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第一財(cái)經(jīng) 2023-06-08 17:30:08
作者:邢自強(qiáng) 責(zé)編:林潔琛
關(guān)于金融支持高質(zhì)量發(fā)展,我嘗試總結(jié)美國(guó)當(dāng)前經(jīng)歷的銀行業(yè)問(wèn)題,對(duì)中國(guó)的參考與啟示。兩點(diǎn)意見(jiàn),一喜,一憂:
第一點(diǎn)是短期,中國(guó)有優(yōu)勢(shì)。今年海外的金融震蕩反襯出中國(guó)金融的穩(wěn)健性,尤其是中國(guó)過(guò)去5年金融加強(qiáng)監(jiān)管所進(jìn)行的一系列改革, 取得了很強(qiáng)的成效,因此本次全球銀行業(yè)震蕩對(duì)中國(guó)銀行體系的傳導(dǎo)相當(dāng)有限。
首先,中國(guó)銀行業(yè)的海外資產(chǎn)占比只有2%,中國(guó)的銀行AT1的CoCo債主要在國(guó)內(nèi)發(fā)行,海外資產(chǎn)以貸款為主。其次,中國(guó)的銀行資本充足率相當(dāng)可觀,平均達(dá)到15%以上,高于10.5%的最低要求。再次,銀行業(yè)短期融資成本上行壓力比較可控。中國(guó)存款利率的監(jiān)管比較嚴(yán)格,貨幣政策的空間較大。我國(guó)疫情防控大幅優(yōu)化調(diào)整之后, 勞動(dòng)力供給的恢復(fù)速度比較快,甚至高于需求恢復(fù),所以不存在像美國(guó)、英國(guó)因勞動(dòng)力供需不匹配而產(chǎn)生的巨大通脹壓力。中國(guó)貨幣政策工具和空間比較充裕,這對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的復(fù)蘇會(huì)起到一定的積極作用。
中國(guó)應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)低迷之際,不斷夯實(shí)今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的勢(shì)頭,修復(fù)私人部門(mén)和外企信心,這將有助于打破過(guò)去三四年全球?qū)χ袊?guó)的信心有所下滑的局面。通過(guò)跑贏歐美經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)“西方不亮東方亮”的經(jīng)濟(jì)格局。所以,這是中國(guó)金融改革取得的成效,在全球金融震蕩中系統(tǒng)定力大、政策空間足,凸顯出正面的積極意義。
第二點(diǎn)則是中長(zhǎng)期,中國(guó)依然挑戰(zhàn)艱巨。美國(guó)正經(jīng)歷銀行業(yè)的震蕩,固然反映了過(guò)去十幾年其習(xí)以為常的低利率、寬松貨幣環(huán)境,一旦因?yàn)橥浿袠械母淖兌孓D(zhuǎn),對(duì)其金融行業(yè)模式產(chǎn)生沖擊。但是也要看到, 在這個(gè)過(guò)程中,過(guò)去十幾年其市場(chǎng)化的金融資源配置也起到了推進(jìn)生產(chǎn)率的作用,譬如近期,美國(guó)涌現(xiàn)出的科技革命(人工智能)亮點(diǎn),早期也是受益于美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)融資等金融模式。因此,尊重市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、不過(guò)度監(jiān)管,盡管時(shí)而承受了市場(chǎng)和部分機(jī)構(gòu)的震蕩, 但也是美國(guó)私人部門(mén)創(chuàng)新源源不竭的保證因素之一。
首先講短期,喜的一面。這次美國(guó)金融業(yè)的危機(jī), 并不是2008年的系統(tǒng)性危機(jī)。它所造成的對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的影響,更像歷次美聯(lián)儲(chǔ)加息和經(jīng)濟(jì)衰退周期中,2000~2001年美國(guó)科技股泡沫的破滅,而不是2008年系統(tǒng)性的沖擊。從居民到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,本輪周期相對(duì)穩(wěn)健,沒(méi)有大的失衡。但這不代表對(duì)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有影響,對(duì)硅谷銀行等個(gè)別銀行出事也不能斷言是“茶杯里的風(fēng)暴”,因?yàn)樗鼘?duì)中小商業(yè)銀行的信心傳導(dǎo)和信貸緊縮作用仍不可小覷。傳導(dǎo)作用有兩個(gè)管道, 第一是美國(guó)銀行的融資成本提高,源于儲(chǔ)戶的信心下滑、存款搬家外逃。銀行業(yè)存款成本提高之后,被迫收緊信貸,信貸條件緊縮的沖擊或在今年下半年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始浮現(xiàn)。第二點(diǎn),資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。本輪加息到后半期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱的環(huán)節(jié),譬如商業(yè)地產(chǎn)行業(yè),違約率或顯著上升。今明兩年都是美國(guó)商業(yè)地產(chǎn)還款到期的大年,有年均 5000 億美元的負(fù)債到期。但疫情之后,美國(guó)辦公模式的變化,疊加大幅加息的效果,使得商業(yè)地產(chǎn)空置率高,價(jià)格下跌, 中小銀行對(duì)其續(xù)貸乏力,這也是信貸條件萎縮的重要一環(huán)。所以,美國(guó)經(jīng)濟(jì)很難全身而退,甚至有衰退風(fēng)險(xiǎn), 但這個(gè)衰退更多是技術(shù)性上的衰退,相對(duì)溫和。
這反襯了中國(guó)金融的穩(wěn)健,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管與管理得當(dāng),銀行資本充足率高達(dá)15%,遠(yuǎn)高于最低的要求水平,而像美國(guó)這次出現(xiàn)的中小銀行資產(chǎn)久期錯(cuò)配, 在中國(guó),監(jiān)管也相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)。相對(duì)而言,美國(guó)似乎一直以來(lái)有傾向保護(hù)銀行業(yè)的分割競(jìng)爭(zhēng)格局,特別是對(duì)區(qū)域銀行、中小銀行不愿意過(guò)度監(jiān)管,2018~2019年還進(jìn)一步放松了一些監(jiān)管要求,對(duì)資產(chǎn)規(guī)模 2500 億美元以下的區(qū)域性銀行豁免了一些壓力測(cè)試。中國(guó)對(duì)此的監(jiān)管顯然更為嚴(yán)謹(jǐn)。
但中國(guó)也有自身的問(wèn)題,中小銀行還是與地方隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)比較高,未來(lái)地方債引發(fā)的資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題值得高度關(guān)注。中國(guó)目前政府顯性與隱性債務(wù)合計(jì)估算已超過(guò)GDP的100%,盡管硬幣的另外一面是我們國(guó)有資產(chǎn)巨大(接近GDP的300%),但資產(chǎn)與負(fù)債錯(cuò)配,而且資產(chǎn)回報(bào)率低。中國(guó)下一階段金融改革、支持高質(zhì)量發(fā)展,我認(rèn)為重中之重是推動(dòng)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,幫助解決地方債務(wù),養(yǎng)老、醫(yī)保的持續(xù)性問(wèn)題。
其次講長(zhǎng)期,憂的一面。我們看到了中國(guó)監(jiān)管和管理的優(yōu)點(diǎn),也要直面存在的挑戰(zhàn)。美國(guó)本輪金融震蕩, 機(jī)構(gòu)重組,信貸收縮,固然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑。美國(guó)過(guò)去一段時(shí)間習(xí)以為常的低利率環(huán)境下的金融運(yùn)作模式, 在新的更高的通脹中樞之下,要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)并非面臨一蹶不振的局面。過(guò)去十幾年的融資環(huán)境,給生產(chǎn)率進(jìn)步提供了推手。譬如,最近大家討論的如火如荼的ChatGPT人工智能,它也是受益于過(guò)去的融資投資模式和金融條件,對(duì)推動(dòng)下一階段生產(chǎn)率的進(jìn)步,后勁較足。因此,要避免因?yàn)橹袊?guó)今年相對(duì)比較穩(wěn)健的金融,而忽視了美國(guó)金融值得參考借鑒之處。美國(guó)金融市場(chǎng)配置資源對(duì)生產(chǎn)率的帶動(dòng)依然生生不息,值得我們務(wù)實(shí)理性的反思。
中國(guó)新時(shí)代金融的主旨是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,但是高質(zhì)量發(fā)展以及金融資源的配置方式,具體如何度量、表現(xiàn)?我們?cè)诟鞯卣{(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了一些同質(zhì)化,在金融資源的配置和招商引資層面,非常同質(zhì)化,基本上盯著三個(gè)取向:硬科技(包括半導(dǎo)體)、新能源、高端制造業(yè),似乎認(rèn)為只有這些聚焦解決“卡脖子”問(wèn)題的領(lǐng)域,才符合當(dāng)前金融支持高質(zhì)量發(fā)展的取向。但回顧全球誕生的科技革命、生產(chǎn)率的進(jìn)步, 似乎很大程度上是因?yàn)闈M足消費(fèi)需求,由市場(chǎng)來(lái)配置金融資源而助力的。比如,如火如荼的人工智能 AI,一定程度上得益于算力的進(jìn)步(包括 GPU),而GPU公司的成長(zhǎng)壯大本質(zhì)上是基于滿足消費(fèi)者對(duì)于游戲娛樂(lè)的需求,可見(jiàn)游戲娛樂(lè)行業(yè)也并非低質(zhì)量GDP,實(shí)際上,它作為老百姓的一種正常的互動(dòng)娛樂(lè)需求,而這一需求帶動(dòng)資源配置,推動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)步。同樣,科技公司對(duì)于芯片的設(shè)計(jì),對(duì)于智能汽車(chē)和 AR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))的深度參與,本質(zhì)上還受消費(fèi)者的需求驅(qū)動(dòng),以滿足老百姓下一階段更高層次的娛樂(lè)需求作為取向。
美國(guó)市場(chǎng)如此,中國(guó)的近鄰韓國(guó)也有異曲同工之處,韓國(guó)從上世紀(jì) 90 年代以來(lái),在從模擬到數(shù)碼的轉(zhuǎn)換過(guò)程中彎道超車(chē)超過(guò)了日本,在半導(dǎo)體、存儲(chǔ)行業(yè)大幅進(jìn)步,但同步伴隨的是本國(guó)對(duì)文化娛樂(lè)、游戲行業(yè)的重視與崛起,并沒(méi)有厚此薄彼只重視硬科技,相反是軟行業(yè)(文娛、游戲)與硬科技比翼齊飛。
可見(jiàn),高質(zhì)量發(fā)展的涵義廣闊,未必需要同質(zhì)、整齊劃一地關(guān)注硬科技、新能源、高端制造業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的娛樂(lè)、餐飲、消費(fèi),只要合法合規(guī),都是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。尊重市場(chǎng),尊重市場(chǎng)配置金融資源,能更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,這是從美國(guó)銀行業(yè)和科技業(yè)看到的第二個(gè)啟示。
總而言之,短期來(lái)講,全球金融震蕩,中國(guó)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)。歐美經(jīng)濟(jì)今年不景氣,而中國(guó)金融條件具備保持相對(duì)寬松的政策空間,因?yàn)橹袊?guó)的主要矛盾仍然是如何恢復(fù)增長(zhǎng)。疫情之后,中國(guó)的勞動(dòng)力供給恢復(fù)得很快,不存在歐美走出疫情之后勞動(dòng)力不愿意返工的問(wèn)題,所以通脹壓力低,不成為政策的掣肘。如果中國(guó)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)預(yù)期的 5.5% 左右的增長(zhǎng),今年其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望高達(dá) 40%,中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)對(duì)全球消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則有望高達(dá)50%,這將是2008 年以來(lái)中國(guó)第一次在全球“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”,對(duì)夯實(shí)中國(guó)復(fù)蘇的堅(jiān)實(shí)走勢(shì),使外資、外企對(duì)中國(guó)的信心逐步恢復(fù),這是個(gè)好時(shí)機(jī)。
長(zhǎng)線來(lái)講,美國(guó)這次的金融震蕩,卻未必影響其后續(xù)的生產(chǎn)力的進(jìn)步,中國(guó)也可以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源的配置,更好地拓寬高質(zhì)量發(fā)展的涵義。
(作者系摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
由于技術(shù)演進(jìn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)則的沖擊很可能快于相應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管能力的提升,僅靠政府力量難以有效行動(dòng),強(qiáng)監(jiān)管可能一時(shí)跟不上,各種弱規(guī)則很可能是治理主力。
3月24日下午,中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)“堅(jiān)持開(kāi)放合作 推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”圓桌會(huì)舉行。
統(tǒng)一大市場(chǎng)等市場(chǎng)體系既是“管”出來(lái)的,更是“放”出來(lái)的。
除了加大總量工具操作力度,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將更加得到重視。
以制造業(yè)為重點(diǎn)、以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手,大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃和“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加速智改數(shù)轉(zhuǎn),推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約循環(huán)利用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。