9月6日，德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)和工作日調(diào)整后，德國7月工業(yè)新訂單環(huán)比下降11.7%，為2020年5月以來最大降幅。具體來看，7月德國國內(nèi)新訂單環(huán)比下降9.7%，國外新訂單環(huán)比下降12.9%，其中來自歐元區(qū)的下降24.4%，來自歐元區(qū)以外的下降4.1%。此外，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局將6月工業(yè)新訂單環(huán)比增幅從7.0%調(diào)整為7.6%。同日，德國經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部發(fā)表聲明稱，工業(yè)新訂單數(shù)據(jù)波動(dòng)劇烈，鑒于商業(yè)環(huán)境黯淡和全球經(jīng)濟(jì)疲軟，仍無法判斷德國工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)復(fù)蘇。德國經(jīng)濟(jì)近年來一直在掙扎，經(jīng)濟(jì)困難不是什么秘密，近期持續(xù)復(fù)蘇的前景黯淡。預(yù)計(jì)德國經(jīng)濟(jì)2023年將收縮約0.5%，明年仍將衰退。

過往輝煌與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

自歐洲統(tǒng)一以來，德國一直是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體、工業(yè)強(qiáng)國，而被稱為歐洲的經(jīng)濟(jì)核心。德國強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)是其經(jīng)濟(jì)繁榮背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一。2020年，英國甚至出版了一本暢銷書，題為《為什么德國人做得更好》。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2021年德國GDP達(dá)到4.26萬億美元，約3.8萬億歐元，人均GDP冠于歐陸。德國每年對外出口價(jià)值近1.4萬億美元的制成品，技術(shù)創(chuàng)新是德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。德國素有科學(xué)傳統(tǒng)與強(qiáng)大的教育體系，所獲諾貝爾獎(jiǎng)數(shù)僅次于美英兩國，強(qiáng)大的中小企業(yè)更是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

然而，當(dāng)前在歐元區(qū)中遭遇到最大困難的正是德國經(jīng)濟(jì)。

外需下滑并不足，本土德企也沒能生產(chǎn)足夠有競爭力的產(chǎn)品以跟上需求的變化；能源轉(zhuǎn)型遭遇梗阻，技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育的資金投入不足；物價(jià)上漲過快，且利率環(huán)境惡化，流動(dòng)性收緊。不少問題早在新冠疫情之前就已發(fā)生，疫情帶來的供應(yīng)鏈中斷，尤其是俄烏沖突帶來的經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)，使得能源危機(jī)與既有的結(jié)構(gòu)性問題并發(fā)，加之過去十年不明智的政策選擇，以及“紅綠燈”聯(lián)合政府內(nèi)不間斷的政治爭端，德國民眾的選擇將單純的經(jīng)濟(jì)問題復(fù)雜化，乃至越發(fā)政治化、意識(shí)形態(tài)化。

德國經(jīng)濟(jì)面臨哪些日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)呢？主要看來，有以下幾項(xiàng)：

其一，全球經(jīng)濟(jì)放緩，外需下降。作為主要出口國，德國高度依賴國際貿(mào)易，主要經(jīng)濟(jì)體之間不斷升級的貿(mào)易緊張局勢，對德國的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致一些市場對德國商品的不確定性和需求減少。另一方面，其他歐洲國家，特別是歐元區(qū)內(nèi)國家的產(chǎn)品開始與德國本土產(chǎn)品競爭，并取得實(shí)績。這也相當(dāng)程度上歸因于德國制造業(yè)的外移，而且這一趨勢并不會(huì)發(fā)生根本變化。

其二，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，暴露了歐元區(qū)及其成員國內(nèi)部的潛在結(jié)構(gòu)性問題，拖累了德國經(jīng)濟(jì)。主要有二：首先，銀行陷入困境。德國銀行可能重大損失，危及金融體系的穩(wěn)定。其次，財(cái)政被迫緊縮。作為對希臘、愛爾蘭和葡萄牙等陷入困境國家的一攬子救助計(jì)劃的關(guān)鍵參與者與貢獻(xiàn)者，德國預(yù)算負(fù)擔(dān)加重了。同時(shí)，為應(yīng)對危機(jī)，歐元區(qū)財(cái)政緊縮政策導(dǎo)致對德國出口需求的減少。

其三，能源轉(zhuǎn)型受阻。德國在實(shí)現(xiàn)能源多樣化的結(jié)構(gòu)改革方面實(shí)績不彰，對石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的嚴(yán)重依賴局面沒有得到緩解，其經(jīng)濟(jì)和能源安全體系是脆弱而不足以應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的，尤其在俄烏沖突爆發(fā)后，德國加入到對俄能源的制裁戰(zhàn)中去，不僅油價(jià)過高，且事實(shí)上放棄或喪失了管線天然氣供應(yīng)的來源。這惡化了諸如汽車、金屬、玻璃、化肥等能源密集型產(chǎn)業(yè)的成本；另一方面，在提升清潔能源方面，因動(dòng)作過緩而更加依賴于相關(guān)進(jìn)口。

其四，新冠疫情重?fù)舻聡?jīng)濟(jì)。企業(yè)關(guān)閉、消費(fèi)與投資下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，供應(yīng)鏈中斷，勞動(dòng)減少，外需下降。

其五，英國脫歐，隨后引入海關(guān)壁壘，對德國經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。

三大病灶

德國經(jīng)濟(jì)衰退固然緣于一系列的外部沖擊，而其病灶仍根植于其自身，大體來說，主要有三：

第一，人口老化，缺乏熟練工人。

影響德國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素之一是熟練工人的短缺。德國幾乎到處都缺乏熟練工人，包括IT專家、司機(jī)、護(hù)士，甚至美發(fā)師。據(jù)聯(lián)邦勞工局稱，勞動(dòng)力短缺危機(jī)影響了六分之一的職業(yè)。德國技術(shù)工人短缺的主要原因是人口老齡化。最近的調(diào)查顯示，由于人員配備不足問題，每年給德國經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)1210億美元的損失，50%的德國公司因此削減了產(chǎn)量。

在德國，伴隨著歷史上較低的出生率，預(yù)期壽命延長通常導(dǎo)致其活躍勞動(dòng)力自然下降。超過700萬工人將在未來12年內(nèi)退休，這將加劇現(xiàn)有的勞動(dòng)力短缺。這種短缺使德國經(jīng)濟(jì)損失近1000億歐元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，它威脅著關(guān)鍵項(xiàng)目，如過渡到碳中和時(shí)代，這需要熟練的工人。德國目前是世界上僅有的五個(gè)超級老齡社會(huì)之一，到2050年，預(yù)計(jì)65歲及以上者將占德國人口總數(shù)的近1/3。

多年來，德國的保守勢力一直不愿直面這個(gè)迫在眉睫的勞動(dòng)力危機(jī)問題，因其涉及是否以及如何接受移民的問題。關(guān)于政府應(yīng)承諾的養(yǎng)老金保障水平，也出現(xiàn)了問題，設(shè)定有保障的養(yǎng)老金水平和提高退休年齡，雖未演化為類似法國黃馬甲抗議運(yùn)動(dòng)，但仍遭受普遍的抵制。盡管增加移民仍是一個(gè)至關(guān)重要的解決方案，且為迫切需要，但是德國目前沒能吸引足夠的移民工人。

建立網(wǎng)絡(luò)、提供語言和技能培訓(xùn)以及簡化移民過程是關(guān)鍵步驟，但解決這個(gè)問題需要所有政府機(jī)構(gòu)共同努力，以確保德國未來的勞動(dòng)力需求得到滿足。鑒于這種人口結(jié)構(gòu)變化，以及現(xiàn)實(shí)中政府部門的有限舉措，隨之而來的德國勞動(dòng)力供給減少是不可避免的。

第二，能源跛腳，產(chǎn)業(yè)崩潰。

以工程實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力著稱的德國現(xiàn)在正處于危機(jī)的邊緣。德國工會(huì)負(fù)責(zé)人警告說，整個(gè)行業(yè)將崩潰。當(dāng)前，德國建筑商正處于崩潰的邊緣；由于天然氣短缺，鋁、玻璃和化學(xué)品等行業(yè)或?qū)⒂谰眯缘叵?。由于缺乏足夠的天然氣來源支撐，不僅一些主要行業(yè)將遭受厄運(yùn)，還將擾亂經(jīng)濟(jì)與就業(yè)。更糟糕的是，這種能源混亂正在使價(jià)格飆升，二氧化碳排放的成本也在攀升，對家庭和企業(yè)來說，都是雙重打擊。

德國經(jīng)濟(jì)增長緩慢，其曾經(jīng)強(qiáng)大的汽車行業(yè)正在萎縮。德國中小企業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告稱，公司正在考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，而高能源價(jià)格威脅著化學(xué)工業(yè)。一項(xiàng)研究表明，這可能會(huì)使德國損失1200億歐元和130萬個(gè)工作崗位。

過去9個(gè)月，德國能源公司已向印度石油供應(yīng)商采購原材料4.51億歐元。據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)稱，去年同期，德國企業(yè)購買石油產(chǎn)品的價(jià)格僅為3700萬歐元。

既然對德國經(jīng)濟(jì)而言，俄能源是必不可少的，那么，德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因能源問題而遭遇崩潰的困境也只能從德國內(nèi)部來找原因。事實(shí)上，德國在清潔能源、通信，以及電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)大幅度落后于中國同行，且國有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也正在流失。

第三，改革乏力。

德國的經(jīng)濟(jì)困境并非突然發(fā)生的，而是遭受長期忽視的結(jié)果。當(dāng)企業(yè)家與實(shí)業(yè)者被誤導(dǎo)而陷入斗爭政策時(shí)，政客們卻玩弄政治。形勢如此嚴(yán)峻，德國迫切需要改革，而非空洞的承諾。

官僚主義是德國改革的最大障礙與重大挑戰(zhàn)，是為企業(yè)不可承受之重。調(diào)查顯示，企業(yè)對行政低效、法規(guī)沖突、審批流程重疊，以及復(fù)雜的合規(guī)要求，感到格外沮喪。通常以敏捷和創(chuàng)造力而聞名的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)自己陷入了監(jiān)管、冗余程序和不一致政策的迷宮中。因?yàn)榉ㄒ?guī)的復(fù)雜性和不可預(yù)測性，部分企業(yè)家采取了“無所謂”的態(tài)度。過度監(jiān)管和不明確的監(jiān)管環(huán)境導(dǎo)致了企業(yè)主的不確定性和挫折感。比如，在德國創(chuàng)辦一家新公司需要120多天，而意大利或希臘只有40天。德國60%的化學(xué)公司認(rèn)為昂貴的官僚主義是最大的攔路虎，比其他障礙更能影響公司運(yùn)營。

這些官僚主義挑戰(zhàn)不僅造成了挫折，還極大地限制了創(chuàng)業(yè)精神。這對于在當(dāng)今全球商業(yè)格局中推動(dòng)創(chuàng)新和競爭力至關(guān)重要。解決官僚主義低效率問題對于德國保持其作為開展業(yè)務(wù)場所和支持經(jīng)濟(jì)增長的吸引力至關(guān)重要。 然而，德國的官僚主義問題并不新鮮，多屆聯(lián)合政府均承諾解決之而未果，克服官僚主義需要新的途徑。

簡化行政流程和擁抱數(shù)字化是減輕企業(yè)官僚負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵步驟。行政管理的數(shù)字化可以為公司及商業(yè)競爭提供巨大的潛能。

德國雖以技術(shù)進(jìn)步聞名，然而其緩慢的數(shù)字化轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，與其他歐盟經(jīng)濟(jì)體相比，該國落后于數(shù)字化大勢。不得不指出的是，歐盟委員會(huì)在數(shù)字能力方面將芬蘭、丹麥和荷蘭排在前三名，德國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，處于第13位，僅略高于歐盟平均水平。德國仍嚴(yán)重依賴文案文書操作，其大部分官僚機(jī)構(gòu)根本沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，也跟不上數(shù)字創(chuàng)新步伐，這令該國在全球市場競爭中處于相對劣勢。

（作者系浙江現(xiàn)代數(shù)字金融科技研究院理事長）