今年政府工作報告提出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將其作為2024年十大工作任務之首。“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為今年全國兩會討論的熱點。

為打造具有全國影響力的經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新中心，成都搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的重大機遇，塑造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，正因地制宜前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來新優(yōu)勢。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

去年12月底，位于成都市郫都區(qū)的東方氫能產(chǎn)業(yè)園一期正式開園，產(chǎn)業(yè)園致力于構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成燃料電池及制氫、儲氫、加氫、氫能綜合利用企業(yè)集群，打造中國西部氫能高端先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

這個產(chǎn)業(yè)園由東方電氣集團投資，當天還發(fā)布了國內(nèi)輸出功率最高、儲氫容量最大的燃料電池配電車，高可靠長壽命200千瓦燃料電池堆，高性能T30系列膜電極等三款由東方電氣最新研制的氫能新產(chǎn)品。這三款新產(chǎn)品均代表了國內(nèi)氫能領(lǐng)域最先進成果。

氫能是國家重點發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中包括鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

成都在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。西南地區(qū)水電、風電、光伏等可再生資源豐富，有大量富余水電可發(fā)展水電制氫。因此，近年來，成都市密集出臺氫能產(chǎn)業(yè)系列支持政策，積極布局氫能等新型儲能新賽道，推動氫能“制儲運用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國“綠氫之都”。

不只氫能產(chǎn)業(yè)，成都一直在根據(jù)自己的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件籌謀支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

也在去年年底，由成都威斯津生物醫(yī)藥科技有限公司牽頭申報的“mRNA通用關(guān)鍵技術(shù)平臺建立及創(chuàng)新藥物研發(fā)”項目，成功獲批國家重點研發(fā)計劃“前沿生物技術(shù)”重點專項立項，成為國家重點推動的“應用示范類”任務之一。

在核苷堿基修飾方面的發(fā)現(xiàn)，不僅僅使抗新型冠狀病毒mRNA疫苗的研發(fā)成為可能，還奠定了整個mRNA藥物的研發(fā)基礎(chǔ)。mRNA藥物可以應用于預防傳染病、腫瘤免疫治療、蛋白替代療法以及基因編輯治療遺傳性疾病。

成都威斯津生物醫(yī)藥科技有限公司由中科院院士、四川大學華西醫(yī)學院魏于全教授與曾在哈佛醫(yī)學院從事mRNA藥物相關(guān)研究并在該領(lǐng)域深耕近10年的宋相容教授聯(lián)合創(chuàng)建。其研發(fā)團隊源于四川大學生物治療國家重點實驗室。

正是依托四川大學等優(yōu)質(zhì)豐富的醫(yī)學創(chuàng)新資源，近年來，成都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造又一個千億級產(chǎn)業(yè)集群。而且目前發(fā)展勢頭迅猛，形成了生物經(jīng)濟領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺“全牌照”比較優(yōu)勢，從一些指標和第三方機構(gòu)評估來看，成都正在成長為與東部沿海并起的生物醫(yī)藥版圖中的新一極。

事實上，成都創(chuàng)新資源富集，擁有包括四川大學、電子科技大學等8所“雙一流”高校在內(nèi)的65所高校，布局建設各類國家級創(chuàng)新平臺146個，在蓉國家級科研機構(gòu)30余家、高等院校65所，有基礎(chǔ)有條件依靠科技創(chuàng)新開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

不僅如此，2023年，成都市經(jīng)濟總量已經(jīng)達到22074.7億元，常住人口超過2100萬人，成為全國為數(shù)不多的超大城市，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升雙重擠壓，傳統(tǒng)發(fā)展模式和動力機制潛能趨于消退，迫切需要在提高科技創(chuàng)新能力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面實現(xiàn)新突破，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

今年1月初，成都市出臺了《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動能的實施意見》（下稱《實施意見》），《實施意見》開宗明義，“搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的重大機遇，塑造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入演化，未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、后天的支柱產(chǎn)業(yè)，依托新科技、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動力、拓展新空間，對構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略意義。

《實施意見》將在前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡、新型材料六大重點領(lǐng)域24條細分賽道前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。其中，24條細分賽道包括基因及細胞治療、綠色氫能、飛行汽車、類腦智能、量子科技、先進碳材料等。

成都市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，是成都前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的重要考量。成都捋清了當前自身具有的比較優(yōu)勢，在未來產(chǎn)業(yè)方向的選擇上，充分發(fā)揮了國家戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

厚植企業(yè)成長土壤

新質(zhì)生產(chǎn)力即有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力。因此，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須在體制機制上形成突破以及政策傾斜支持，厚植企業(yè)成長的土壤。

其實與《實施意見》一起推出的還有《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)的政策措施》，包括建立天使基金投向未來產(chǎn)業(yè)機制、創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)模式、引育未來產(chǎn)業(yè)新銳創(chuàng)業(yè)團隊、激勵引導競相發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和提供未來產(chǎn)業(yè)高水平智力咨詢和專業(yè)服務等五個方面十四條措施。

這些《政策措施》按照市場主導、企業(yè)主體、政府服務、精準施策的原則，提出多條富含創(chuàng)新開拓精神的有力舉措，從資金到載體保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

比如，將未來產(chǎn)業(yè)納入成都天使母基金的重要投向，按照市屬國企基金管理，發(fā)揮天使投資基金對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撬動引導作用。同時，建立天使子基金精準發(fā)榜機制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)細分賽道特點和基金管理機構(gòu)關(guān)注重點，精準設置發(fā)榜條件，吸引全球頂級早期或創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)參與子基金組建。

不僅如此，還將高水平組建新型研發(fā)機構(gòu)?！墩叽胧访鞔_提出，推廣“岷山行動”計劃模式，聚焦前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡、新型材料等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，未來5年以“揭榜掛帥”方式，在每個領(lǐng)域至少組建1家以頂尖團隊為核心、成果轉(zhuǎn)化為導向、具有行業(yè)影響力的新型研發(fā)機構(gòu)，給予綜合支持。

“岷山行動”是始于2021年1月成都高新區(qū)啟動的揭榜掛帥型研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）計劃，當時明確未來5年將投入300億元建設50個新型研發(fā)機構(gòu)。目前已經(jīng)發(fā)布三批需求榜單，成功揭榜11個項目。

成都出臺的這些政策為未來產(chǎn)業(yè)的培育營造了完整的創(chuàng)新生態(tài)：有投向未來產(chǎn)業(yè)的天使投資基金，有高水平組建的新型研發(fā)機構(gòu)，有多元人才梯隊的引育政策，有未來產(chǎn)業(yè)研究服務平臺，以及未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園的承載空間。

不過，在此基礎(chǔ)上還有一個根本問題需要形成突破，而解決這個問題被成都列為“一號工程”。

長期以來，成都科技創(chuàng)新資源豐富，集聚各類大裝置大平臺大院所，但如何讓科技創(chuàng)新真正賦能產(chǎn)業(yè)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？事實上，去年，習近平總書記在四川考察時就做出了“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要指示。

去年以來，成都就將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新工作“一號工程”，出臺了《成都市推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力的實施方案》等多份科技成果轉(zhuǎn)化政策，有效改善科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，讓科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化互為驅(qū)動、雙向奔赴。

實際上，成都近年圍繞加強創(chuàng)新研發(fā)投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等，在全國率先推出“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”職務科技成果權(quán)屬改革。上述方案又重點針對成都市存在的高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率不夠高、企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化能力不足、中試熟化平臺數(shù)量較少等問題，從5個方面提出28項改革舉措和重點任務。

2023年，全市新增國家級科技創(chuàng)新平臺7家、總數(shù)達146家；全社會研發(fā)經(jīng)費支出733.26億元、同比增長16%；高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家、同比增長13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超1.35萬億元，技術(shù)合同成交金額達1614.2億元、同比增長10.8%；獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”；全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名第24位、較上年提升5位。

不僅如此，目前，成都已獲批9個國家級產(chǎn)業(yè)集群，包括3個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、4個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，成都新增2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，新引進制造業(yè)重大項目281個、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目332個。

2月27日召開的2024年成都市科技創(chuàng)新暨科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”工作部署會議強調(diào)，2024年，成都市科技系統(tǒng)將聚焦在推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，強化技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。