（本文作者王鵬為北京市社會(huì)科學(xué)院研究員，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

2024年1月31日，中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)并強(qiáng)調(diào)，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到位，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。此次會(huì)議關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力的重要地位，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。下文將分析新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、關(guān)鍵與其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，以及與其相關(guān)的政策支撐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵分析

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它不僅代表了技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提升，更體現(xiàn)了一種全新的價(jià)值創(chuàng)造模式。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。這種新的生產(chǎn)力形態(tài)以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。其“新”主要體現(xiàn)在新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，其“質(zhì)”主要體現(xiàn)為高效能、高效率、高質(zhì)量，關(guān)鍵主要是面向新興領(lǐng)域，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，尤其是富有原創(chuàng)性與顛覆性的科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)造價(jià)值的能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用

（一）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義

首先，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，而發(fā)展心質(zhì)生產(chǎn)力正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意味著提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展。第二，高質(zhì)量發(fā)展需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而新質(zhì)生產(chǎn)力正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，只有不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性，才能在國(guó)際市場(chǎng)中立于不敗之地。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，正是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性的重要途徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以提升技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也有助于提升資源利用效率、減少環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也有助于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題。例如，資源環(huán)境約束、人口老齡化等問題都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，可以通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式，為解決這些問題提供新的思路和解決方案。通過不斷推動(dòng)新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、環(huán)境的有效保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為人民創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)文化生活條件。

（二）全球經(jīng)濟(jì)背景下的重要性

在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)疲軟和美西方科技封鎖的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說變得尤為重要。這一進(jìn)程既是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇。

首先，對(duì)抗全球經(jīng)濟(jì)疲軟的趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)的疲軟態(tài)勢(shì)使得傳統(tǒng)出口市場(chǎng)受到?jīng)_擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新動(dòng)能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和優(yōu)化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。

第二，應(yīng)對(duì)美西方科技封鎖的挑戰(zhàn)。美西方的科技封鎖使得中國(guó)在某些關(guān)鍵領(lǐng)域面臨技術(shù)和供應(yīng)鏈的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，中國(guó)更加需要依靠自主創(chuàng)新來(lái)提升科技水平和自主研發(fā)能力，以應(yīng)對(duì)外部各種各樣的不確定性與不穩(wěn)定性。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)，可以降低對(duì)外部技術(shù)和市場(chǎng)的依賴，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主性和可控性，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。

第三，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也有助于中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)可以為全球經(jīng)濟(jì)提供更多的公共產(chǎn)品和解決方案，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)積極參與國(guó)際合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

三、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策環(huán)境分析

（一）當(dāng)前政策環(huán)境現(xiàn)狀

為了支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施。例如，加大科技創(chuàng)新投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高科技創(chuàng)新能力和效率，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地；打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力和質(zhì)量；深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系變革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展等。這些政策為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有力的保障和支持。

（二）未來(lái)政策發(fā)展展望

隨著科技創(chuàng)新的不斷深入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加重要的作用。因此，中國(guó)政府也將繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、激勵(lì)各市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力；培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力；擴(kuò)大科技領(lǐng)域的開放合作，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新基礎(chǔ)

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)，取得了一定進(jìn)展，如在芯片、人工智能、5G、新能源汽車等領(lǐng)域取得了一些重要突破。

在芯片領(lǐng)域，隨著近段時(shí)間美國(guó)收緊對(duì)華芯片技術(shù)、設(shè)備的出口管制，加大政策打壓力度，我國(guó)正在提高芯片自主性，目前在刻蝕機(jī)、化學(xué)機(jī)械拋光（CMP）設(shè)備、離子注入機(jī)、清洗設(shè)備等方面均有突破，部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備已打入國(guó)外市場(chǎng)。

在人工智能領(lǐng)域，近年來(lái)中國(guó)人工智能加速發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元，企業(yè)數(shù)量接近4000家，我國(guó)人工智能在語(yǔ)音識(shí)別、文本識(shí)別、自動(dòng)駕駛、機(jī)器視覺等方面成果不斷，居于全球領(lǐng)先水平。

在5G領(lǐng)域，我國(guó)正在加速5G進(jìn)一步的規(guī)?；瘧?yīng)用，至2022年底，全國(guó)已有超2200家工業(yè)企業(yè)、超520家醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地5G商業(yè)應(yīng)用。

在新能源騎車領(lǐng)域，我國(guó)研發(fā)出全球首款240kW大功率氫燃料電池汽車，為重卡低碳化發(fā)展提供了必要的技術(shù)支撐。

同時(shí)，中國(guó)也在大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，例如，“雙一流”高校建設(shè)計(jì)劃等，都旨在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)水平和改善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)政府還加大了對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，提高科研經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才，為創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域

中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及多個(gè)領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、芯片、軟件等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和引領(lǐng)力量，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的重要途徑，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

納米材料、智能材料等新材料產(chǎn)業(yè)，生物科技、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，智能制造、綠色制造、數(shù)字化制造等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)都具有高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)新性、高滲透性、高融合性等特點(diǎn)，是培育中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力與推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿鸵?，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

總之，要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。