這幾天，隨著各市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)出爐，我們看到了更多的變化。

“第四城”之爭激烈

先說前十大城市中，“第四城”之爭無疑最為激烈。自從2017年重慶GDP首度超過廣州以來，渝穗兩地你追我趕一直在纏斗。今年一季度，廣州一度重新領(lǐng)先重慶，但到了二季度重慶又反超了回來，三季度末兩者的差距已由上半年的200多億元進(jìn)一步擴(kuò)大到近500億元。

但比上不足，比下有余。相較江蘇雙雄蘇州、南京，廣州以及同為粵省龍頭的深圳，無論是增速還是增量都能力壓對(duì)方一頭。不過這也引出另一個(gè)話題：既然頭部城市那么強(qiáng)，為啥廣東前三季度的整體表現(xiàn)卻不及江蘇，GDP還被后者一點(diǎn)點(diǎn)追趕上？

關(guān)于這點(diǎn)，我在《超大特大城市何以扎堆長三角？》一文中有所提及，簡單說就是廣東經(jīng)濟(jì)幾乎全靠“廣深佛莞”四駕馬車在拉動(dòng)，而江蘇則是“十三太保打群架”，廣東本來就以寡敵眾。萬一這四駕馬車中再有一駕腿瘸了，整體的車速都會(huì)慢下來。

而此次拖累廣東的，主要是東莞。

前三季度，受外貿(mào)（-12.8%）、工業(yè)（-0.3%）兩方面因素的拖累，東莞GDP名義增速只有1.47%，在24個(gè)萬億城市中排名墊底，只有江蘇增速最慢的南通（3.75%）的一半都不到。

好在這種情況有望得到改善。

國家級(jí)都市圈或繼續(xù)擴(kuò)容

最近，《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批復(fù)，成為全國第10個(gè)國家級(jí)都市圈的消息引發(fā)很多關(guān)注。但其實(shí)，獲批的都市圈數(shù)量可能不止10個(gè)，而是13個(gè)。

10月18日，青島市交通運(yùn)輸局所屬事業(yè)單位青島市交通科學(xué)研究院曾在微信公眾號(hào)中提及：青島都市圈成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽、鄭州、廣州、深圳都市圈之后，國家批復(fù)的第13個(gè)都市圈。

雖然該文章連同“青島交通”的微博后來都刪了，但這份名單卻頗值得玩味。它與鄭州都市圈是第10個(gè)國家級(jí)都市圈的消息互為佐證，既確認(rèn)了杭州是第7個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈，同時(shí)也第一次透露了廣州、深圳兩大都市圈可能也已晉級(jí)“國家隊(duì)”的消息。

根據(jù)2022年7月20日，廣東省自然資源廳印發(fā)的《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》，廣州都市圈包括廣州市全域，佛山市全域，肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市，清遠(yuǎn)市的清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，總面積2.03萬平方公里，2020年七普人口3242萬。

而深圳都市圈則包括深圳市（含深汕特別合作區(qū)），東莞市，以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣，總面積1.4萬平方公里，2020年七普人口3375萬。

對(duì)比國家發(fā)改委關(guān)于都市圈“基本范圍是1小時(shí)通勤圈，2萬多平方公里”的要求，廣深兩大都市圈的范圍剛剛好，不會(huì)出現(xiàn)像武漢都市圈那樣從“1+8”到“1+3”的瘦身情況。

事實(shí)上，正如我在之前的文章中提到的，廣東發(fā)展面臨的最大問題是珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)始終無法外溢，與粵東西北實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。甚至珠三角內(nèi)部廣深佛莞與其他5市之間也存在明顯斷層。

雖然深圳、廣州分別與汕尾、清遠(yuǎn)搞了兩個(gè)特別合作區(qū)，但面積有限。而隨著廣深兩大都市圈的升級(jí)，有助于擴(kuò)展廣深乃至珠三角東翼、北翼的地理邊界，實(shí)現(xiàn)珠三角發(fā)展成果的外溢，增強(qiáng)惠州、肇慶、清遠(yuǎn)等城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，協(xié)力廣東更好地守衛(wèi)“第一省”的江湖地位。

寧波、青島挑戰(zhàn)天津

跟前十大城市座次逐漸塵埃落定不同，十一到二十位的城市則處于大混戰(zhàn)階段。其中的第一個(gè)懸念就是，第11名城市何時(shí)易主？

目前排名第11位的城市是天津。

對(duì)天津發(fā)起挑戰(zhàn)的最強(qiáng)有力競(jìng)爭城市是寧波，目前兩者GDP只差不到450億，而光是今年前三季度就縮小了250億，差距僅一步之遙。但是正當(dāng)人們準(zhǔn)備為寧波歡呼之時(shí)，后面的青島也趕了上來。前三季度一口氣追了寧波135億，兩者的差距僅剩下48億。未來說不定，寧波還沒趕超天津，位次還沒前進(jìn)，反而先后退了。而這也是留給觀察者的第二個(gè)懸念。

其實(shí)寧波、青島還有無錫，這些年一直處于你追我趕的狀態(tài)，且各有優(yōu)勢(shì)。無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，寧波港口優(yōu)勢(shì)明顯，而青島則有政策加持。青島都市圈無論有沒有獲得國家批復(fù)，其能得到的省級(jí)層面的扶持，都明顯超過寧波都市圈。

這種競(jìng)爭狀態(tài)，對(duì)于三者都有好處。無錫暫且不說，起碼寧波、青島皆有可能趕超天津。一旦實(shí)現(xiàn)，除了排名變化，同時(shí)也意味著“北方第二城”的易主，或者說復(fù)位。畢竟，民國時(shí)候就是“上青天”這樣排名的，青島在天津前面。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的作用

相比一萬億段城市的你追我趕、勝負(fù)未定，9000億段城市的排名已經(jīng)發(fā)生了劇烈變動(dòng)。濟(jì)南、合肥兩大省會(huì)雙雙趕超泉州、南通這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。目前它們距離全國排名第三的地級(jí)市佛山，分別只剩下41億、52億元。按照這兩年三者的發(fā)展速度，趕超幾乎只是個(gè)時(shí)間問題。

濟(jì)南、合肥排名的上升，再一次印證了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的作用。而能佐證這點(diǎn)的，還有福建。

總體來說，今年福建的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不算好。前三季度全省名義增速僅3.51%，在前十大省份中排名倒數(shù)第二，只比河南強(qiáng)一些。GDP總量也因此被湖北趕超，排名落到第八。

具體到城市，全省三駕馬車之中的泉州、廈門，名義增速分別只有2.3%和1.7%，前者在24個(gè)萬億GDP城市中名列倒數(shù)第二（僅強(qiáng)過東莞），而后者則在15個(gè)副省級(jí)城市中排名墊底。受此影響，不僅泉州被濟(jì)南、合肥反超，廈門也被沈陽追上。尤其是后一個(gè)位次變化，沖擊了人們關(guān)于城市排名南升北降的固有印象。

事實(shí)上，廈門雖然頂著副省級(jí)城市的頭銜，但人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量始終不脫三線城市的底色。以前三季度廈門經(jīng)濟(jì)最大的失分項(xiàng)工業(yè)為例，很多人喜歡批評(píng)杭州經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，制造業(yè)跛腳，其實(shí)在副省級(jí)城市中，工業(yè)表現(xiàn)倒數(shù)的是廈門。論體量，廈門只有計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)這一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；論增長，前三季度廈門二產(chǎn)增加值下降4.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.5%。而唯一千億產(chǎn)業(yè)——計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的增加值更是下降了12.0%。

反觀省會(huì)福州，前三季度名義增速達(dá)到7.26%，排名全省第一，在萬億GDP城市中也僅次于成都（7.93%）。GDP增量（598.11億）接近排名第二至五位的泉州（204.13億）、漳州（199.19億）、寧德（133.13億）、廈門（97.53億）四市的總和，可以說是以一己之力拉動(dòng)了福建經(jīng)濟(jì)的增長。

地級(jí)市增長不乏亮點(diǎn)

雖然地級(jí)市的增長后勁整體不如省會(huì)，但其中也不乏亮點(diǎn)。比如最近被媒體關(guān)注討論較多、年底GDP即將突破萬億大關(guān)的煙臺(tái)和常州，前三季度的名義增速一個(gè)達(dá)到8.03%，在30個(gè)萬億及準(zhǔn)萬億GDP城市中排名第一；另一個(gè)也有6.75%，在江蘇省排名第二，是江蘇經(jīng)濟(jì)追趕廣東的重要功臣。

此外，候補(bǔ)萬億GDP城市中值得關(guān)注的還有溫州。

自從2011年發(fā)生金融風(fēng)波后，過去十來年，曾經(jīng)風(fēng)光無限的溫州，幾乎成了一個(gè)被忽視甚至被輕視的城市。偶爾引發(fā)外界關(guān)注，也或是因?yàn)榫W(wǎng)紅歌曲《江南皮革廠》，或是由于房價(jià)腰斬領(lǐng)跌全國。

即便是在浙江省內(nèi)，溫州的實(shí)際地位也在不斷下降。從曾經(jīng)與杭甬并列的鐵三角，到與金（華）義（烏）一同列入四大都市圈，再到最新的杭甬雙城記，地處浙南的溫州越來越被邊緣化。而浙北的紹興、嘉興，依托杭州灣大灣區(qū)、長三角一體化等的東風(fēng)，紛紛對(duì)溫州的“第三城”地位發(fā)起挑戰(zhàn)。最接近時(shí)，紹興GDP一度僅差溫州30億元，“第三城”險(xiǎn)些易主。

正是在如此不利情勢(shì)下，溫州痛定思痛，重新樹立起制造業(yè)立市、強(qiáng)市、興市、富民的理念。過去十年，溫州苦練內(nèi)功，加速打造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，特別是搶抓新能源發(fā)展風(fēng)口，一大批新能源重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛布局，新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條加速成形，同時(shí)著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地、集聚生命健康項(xiàng)目，新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

如今的溫州，雖然跟改開初期最為風(fēng)光的時(shí)候還是不能比，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢竟實(shí)現(xiàn)了觸底反彈，并呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。十年（2013～2022）間，溫州GDP增長了97.4%，高于徐州（85.1%）、唐山（80.3%）、大連（71.9%）等其他幾個(gè)候補(bǔ)萬億GDP城市。不僅全國排名重返前三十，在省內(nèi)也重新拉開與紹興、嘉興的距離。

不過紹興、嘉興畢竟還有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，像嘉興的千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量多達(dá)4個(gè)，比省會(huì)杭州還多一個(gè)，千億產(chǎn)業(yè)總值高居全國22位，領(lǐng)先一眾省會(huì)城市。所以盡管趕超溫州暫時(shí)無望，但從全國來看，排名還是在穩(wěn)步上升的。2013年時(shí)，紹興、嘉興分別位居全國第38和第51位，到今年前三季度已經(jīng)上升至第34和第41位，分別進(jìn)步了4個(gè)和10個(gè)名次，各自超過了石家莊、長春和哈爾濱等省會(huì)。這也證明，并非省會(huì)都一定強(qiáng)，地級(jí)市就一定不行。

而那些依靠能源的城市，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則時(shí)好時(shí)壞。比如榆林、鄂爾多斯，去年由于俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價(jià)格高漲，其經(jīng)濟(jì)增速驚人，分別達(dá)到20.39%和19.04%，超過了幾乎所有省會(huì)城市。特別是榆林，GDP一年暴漲了1108.47億元，增量僅次于北上深渝蘇，和寧波（1109.38億）持平，超過包括廣州、杭州、成都、南京、天津在內(nèi)的一眾一線、新一線城市。

可惜這種增長勢(shì)頭僅僅持續(xù)了一年，今年就泯然眾人矣。前三季度榆林名義增速5.88%，鄂爾多斯則只有4.9%，而作為能源大省山西省會(huì)的太原，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長（-0.25%），總量也減少了10.07億，被濟(jì)寧、惠州、宜昌等一堆普通地級(jí)市超過，堪稱“最慘省會(huì)”。不過，相比總量的增減、排名的進(jìn)退，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或許才是這類城市現(xiàn)階段最該焦慮和努力的問題。

（作者系長三角區(qū)域城市觀察家、“為父親寫史”計(jì)劃發(fā)起人、公眾號(hào)“三土城市筆記”主理人）

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