（本文作者廖群，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事，信和集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院高級(jí)研究員）

今年正在步入尾聲，全年我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)已無(wú)大懸念。鑒于前3個(gè)季度增長(zhǎng)5.2%，4季度只要增長(zhǎng)4.4%就可達(dá)標(biāo)，而這應(yīng)該不成問(wèn)題。至于全年增速具體會(huì)達(dá)到多少，國(guó)際貨幣基金組織最近將其預(yù)測(cè)上調(diào)至5.4%，這并非不可能，但要求4季度增速達(dá)6%左右，有一定難度。比較保險(xiǎn)的預(yù)測(cè)是在5.2%至5.4%，可能性最大的是5.3%，不過(guò)差別已經(jīng)不大了。

現(xiàn)在的問(wèn)題是明年，即2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)如何和應(yīng)該如何。這首先取決于政府將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在什么水平。據(jù)報(bào)道，最近7位政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)建議將其定在4.5%至5.5%；其中，5位建議與今年同樣定在5%左右，1位建議4.5%，另一位建議5%至5.5%。其間的差別，就一年增長(zhǎng)而言應(yīng)該說(shuō)不是很大，但如果將其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接起來(lái)動(dòng)態(tài)地看卻不可忽視，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待與研究。筆者認(rèn)為，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該定在5%以上。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，一是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，二是到本世紀(jì)中建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。至于2035年的具體目標(biāo)，2020年公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”；習(xí)近平總書記在關(guān)于這一文件的說(shuō)明中則指出“到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”。關(guān)于“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的目標(biāo)，由于“中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”缺乏明確定義，目前難以定量評(píng)估。但“經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番“（2035年比2020年）是容易定量評(píng)估的。更重要的是，這一目標(biāo)肯定比“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的目標(biāo)要低，所以是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)總量在2030年比2020年翻一番，意味著2021至2035的15年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速為4.73%。既然翻一番是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，年均4.73%的增速就是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的最低增速；否則就不能實(shí)現(xiàn)翻一番。必須明確地認(rèn)識(shí)到，這是對(duì)2021 至2035年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的最低要求。

同時(shí)應(yīng)該指出的是，一年增長(zhǎng)4.73%并不難，但15年年均增長(zhǎng)4.73%的難度遠(yuǎn)高于此。這不僅是因?yàn)橥ǔＲ饬x上可持續(xù)增長(zhǎng)的困難，更在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這15年間所必然呈現(xiàn)的“前高后低”的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線，與任何其他事物的增長(zhǎng)曲線一樣，呈拋物線形態(tài)，即在起飛階段高速增長(zhǎng)，在成熟階段低速增長(zhǎng)，而在從起飛階段向成熟階段過(guò)渡的階段中高速或中低速增長(zhǎng)。羅斯托（W.W. Rostow）的經(jīng)濟(jì)階段成長(zhǎng)論中關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的劃分及其增長(zhǎng)表現(xiàn)與之相應(yīng)。如果以6%以上算高速，4– 6%算中高速，2– 4%算中低速，0– 2%算低速的話，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)41年的高速增長(zhǎng)后已于2020年開始進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)階段（經(jīng)濟(jì)增速2019年已放緩至6.0%，即使沒(méi)有新冠疫情2020年也應(yīng)在6.0%以下的中高速區(qū)間），即拋物線中從起飛向成熟的過(guò)渡階段。

就潛力而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的時(shí)間可維持20年左右。新冠疫情已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)應(yīng)該回到潛力軌道。但在中高速增長(zhǎng)期間，增長(zhǎng)曲線也必然遵循“前高后低”的拋物線規(guī)律。也就是說(shuō)，2021至2035的15年間，在最低年均增長(zhǎng)4.73%的情形下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的運(yùn)行軌跡必將是圍繞著這一均值呈現(xiàn)“前高后低“、逐步放緩的形態(tài)。

那“前高后低“逐步放緩的斜率將是多少呢？這只能推理。從過(guò)去13年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速?gòu)?978至2010年間10.0%的高位大幅放緩，2011-2015放緩至8.0%，2016 – 2019年（2020年由于疫情情況特殊）進(jìn)一步放緩至6.7%的軌跡來(lái)看，2021至2035年增速放緩的斜率每5年不會(huì)低于0.5個(gè)百分點(diǎn)。再考慮到曾經(jīng)高速增長(zhǎng)的日本和亞洲四小龍均在高速增長(zhǎng)后不久便進(jìn)入了中低速甚至低速增長(zhǎng)階段的歷史經(jīng)歷，這一斜率降低的幅度已屬樂(lè)觀了。

則，2021至2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速將每5年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；以4.73%為年均值，結(jié)果將必然是2021 – 2025年為5.3%，2026 – 2030年是4.8%，2031 – 2035年4.3%。

如此，2021 – 2025 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速必須保持在5.3%的水平，否則4.73%的年均增速，進(jìn)而2035年翻一番的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

2021 – 2025的前三年，即2021、2022和2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為8.4%、3.0%和5.3%（預(yù)測(cè)），年均為5.5%；數(shù)字不錯(cuò)，主要是由2021年超高的8.4%所貢獻(xiàn)而其歸因于2020年疫情下超低的2.2%基數(shù)。即便如此，如果要達(dá)到2021 - 2025年5.3%的年均增速，2024和2025 的年均增速必須達(dá)到5.0%或以上。再考慮到“前高后低“逐步放緩的形態(tài)，2024年應(yīng)在5.0%以上。

所以，建議2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在5%以上。若定為5%左右，實(shí)際增速可能落在5%以下，則2021 – 2025年5.3%的年均增速就達(dá)不到，進(jìn)而翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就成問(wèn)題了。5%以上還意味著可以達(dá)到5.5%、6.0%甚至更高；這將為翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更大的保障，或減小今后10年為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所承受的壓力。

為完成5%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政和貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步寬松，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加快松綁，包括新、老基建在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加速推進(jìn)，扶助困難企業(yè)與居民和培育高科技新增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)同時(shí)并舉并加大力度。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）