作用。其中，在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械領(lǐng)域的實(shí)力也是武漢在缺乏沿海優(yōu)勢的情況下，近幾年面對疫情依然能夠保持較高經(jīng)濟(jì)增速的重要原因。就生物醫(yī)藥園區(qū)而言，光谷生物城的綜合實(shí)力在全國名列前茅。

前述的近兩年經(jīng)濟(jì)增速較低的鄭州和西安，前者早年依賴富士康，后者則主要關(guān)注汽車、航空航天領(lǐng)域，在面對疫情時(shí)，沒有出口或醫(yī)藥研發(fā)優(yōu)勢，卻有飛行、旅行減少的不利因素，經(jīng)濟(jì)增速受到影響，與武漢形成了較大的差異。

武漢較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增速也吸引著更多人到來。2021年，武漢常住人口增速較另外兩個(gè)城市更快。而當(dāng)?shù)匾苍诮鼛啄晏岢龃蛟?ldquo;965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，涉及大量的高新領(lǐng)域。武漢人才持續(xù)流入和高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障。

圖8：2012-2021年武漢、西安、鄭州常住人口

來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院

2、充滿活力的經(jīng)濟(jì)

武漢雖然不臨海，但靠近長江，地理上位于國家較中心的位置，與多省相鄰，有高鐵通向很多地方，是重要的交通樞紐。特別是在當(dāng)前國內(nèi)國際雙循環(huán)、國內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局下，武漢的地理位置變得更為有利。

交通的便利性，結(jié)合政府推出的優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)措施，對企業(yè)的進(jìn)入以及吸引資金有重要的作用。相應(yīng)的，隨著大量企業(yè)和資金的到來，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，上述的人才資源也會(huì)變得更為豐富。

在擁有優(yōu)越的地理位置的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣匾暊I商環(huán)境，促進(jìn)了武漢經(jīng)濟(jì)的活力，截至2021年末，當(dāng)?shù)赜?2家A股上市公司，數(shù)量在全國所有城市中排名第10。與不屬于沿海省份的地級市相比，武漢A股上市公司數(shù)量僅次于北京和成都。

五、蘇杭的差異

“上有天堂，下有蘇杭”，蘇州和杭州在以前就常常被一起提及。作為江蘇和浙江的重要城市，在近10年中，它們的GDP總量穩(wěn)定保持在全國前10的水平。2021年，在出口環(huán)境整體較好的情況下，GDP增速分別達(dá)到24個(gè)城市的第5（蘇州）和第7位（杭州）。但兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯——蘇州第二產(chǎn)業(yè)占比（47.86%）與第三產(chǎn)業(yè)占比（51.31%）非常接近，而杭州的第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)67.85%。

1、工業(yè)蘇州

大多數(shù)排名靠前的萬億GDP城市的第三產(chǎn)業(yè)占比都明顯較高，與之相比，蘇州展現(xiàn)出了與眾不同的特點(diǎn)。

蘇州很早就形成了自己的工業(yè)優(yōu)勢，2021年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了4.13萬億元，擁有最早由蘇州和新加坡合作建設(shè)的、多年在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中獲得第一名的蘇州工業(yè)園。

與東莞電子制造業(yè)、重慶汽車制造業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的影響不同，蘇州工業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)較廣：在較早期（2015年左右），當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)包括電子信息、裝備制造、冶金、紡織、化工和石油六大產(chǎn)業(yè)；經(jīng)過多年的發(fā)展，目前蘇州提出了四大產(chǎn)業(yè)集群，仍然包括電子信息以及裝備制造，而生物醫(yī)藥和先進(jìn)材料則是新的發(fā)展重點(diǎn)，對較傳統(tǒng)的制造業(yè)進(jìn)行了升級。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，蘇州不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的產(chǎn)值相對低的制造業(yè)到高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)?shù)谿DP一直能夠保持在前列和近兩年保持較快增速的重要條件。

偏技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)也是蘇州能夠有較高的人均產(chǎn)值的主要原因之一。2021年當(dāng)?shù)厝司a(chǎn)值達(dá)到17.82萬元，在全國所有直轄市、地級市（除三沙）中排名第五，甚至高于上海。

2、智慧杭州

作為浙江的省會(huì)，杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本來就比較高。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，阿里巴巴與其旗下的淘寶、支付寶等的創(chuàng)立則對之后杭州的“智慧經(jīng)濟(jì)”特色產(chǎn)生了重要影響。

2008年，淘寶在國內(nèi)快速發(fā)展，除了自身的繼續(xù)發(fā)展和投資，還帶動(dòng)了一批相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐杭州。2014年，杭州提出要把“大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)作為‘一號工程’”，以成為全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市為目標(biāo)。

在龍頭企業(yè)和政府的雙重作用下，互聯(lián)網(wǎng)成為拉動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。2014到2020年，杭州第三產(chǎn)業(yè)GDP占比逐年上升，由55.59%升至68.04%。2021年當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重達(dá)到了27.1%。

正如汽車產(chǎn)業(yè)對于重慶的重要性，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的情況會(huì)直接影響杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，相比其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，該行業(yè)受疫情的影響較小，2020年和2021年杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長了13.3%和11.5%，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然明顯。在這兩年中，杭州的經(jīng)濟(jì)增速分別排在24個(gè)城市中的第9和第7位。

然而，相比于多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增速排名（在24個(gè)城市中）相對穩(wěn)定的蘇州，杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏高，這是它在過去很多年增長情況波動(dòng)較大的主要原因。實(shí)際上，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速從2019年開始有所放緩，同年，杭州政府工作報(bào)告中提出了“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2021年第二產(chǎn)業(yè)占比重新開始上升，第三產(chǎn)業(yè)占比回落，表明當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展的強(qiáng)化已經(jīng)取得了明顯的成效。杭州“雙引擎”的發(fā)展情況是未來值得關(guān)注的。

六、萬億GDP城市的帶動(dòng)作用

就全國而言，仍然有較多的城市GDP水平相對較低，這些萬億GDP城市是否能夠帶動(dòng)位于其周邊的城市協(xié)同發(fā)展也值得關(guān)注。本文選取了幾個(gè)重要的萬億GDP城市所屬的城市群作為樣本，考察2021年這些城市對其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

2021年，長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市群中的珠三角九市人均GDP分別達(dá)到了13.98萬元和12.89萬元，人均產(chǎn)值較為突出。而且，與GDP和人均GDP同樣較高的京津冀城市群相比，其城市之間的人均產(chǎn)值差距較小。

1、周邊地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

上海對長三角地區(qū)的帶動(dòng)作用明顯，主要是基于長三角城市群所涉及的城市很多臨海，經(jīng)濟(jì)水平本身就較高。因此，與其說是“帶動(dòng)”，不如說上海更多的是作為協(xié)同發(fā)展中的核心城市。目前上海主要在科研、航運(yùn)等方面對周邊城市的發(fā)展提供了支持。

科研方面，由上海、江蘇、浙江和安徽共同建設(shè)的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心于2021年在上海揭牌。從長三角各地政府的報(bào)告中可以看出當(dāng)?shù)貜妮^為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求都較強(qiáng)，而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的條件是大量的人才和資金。上海作為中國的人才聚集地，與周邊城市共同建立了這樣一個(gè)創(chuàng)新中心，為自己和周邊地區(qū)提供技術(shù)支持，是帶動(dòng)周邊地區(qū)人均產(chǎn)值增長的一個(gè)重要方式。另一方面，在長三角港航一體化上，基于各地港口的不同優(yōu)勢進(jìn)行的資源整合和再次分流助力了各地區(qū)的產(chǎn)值增長。

上海的這些帶動(dòng)方式都是基于本身與周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較小。這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、科研和貿(mào)易實(shí)力強(qiáng)，并且有向高附加值產(chǎn)品升級的需求。而在京津冀城市群中，71.43%的城市（直轄市、地級市）人均GDP低于6萬元，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低增加了其帶動(dòng)的難度。

2、充分發(fā)展的核心城市

前文提及的深圳外溢發(fā)展與東莞的突破，通過部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，是深圳帶動(dòng)珠三角地區(qū)發(fā)展的典型案例。這種帶動(dòng)方式是相對被動(dòng)的，其條件是核心城市擁有絕對的競爭力，且可能已經(jīng)遇到了一些發(fā)展瓶頸，需要轉(zhuǎn)型或升級。

2021年，北京開始有央企搬遷計(jì)劃，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等大型央企將原本設(shè)在北京的總部陸續(xù)遷至位于河北保定的雄安新區(qū)。未來這樣的外遷是否能夠像深圳外溢到東莞，帶動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)那樣，帶動(dòng)同屬于京津冀城市群的河北保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這是值得關(guān)注的。

當(dāng)核心城市本身還沒有充分地發(fā)展起來的時(shí)候，對周邊城市的帶動(dòng)能力就會(huì)比較弱。比如，雖然武漢本身也是排名靠前的萬億GDP城市，但與北上廣深相比，武漢資源有限，仍然有發(fā)展的壓力，疊加周邊地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)水平不高，帶動(dòng)效應(yīng)相對較弱。而以重慶、成都為中心的成渝城市群與以鄭州為中心的中原城市群的城市差異雖然小，可以進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，但中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是特別突出，因此帶動(dòng)作用也不強(qiáng)。這些城市群的協(xié)同發(fā)展效果在未來幾年值得關(guān)注。

作為粵港澳大灣城市群核心城市的廣州，其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已比較充分。廣州帶動(dòng)周邊地區(qū)的一種方式是在交通上互通，通過高鐵、高速公路、過江通道、物流樞紐的建設(shè)，增加人和貨物流動(dòng)的便利性。

七、結(jié)論

本文所關(guān)注的這些萬億GDP城市展現(xiàn)出了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們通過各自的方式達(dá)到了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這對于更多GDP尚未取得重大突破的城市來說，或許可以提供一些參考。“萬億GDP”并非是中國所有城市發(fā)展的目標(biāo)，本文僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角進(jìn)行觀察。城市的發(fā)展目標(biāo)還有更多重要指標(biāo)和維度，比如和諧、自洽、可持續(xù)等等。

從普遍的規(guī)律來看，這些城市或是通過產(chǎn)業(yè)和城市空間的調(diào)整、優(yōu)化，或是通過被周邊地區(qū)帶動(dòng)等方式，正在將原本較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，而這些高新技術(shù)也是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)幽堋?shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于擁有人才、自然資源或者資金資源。

從萬億GDP城市的帶動(dòng)作用來看，城市圈內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距和核心城市是否具有絕對競爭力是決定帶動(dòng)效果的重要因素。

附錄

（本文題圖來源：第一財(cái)經(jīng)）

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出品人 | 楊宇東

策劃 | 于艦

主筆 | 李嘉怡

編輯 | 于明

審定 | 于艦 馬紹之

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