（本文作者孫文華，南京農(nóng)業(yè)大學規(guī)劃院上海分院院長）

殷匯鎮(zhèn)位于安徽省貴池區(qū)西南部，秋浦河畔，距城區(qū)28千米。面積154平方千米，住人口5.1萬，轄1個居委會、17個行政村。其中鎮(zhèn)區(qū)面積2平方千米，人口1萬余人。截至2019年末，殷匯鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)28個，其中規(guī)模以上4個，有營業(yè)面積超過50平方米以上的綜合商店或超市114個。

這個不起眼的小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為20%左右，但其擁有天然的交通優(yōu)勢，成為了池州地區(qū)的交通要地。一是有318國道穿鎮(zhèn)而過；二是221省道源于集鎮(zhèn)中心；三是銅九鐵路在殷匯鎮(zhèn)五里村有火車站一座；四是滬渝高速公路在殷匯鎮(zhèn)有出入口，與318國道相貫通。

2024年2月3號，我來到池州市殷匯鎮(zhèn)，在我印象中，殷匯鎮(zhèn)應該是一個小縣城，但恰恰它僅僅是一個普通的小鎮(zhèn)，仔細考察這個小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這個小鎮(zhèn)最大的一個特點就是擁有其他小鎮(zhèn)沒有的交通設施。鎮(zhèn)中心的大型貨車停車場，和公交集散中心。

殷匯鎮(zhèn)呈一個十字形的形狀。兩個國道交叉，形成了這個小鎮(zhèn)的基本形態(tài)，猶如兩條車龍在此交匯，形成一個十字交叉口。

一、交通設施的功能

如果僅僅是貨車或公交車的中轉站，殷匯鎮(zhèn)正在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是有限的。

殷匯鎮(zhèn)建設的集鎮(zhèn)中心停車場起到了給貨車司機過夜休息的作用，停車場上建有一個旅游公廁，四周有個浴室，旅館等業(yè)態(tài)。

集鎮(zhèn)中心停車場邊上是一個農(nóng)貿(mào)市場，據(jù)了解，這個農(nóng)貿(mào)市場方便其他小鎮(zhèn)來批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，顯然，新建的停車場應該是農(nóng)貿(mào)市場擴建而成的，G236國道路邊沿途有很多農(nóng)房改建的餐館，但為何沿途沒有農(nóng)房經(jīng)營民宿或旅館？顯然，殷匯鎮(zhèn)的大停車場是司機心目中理想的休息地，加油站，修車店，商貿(mào)等服務應有盡有，殷匯鎮(zhèn)自然而然成了司機“驛站”。

殷匯鎮(zhèn)擁有滬渝高速出口，高速出口邊上就有好幾家修車店，這也算是靠“路”吃飯的生意。

殷匯鎮(zhèn)的公交集散中心為周邊小鎮(zhèn)提供了公交車，但這個集散中心位于；鎮(zhèn)區(qū)邊上，應該是后來建設的。

以上種種，都可以看到，這些功能都是自然而然形成的，缺少規(guī)劃，同時，單一的商貿(mào)業(yè)態(tài)并未給殷匯鎮(zhèn)帶來良性的稅源結構。殷匯鎮(zhèn)上設有交警大隊，這也凸顯其交通的地位。

二、十字街

兩條國道成為主街道，也成了小鎮(zhèn)的主要干道。這種商業(yè)形態(tài)缺少規(guī)劃和資本的推動，使其業(yè)態(tài)整體顯得散亂，而且，國道快速通過的車流對于百姓過街購物來說會存在隱患。

在步行不足半小時的情況下，這個小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)可以足夠你逛個遍。

印象最深的，除了超市，還是超市。在十字街口，有一個最大的購物商場，兩層樓，類似于沃爾瑪，貨物商品應有盡有，底層有個華萊士。

其他的超市都差不多，農(nóng)貿(mào)市場里除了賣農(nóng)產(chǎn)品的，就是賣雜物的。

這個鎮(zhèn)上有一些住宅樓，九十年代的建筑風格，看上去有些老舊了。電線桿織成了蜘蛛網(wǎng)狀的樣子。

兜一圈回來，就基本可以畫出這個小鎮(zhèn)的模樣，十字街，沿街商鋪，前店后宅。

三、殷匯鎮(zhèn)的發(fā)展思考

殷匯鎮(zhèn)沒有高樓，確實也沒有享受到城鎮(zhèn)化帶來的福利，也沒有吸引到社會資本投入，但這個小鎮(zhèn)有著得天獨厚的交通優(yōu)勢，如若能夠利用其先天的交通優(yōu)勢，提高其對周邊小城鎮(zhèn)輻射的市場功能，則可逐步構建起小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群。

1.發(fā)展區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)

在全國統(tǒng)一市場的框架下，殷匯鎮(zhèn)有必要規(guī)劃相應的物流園區(qū)，利用交通優(yōu)勢把物流產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的基礎。

2.發(fā)展商品批發(fā)市場

安徽山地較多，商品批發(fā)市場有利于貿(mào)易與零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，殷匯原有的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式非常傳統(tǒng)，和普通的菜市場沒有區(qū)別，需要重新梳理一下池州地區(qū)的商品特色，建設有區(qū)域功能的貿(mào)易市場。

3.發(fā)展沿河商業(yè)

殷匯鎮(zhèn)擁有悠久的商貿(mào)歷史，古時候商賈坐船到殷匯經(jīng)商，現(xiàn)有的河流水系極為豐富，水是江南地區(qū)的靈魂，殷匯不僅是現(xiàn)代路上交通要地，更是古代水上商貿(mào)重地。開發(fā)沿河商業(yè)，帶動文旅產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，以此提升小鎮(zhèn)的消費能級。

產(chǎn)業(yè)，配套，住宅，是小鎮(zhèn)三個基本空間。小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)關鍵是能否提供就業(yè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的商貿(mào)大都是自給自足的個體戶業(yè)態(tài)，帶動不了就業(yè)，在構建小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)時，必然需要考慮就業(yè)帶動型的產(chǎn)業(yè)。

（本文作者孫文華，南京農(nóng)業(yè)大學規(guī)劃院上海分院院長）

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