今年政府工作報(bào)告提出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將其作為2024年十大工作任務(wù)之首。“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為今年全國(guó)兩會(huì)討論的熱點(diǎn)。

為打造具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心，成都搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的重大機(jī)遇，塑造未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，正因地制宜前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來新優(yōu)勢(shì)。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

去年12月底，位于成都市郫都區(qū)的東方氫能產(chǎn)業(yè)園一期正式開園，產(chǎn)業(yè)園致力于構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成燃料電池及制氫、儲(chǔ)氫、加氫、氫能綜合利用企業(yè)集群，打造中國(guó)西部氫能高端先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)園由東方電氣集團(tuán)投資，當(dāng)天還發(fā)布了國(guó)內(nèi)輸出功率最高、儲(chǔ)氫容量最大的燃料電池配電車，高可靠長(zhǎng)壽命200千瓦燃料電池堆，高性能T30系列膜電極等三款由東方電氣最新研制的氫能新產(chǎn)品。這三款新產(chǎn)品均代表了國(guó)內(nèi)氫能領(lǐng)域最先進(jìn)成果。

氫能是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報(bào)告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中包括鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。

成都在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。西南地區(qū)水電、風(fēng)電、光伏等可再生資源豐富，有大量富余水電可發(fā)展水電制氫。因此，近年來，成都市密集出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)系列支持政策，積極布局氫能等新型儲(chǔ)能新賽道，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)運(yùn)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國(guó)“綠氫之都”。

不只氫能產(chǎn)業(yè)，成都一直在根據(jù)自己的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件籌謀支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

也在去年年底，由成都威斯津生物醫(yī)藥科技有限公司牽頭申報(bào)的“mRNA通用關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建立及創(chuàng)新藥物研發(fā)”項(xiàng)目，成功獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“前沿生物技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)，成為國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的“應(yīng)用示范類”任務(wù)之一。

在核苷堿基修飾方面的發(fā)現(xiàn)，不僅僅使抗新型冠狀病毒mRNA疫苗的研發(fā)成為可能，還奠定了整個(gè)mRNA藥物的研發(fā)基礎(chǔ)。mRNA藥物可以應(yīng)用于預(yù)防傳染病、腫瘤免疫治療、蛋白替代療法以及基因編輯治療遺傳性疾病。

成都威斯津生物醫(yī)藥科技有限公司由中科院院士、四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)院魏于全教授與曾在哈佛醫(yī)學(xué)院從事mRNA藥物相關(guān)研究并在該領(lǐng)域深耕近10年的宋相容教授聯(lián)合創(chuàng)建。其研發(fā)團(tuán)隊(duì)源于四川大學(xué)生物治療國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

正是依托四川大學(xué)等優(yōu)質(zhì)豐富的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新資源，近年來，成都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。而且目前發(fā)展勢(shì)頭迅猛，形成了生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)“全牌照”比較優(yōu)勢(shì)，從一些指標(biāo)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估來看，成都正在成長(zhǎng)為與東部沿海并起的生物醫(yī)藥版圖中的新一極。

事實(shí)上，成都創(chuàng)新資源富集，擁有包括四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等8所“雙一流”高校在內(nèi)的65所高校，布局建設(shè)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)146個(gè)，在蓉國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)30余家、高等院校65所，有基礎(chǔ)有條件依靠科技創(chuàng)新開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

不僅如此，2023年，成都市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到22074.7億元，常住人口超過2100萬人，成為全國(guó)為數(shù)不多的超大城市，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升雙重?cái)D壓，傳統(tǒng)發(fā)展模式和動(dòng)力機(jī)制潛能趨于消退，迫切需要在提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

今年1月初，成都市出臺(tái)了《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》開宗明義，“搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的重大機(jī)遇，塑造未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入演化，未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、后天的支柱產(chǎn)業(yè)，依托新科技、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動(dòng)力、拓展新空間，對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略意義。

《實(shí)施意見》將在前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)、新型材料六大重點(diǎn)領(lǐng)域24條細(xì)分賽道前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。其中，24條細(xì)分賽道包括基因及細(xì)胞治療、綠色氫能、飛行汽車、類腦智能、量子科技、先進(jìn)碳材料等。

成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為牽引，是成都前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的重要考量。成都捋清了當(dāng)前自身具有的比較優(yōu)勢(shì)，在未來產(chǎn)業(yè)方向的選擇上，充分發(fā)揮了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

厚植企業(yè)成長(zhǎng)土壤

新質(zhì)生產(chǎn)力即有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力。因此，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須在體制機(jī)制上形成突破以及政策傾斜支持，厚植企業(yè)成長(zhǎng)的土壤。

其實(shí)與《實(shí)施意見》一起推出的還有《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)的政策措施》，包括建立天使基金投向未來產(chǎn)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)模式、引育未來產(chǎn)業(yè)新銳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、激勵(lì)引導(dǎo)競(jìng)相發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和提供未來產(chǎn)業(yè)高水平智力咨詢和專業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面十四條措施。

這些《政策措施》按照市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府服務(wù)、精準(zhǔn)施策的原則，提出多條富含創(chuàng)新開拓精神的有力舉措，從資金到載體保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

比如，將未來產(chǎn)業(yè)納入成都天使母基金的重要投向，按照市屬國(guó)企基金管理，發(fā)揮天使投資基金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)引導(dǎo)作用。同時(shí)，建立天使子基金精準(zhǔn)發(fā)榜機(jī)制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道特點(diǎn)和基金管理機(jī)構(gòu)關(guān)注重點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)置發(fā)榜條件，吸引全球頂級(jí)早期或創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)參與子基金組建。

不僅如此，還將高水平組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！墩叽胧访鞔_提出，推廣“岷山行動(dòng)”計(jì)劃模式，聚焦前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)、新型材料等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，未來5年以“揭榜掛帥”方式，在每個(gè)領(lǐng)域至少組建1家以頂尖團(tuán)隊(duì)為核心、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向、具有行業(yè)影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予綜合支持。

“岷山行動(dòng)”是始于2021年1月成都高新區(qū)啟動(dòng)的揭榜掛帥型研發(fā)機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）計(jì)劃，當(dāng)時(shí)明確未來5年將投入300億元建設(shè)50個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)發(fā)布三批需求榜單，成功揭榜11個(gè)項(xiàng)目。

成都出臺(tái)的這些政策為未來產(chǎn)業(yè)的培育營(yíng)造了完整的創(chuàng)新生態(tài)：有投向未來產(chǎn)業(yè)的天使投資基金，有高水平組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有多元人才梯隊(duì)的引育政策，有未來產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)平臺(tái)，以及未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園的承載空間。

不過，在此基礎(chǔ)上還有一個(gè)根本問題需要形成突破，而解決這個(gè)問題被成都列為“一號(hào)工程”。

長(zhǎng)期以來，成都科技創(chuàng)新資源豐富，集聚各類大裝置大平臺(tái)大院所，但如何讓科技創(chuàng)新真正賦能產(chǎn)業(yè)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？事實(shí)上，去年，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)就做出了“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力”的重要指示。

去年以來，成都就將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新工作“一號(hào)工程”，出臺(tái)了《成都市推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力的實(shí)施方案》等多份科技成果轉(zhuǎn)化政策，有效改善科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，讓科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化互為驅(qū)動(dòng)、雙向奔赴。

實(shí)際上，成都近年圍繞加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等，在全國(guó)率先推出“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。上述方案又重點(diǎn)針對(duì)成都市存在的高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率不夠高、企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化能力不足、中試熟化平臺(tái)數(shù)量較少等問題，從5個(gè)方面提出28項(xiàng)改革舉措和重點(diǎn)任務(wù)。

2023年，全市新增國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)7家、總數(shù)達(dá)146家；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出733.26億元、同比增長(zhǎng)16%；高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家、同比增長(zhǎng)13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1.35萬億元，技術(shù)合同成交金額達(dá)1614.2億元、同比增長(zhǎng)10.8%；獲評(píng)“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”；全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名第24位、較上年提升5位。

不僅如此，目前，成都已獲批9個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，包括3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，成都新增2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新引進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目281個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目332個(gè)。

2月27日召開的2024年成都市科技創(chuàng)新暨科技成果轉(zhuǎn)化“一號(hào)工程”工作部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年，成都市科技系統(tǒng)將聚焦在推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺(tái)溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢(shì)，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。