本文作者黃益平，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

 

【引語(yǔ)】數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要作用在于提供驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”，而非應(yīng)對(duì)短期復(fù)蘇的“周期性目標(biāo)”。

如何理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用？

數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系并非那么直接，數(shù)字技術(shù)的直接作用更多表現(xiàn)在疫情期間，它促成了無接觸交易，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從線下轉(zhuǎn)移到線上，如電商、外賣、遠(yuǎn)程科研教學(xué)等活動(dòng)，數(shù)字技術(shù)對(duì)疫情期間正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的維持發(fā)揮了很大作用。

后疫情下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用更直接，其幫助民眾延續(xù)疫情期間形成的數(shù)字化習(xí)慣：比如參加各種線上研討、外賣與網(wǎng)購(gòu)等。

但數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更重要的作用在于“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”，本質(zhì)上涉及一個(gè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問題，而不是考慮周期性因素，比如：

第一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否跟上？數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮作用？

第二、人口老齡化使得將來勞動(dòng)力供給減少，與之相應(yīng)的醫(yī)療社會(huì)護(hù)理需求增加，類似人工智能機(jī)器人的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，能否解決或者緩解勞動(dòng)力供給的壓力？

中國(guó)正好處在一個(gè)從中等收入走向高收入門檻的階段，我們?nèi)司鵊DP大概是13,000美元左右。加州大學(xué)伯克利分校艾肯格林（Barry Eichengreen）的研究顯示：通常一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到一個(gè)階段，會(huì)出現(xiàn)停頓，大概停頓在15,000~16,000美元。中國(guó)已經(jīng)很接近這個(gè)水平。過去有一個(gè)說法叫“中等收入陷阱”，但實(shí)際在于當(dāng)我們?nèi)司杖朐偬岣?千到3千美元后，就面臨這個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展還是有可能停頓在那個(gè)水平？作為對(duì)這個(gè)問題的回應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，其結(jié)構(gòu)性意義要大于周期性意義。

國(guó)家為什么在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃頻出？如何抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇？

我們都能感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)和國(guó)家的特別重視。這可以從幾方面看：

第一、從宏觀指標(biāo)來看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全世界排名前列。比如：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、市場(chǎng)的滲透率、獨(dú)角獸公司的數(shù)量，以及在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新等，中國(guó)比較穩(wěn)定地排在全世界第二，這非常了不起；

第二、從決策視角看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)民眾的生活方式、生產(chǎn)方式、治理方式帶了全方位的改變，很多方面活躍了經(jīng)濟(jì)；

第三、從政府角度看，當(dāng)前的問題更多是如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。官方說法是從第一個(gè)百年目標(biāo)以后走向第二個(gè)百年目標(biāo)，兩個(gè)百年目標(biāo)間的主要差別是什么？差別就是：第一，隨著現(xiàn)在收入水平和成本均提高了之后，創(chuàng)新變得很重要。過去是粗放式增長(zhǎng)，現(xiàn)在要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第二，過去是有人口紅利，現(xiàn)在變成人口老齡化，怎么化解其對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響；第三，過去全球化的環(huán)境非常開放，現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境不同了。

基于這些改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要新的動(dòng)力。如果過去是靠出口、靠投資、靠房地產(chǎn)，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠什么？這就是我們現(xiàn)在要面對(duì)的問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一種可能性。比如數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，政府這種提法是有開拓性的。數(shù)據(jù)要素如果利用好，整個(gè)生產(chǎn)過程效率就可以提高。同樣的資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)投入，數(shù)據(jù)如果利用得好，可以進(jìn)一步提高資源利用效率，在不增加勞動(dòng)、資本、土地等投入的情況下，產(chǎn)出可以增加，這就是數(shù)據(jù)作為第五要素的最根本作用。

當(dāng)前的問題是數(shù)據(jù)量比較大，數(shù)據(jù)利用程度比較低，但這確實(shí)給中國(guó)持續(xù)趕超提供機(jī)會(huì)。過去我們靠市場(chǎng)化改革，靠學(xué)習(xí)，靠模仿創(chuàng)新，現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身有可能提供一個(gè)新的加速器，成為效率的助推器，使中國(guó)一開始就站在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)短期的、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能發(fā)揮什么作用？

短期主要看兩個(gè)問題：

第一、從現(xiàn)象看，短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較疲軟，包括市場(chǎng)參與者、企業(yè)家等，大多不是特別樂觀；

第二、從原因看，經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三年疫情，企業(yè)和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表一定程度上受影響，所以即便取消了許多限制，復(fù)蘇仍然會(huì)是一個(gè)比較緩慢的過程。

最新數(shù)據(jù)顯示：五一期間出行的人口增加了26%，但總開支只增加了3%，說明人是想出去，但消費(fèi)能力還沒有上來。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這種情況下能發(fā)揮什么作用？可從兩方面看：

第一，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)待復(fù)蘇，一個(gè)重要原因是過去幾年對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括平臺(tái)企業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)行業(yè)信心打擊較大。盡管現(xiàn)在政府提出要支持平臺(tái)企業(yè)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向非常正面，但最大的問題是“信心”。這不是一朝一夕就能改變，需要讓企業(yè)看到更多政策的可持續(xù)性，看到經(jīng)濟(jì)基本面的改變，企業(yè)才會(huì)去做投入，所以信心很重要。

第二，短期內(nèi)如果要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好，最簡(jiǎn)單的手段就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，貨幣政策或財(cái)政政策。舉個(gè)例子——增加投資。雖然對(duì)投資多與少有各種議論，但經(jīng)濟(jì)如果疲軟，政府多增加一些開支，托住需求，短期就穩(wěn)住了。穩(wěn)住了需求，企業(yè)就有訂單，就可以雇人、投資，老百姓有工作就有收入，消費(fèi)也跟著起來，生產(chǎn)也起來，投資也起來，慢慢形成良性循環(huán)。

當(dāng)前如果政府要做投資，可以考慮更多的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括一些數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，甚至做一些民生的數(shù)字創(chuàng)新項(xiàng)目。這對(duì)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)有幫助，但不是那么直接。

【引語(yǔ)】數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性貢獻(xiàn)中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的兩方面作用值得關(guān)注。

如何理解數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不同作用？

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化最簡(jiǎn)單的一條，就是數(shù)據(jù)怎樣變成生產(chǎn)要素。其涉及數(shù)據(jù)怎么積累、收集、加工處理、交易、共享、使用。數(shù)據(jù)要素能否發(fā)揮作用，能否成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新推動(dòng)力，最主要在于如何助力提升效率，這是非常重要的方向。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)至關(guān)重要，但它表現(xiàn)出一些新的形態(tài)，如：生產(chǎn)了過去沒有的儲(chǔ)存器、芯片、計(jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)工具，這些都屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，其實(shí)是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供解決方案，提供支持系統(tǒng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的部分。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化理解較為直觀，就是它如何讓原來的產(chǎn)業(yè)做得更好。比如電商就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化最明顯的表現(xiàn)。原來是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨商店，現(xiàn)在把它放到線上，提高了效率。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)特征發(fā)生改變，我總結(jié)為“三升三降”，三升包括：擴(kuò)大規(guī)模、提高效率、改善用戶體驗(yàn)；三降包括：降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、減少直接接觸。

比如金融，現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)就可以給幾億個(gè)用戶提供支付服務(wù)、信貸服務(wù)，這在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)是很難想象的，而且數(shù)字金融較傳統(tǒng)金融大大縮小了人員規(guī)模。這種規(guī)模效益，我們也稱長(zhǎng)尾效應(yīng)，就是一個(gè)平臺(tái)把本來不值得做和很難做的業(yè)務(wù)整合在一起，變成一個(gè)巨大的業(yè)務(wù)。在數(shù)字金融里頭最典型的例子就是原來的余額寶，把每個(gè)人幾十塊錢、幾百塊錢的資金集中在一起，變成了全國(guó)最大的投資基金，就是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)，過去做不了的事現(xiàn)在可以做。所以從“三升三降”看，數(shù)字技術(shù)帶對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造有很多可能性。

【引語(yǔ)】數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的過程中，要有效協(xié)調(diào)市場(chǎng)與政府的關(guān)系。企業(yè)家需要找到自身經(jīng)營(yíng)的改善痛點(diǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)中成長(zhǎng)與獲益。

在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，政府與市場(chǎng)的邊界與默契分別是什么？

好的經(jīng)濟(jì)肯定是市場(chǎng)和政府相互配合，完全靠一個(gè)不太可能。問題的爭(zhēng)論點(diǎn)在于到底政府在這里發(fā)揮什么作用，市場(chǎng)有多大空間。

直觀地看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做得最成功的都是什么企業(yè)？都是民營(yíng)企業(yè)，都是白手起家從市場(chǎng)上做出來的，這是市場(chǎng)化改革的成果。根本上來說，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)——這些企業(yè)都不是政府規(guī)劃出來的，也不是政府用政策直接支持出來的。當(dāng)然，不排除他們受到了政府的支持，但更多還是靠市場(chǎng)機(jī)制，一幫年輕企業(yè)家把他們的想法與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，創(chuàng)造一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

政府當(dāng)然也很重要，這表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

第一、維持市場(chǎng)秩序離不開政府；

第二、基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，政府是有很多貢獻(xiàn)的。比如我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)滲透率很高，很多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，都是國(guó)企做的。國(guó)家過去一直說適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府在其中的作用是很突出的。發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有智能手機(jī)，沒有互聯(lián)網(wǎng)，是無法成功的；

第三、政府還有一個(gè)重要的領(lǐng)域，除去支持一些大的投資外，還要支持原創(chuàng)性的發(fā)現(xiàn)。雖然中國(guó)70%以上創(chuàng)新都跟民營(yíng)企業(yè)有關(guān)，但企業(yè)之外還有許多創(chuàng)新需要公共研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)發(fā)揮作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新越來越逼近前沿，未來對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的要求會(huì)越來越多。

企業(yè)家如何化解短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)？如何抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性機(jī)遇？

觀察銀行數(shù)字化過程，可以看到一個(gè)所謂的“馬太效應(yīng)”——規(guī)模比較大的、投入了很多資源、人力、物力去做數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，發(fā)展效果相對(duì)好一些；一些規(guī)模比較小的銀行也試圖做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但客觀來說效果一般，真正對(duì)效率的改進(jìn)不明顯，回報(bào)也很少。

數(shù)字化是大勢(shì)所趨，每個(gè)人都離不開，但是真正走向數(shù)字化，對(duì)每個(gè)企業(yè)家來說，還是要尋找最適合自己的做法，不是說自動(dòng)化程度越高越好，自動(dòng)化程度要看規(guī)模效益，得有規(guī)模才行，沒有規(guī)模硬去做難有好的回報(bào)。

所謂規(guī)模，簡(jiǎn)單說包括：大的市場(chǎng)、多的客戶、多的數(shù)據(jù)。如果你沒有規(guī)模就上系統(tǒng)，恐怕是要賠錢的。但這不意味著小企業(yè)就沒有辦法做數(shù)字化。

企業(yè)家要從根本上厘清最核心的問題：企業(yè)當(dāng)前面對(duì)的最大痛點(diǎn)是什么？要盡量去解決痛點(diǎn)問題。解決問題不是否認(rèn)戰(zhàn)略眼光。解決痛點(diǎn)問題的好處在于，不管用復(fù)雜的還是簡(jiǎn)單的數(shù)字技術(shù)，只要數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能改變經(jīng)營(yíng)效率，就能產(chǎn)生回報(bào)。這樣的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)期可持續(xù)的。否則都去做一個(gè)非常宏大的系統(tǒng)，最后沒有一定規(guī)模的客戶積累，其實(shí)沒有意義。數(shù)字化方向不可逆轉(zhuǎn)，大家都要做，但要找最適合企業(yè)自身的事情并把它做好。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）