1、消費(fèi)復(fù)蘇應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)留在國(guó)內(nèi)

隨著新冠疫情管控的全面放松，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2023年進(jìn)入快速恢復(fù)階段。消費(fèi)在經(jīng)過三年的壓制之后，將有較明顯的反彈潛力。鑒于中國(guó)在“十四五”規(guī)劃提出了建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品牌形成了越來越明顯的擴(kuò)散效應(yīng)。隨著2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的全面放開，中國(guó)應(yīng)特別呵護(hù)過去數(shù)年來倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的消費(fèi)模式與趨勢(shì)，從制造品看，應(yīng)重視積極鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)品牌提質(zhì)升級(jí)，更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不斷提高的需求，以替代更多的國(guó)外品牌，并增加出口競(jìng)爭(zhēng)力與擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額。在服務(wù)市場(chǎng)方面，應(yīng)加快改善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范性，升級(jí)現(xiàn)有旅游設(shè)施與開發(fā)新的旅游資源，以吸引更多游客留在國(guó)內(nèi)消費(fèi)；同時(shí)，支持形成國(guó)內(nèi)高端與連鎖旅游業(yè)與酒店業(yè)旗艦企業(yè)，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供高品質(zhì)與高競(jìng)爭(zhēng)力的旅游服務(wù)產(chǎn)品。

2、人民幣匯率走強(qiáng)與防范資本波動(dòng)

2023年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回升，尤其是2季度GDP增速將達(dá)到全年高點(diǎn)，預(yù)計(jì)人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈的態(tài)勢(shì)，有望接近2021年5月底的6.3的高位?？紤]到人民幣在2023年的走強(qiáng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈與股指上升，加之美聯(lián)儲(chǔ)在2023年加息周期基本結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將成為全球投資最為主要的目的地，外資將加速流入中國(guó)資本市場(chǎng)。盡管外資的流入可以展示全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的信心，但也要控制短期熱錢資金的流入量，避免熱錢在快速流入流出過程中對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)與匯率產(chǎn)生較大的潛在沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

3、股票市場(chǎng)回升與避免泡沫快速積累

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2023年的快速反彈與全國(guó)上下拼經(jīng)濟(jì)政策的支撐，中國(guó)的資本市場(chǎng)有望迎來一波上漲行情，尤其是消費(fèi)類有關(guān)的板塊可能將迎來較為明顯的上升。股市上升是3年抗疫結(jié)束的自然反應(yīng)，但股市一向存在“超調(diào)”傾向，特別是在內(nèi)部資金充裕、外資流入可能加大的情況下，整體股市或部分板塊會(huì)迅速拉升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離基本面，形成較大泡沫。為此，需要充分借鑒2015年股市崩盤的慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)防失控與不規(guī)范的資金大量流入股市，導(dǎo)致股市再次出現(xiàn)暴漲暴跌的情況，進(jìn)而影響到金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

4、房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇中緩解重大風(fēng)險(xiǎn)

在嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控政策影響下，加之疫情沖擊，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在過去三年經(jīng)歷了低迷期，尤其是主要房企在資金鏈方面受到了嚴(yán)格限制，聚集與放大了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來了威脅，并對(duì)外形成了巨大的負(fù)面溢出影響。2023年，隨著“房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的再次明確，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展將成為政策重點(diǎn)。因此，2023年更需要穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的重大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建議調(diào)整過去三年中出現(xiàn)的以打擊限制大型房產(chǎn)市場(chǎng)來遏制風(fēng)險(xiǎn)的做法，過渡到在促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的過程中穩(wěn)妥消除風(fēng)險(xiǎn)，確保在逐步化解重大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，避免形成新的重要系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

5、新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)提前應(yīng)對(duì)美西方可能的升級(jí)遏制

中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在全球汽車產(chǎn)業(yè)中“換道超車”。尤其是2022年中國(guó)新能源汽車取得了兩個(gè)“世界第一”，一是新能源汽車產(chǎn)量第一，二是新能源汽車出口第一。中國(guó)以電動(dòng)汽車為重點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與美歐發(fā)展路徑一致，因此也與美西方開展了直面競(jìng)爭(zhēng)。然而，汽車產(chǎn)業(yè)向來是美西方的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著中國(guó)新能源汽車開始領(lǐng)先美西方，不排除美西方對(duì)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的遏制力度將進(jìn)一步加大。前車之鑒就是美國(guó)對(duì)華為芯片制造的打壓，導(dǎo)致華為手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受阻，影響了中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來不排除美國(guó)采取超出《通貨膨脹削減法案》的措施來遏制中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)需要的尖端芯片與零配件進(jìn)行出口管制。為此，2023年，中國(guó)應(yīng)在新能源汽車高端零部件方面加速實(shí)現(xiàn)完全自主，并在涉及新能源汽車需要的稀有金屬與原料方面形成更為多元化與可控穩(wěn)定的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

6、全面放開生育與全面國(guó)家支持

2022年，中國(guó)人口減少85萬人，這是中國(guó)人口近61年來首次負(fù)增長(zhǎng)，如果這個(gè)趨勢(shì)延續(xù)下去的話，未來中國(guó)人口萎縮的速度還會(huì)加快。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的情況下，人口的不斷減少將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)市場(chǎng)、社保負(fù)擔(dān)等諸多方面帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。因此，2023年應(yīng)成為中國(guó)人口政策徹底調(diào)整優(yōu)化的元年。首先是進(jìn)一步放開生育方面的限制；二是從頂層設(shè)計(jì)角度，成立國(guó)家人口促進(jìn)生育委員會(huì)，在促進(jìn)人口生育方面發(fā)揮政策積極引導(dǎo)作用；三是加大資金支持力度，包括設(shè)立人口基金，國(guó)家在生育補(bǔ)貼方面提供全面支持，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；在稅收方面，應(yīng)對(duì)生育子女的家庭進(jìn)一步加大減稅力度。此外，面對(duì)人口下降趨勢(shì)，應(yīng)加速利用人工智能與數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)機(jī)器替人，確保機(jī)器替代人工的數(shù)量超出人口下降的數(shù)量。

7、拼經(jīng)濟(jì)更要提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心與改善營(yíng)商環(huán)境

2023年中國(guó)能否穩(wěn)定復(fù)蘇，關(guān)鍵還在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，提供了80%以上的就業(yè)崗位。然而，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境之下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資源獲取、資金支持、話語權(quán)等方面相對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)。兩者的競(jìng)爭(zhēng)處于不同的起跑線，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)在資源和競(jìng)爭(zhēng)方面面臨更大壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著一定的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)-民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象。在此情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)信心與投資積極性受到了抑制。為此，建議一是盡快出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法，從法律平等角度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境；二是進(jìn)一步增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款額度并降低融資成本，進(jìn)一步便利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展債券融資與上市融資，從資金源頭上確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分獲得公平合理的發(fā)展資金保障。三是提升守法與愛國(guó)愛黨民營(yíng)企業(yè)家在政府機(jī)構(gòu)的發(fā)聲力度，包括增加人大政協(xié)代表比例與建立民營(yíng)企業(yè)家到政府掛職任職的長(zhǎng)期制度。

（作者系環(huán)亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）