各地2023年的人口主要數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，在人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，沿海發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市等大城市依然保持對(duì)人口的吸聚能力，疫情防控政策調(diào)整后的第一年，人口加快向這些大城市流入。

大城延續(xù)人口吸引力

3月19日，成都市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2023年末，成都市常住人口為2140.3萬(wàn)人，比2022年末增加13.5萬(wàn)人。2023年，成都市戶籍人口為1598.2萬(wàn)人，比2022年增加26.7萬(wàn)人。這兩個(gè)數(shù)據(jù)比2022年的增量都有所上升。

此前三年，成都的人口增量在逐年下降。2020年，成都“七人普”相比“六人普”，常住人口增加了581.89萬(wàn)人，10年年均增長(zhǎng)約58萬(wàn)。此后，2021年，成都常住人口增加了24.5萬(wàn)人；2022年，成都常住人口增加了7.6萬(wàn)人。

同一天，天津市統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布了2023年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)顯示，2023年末天津市常住人口總量1364萬(wàn)人，比上年末增加1萬(wàn)人。在最近幾年連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)之后，2023年，天津?qū)崿F(xiàn)了人口正增長(zhǎng)。

四川省人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省社科院研究員陳井安向第一財(cái)經(jīng)表示，前幾年一些大城市人口增量下降，主要原因還是在于人口的流動(dòng)性受限，其次是受疫情影響，就業(yè)機(jī)會(huì)減少。2023年，疫情政策調(diào)整之后，人口又恢復(fù)向中心城市流動(dòng)。

另外，陳井安也表示，大城市吸納人口的邊際效應(yīng)也在遞減，各種資源的緊張對(duì)人口有一個(gè)推力，同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，又對(duì)人口有一個(gè)拉力，因此，人口往大城市流入不會(huì)像以前那么多。

截至目前，在省會(huì)城市和萬(wàn)億GDP城市中，已經(jīng)有杭州、南京、成都、合肥、長(zhǎng)春、寧波、蘇州、無(wú)錫、常州，以及天津、重慶等直轄市發(fā)布了2023年人口數(shù)據(jù)，其中，合肥是2023年人口增長(zhǎng)最多的城市。2023年，合肥常住人口985.3萬(wàn)人，較2022年增加21.9萬(wàn)人。

不過，在省會(huì)城市人口增長(zhǎng)的同時(shí)，成都和合肥所在的四川和安徽全省人口都比上年末減少6萬(wàn)人。這種省域人口下降而省會(huì)人口增長(zhǎng)的現(xiàn)象在中西部省份比較明顯。這說明省域人口向省會(huì)城市集中。

上海市人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院原院長(zhǎng)丁金宏向第一財(cái)經(jīng)表示，現(xiàn)在城市之間人口增減分化，省內(nèi)流動(dòng)比較大，未來(lái)長(zhǎng)期格局就是省會(huì)城市以及部分省份的雙中心地市會(huì)保持一定的增長(zhǎng)，其他城市人口會(huì)持續(xù)下降。

陳井安表示，人口往往會(huì)流向機(jī)會(huì)多的地方，既包括就業(yè)機(jī)會(huì)，也包括醫(yī)療教育等社會(huì)資源獲得的機(jī)會(huì)。省會(huì)城市對(duì)人口的吸引，根源還在于社會(huì)資源的獲得上。中心城市在社會(huì)資源上更豐富，由此產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)。

另外，丁金宏表示，城市化繼續(xù)進(jìn)行過程中，人口省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、向省會(huì)轉(zhuǎn)移比較多，同時(shí)，人口跨省流動(dòng)還有一定的吸引力，會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)還是人口的引力中心。

“七人普”的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)流動(dòng)人口3.76億人，十年間增長(zhǎng)了將近70%。從流向上看，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長(zhǎng)迅速，集聚度加大。

人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)更趨激烈

今年1月初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2023年年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）140967萬(wàn)人，比上年末減少208萬(wàn)人。

截至目前，全國(guó)已經(jīng)有18省份公布了2023年的常住人口數(shù)據(jù)，其中，僅有浙江、海南、江蘇、貴州和天津等省份去年實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)。浙江、海南、江蘇、貴州分別相較2022年增加50萬(wàn)、16萬(wàn)、11萬(wàn)和9萬(wàn)人。

丁金宏表示，人口負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)大趨勢(shì)，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的省份人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但是不會(huì)馬上出現(xiàn)所有省份都是負(fù)增長(zhǎng)，因?yàn)楦鞯厣视胁町?，還有人口流動(dòng)的情況。

實(shí)際上，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，人口增長(zhǎng)已經(jīng)不是主要靠人口出生自然增長(zhǎng)。在人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，機(jī)械增長(zhǎng)（指某地區(qū)內(nèi)通過人口遷進(jìn)遷出形成的人口變化）將取代自然增長(zhǎng)。區(qū)域內(nèi)的人口增長(zhǎng)主要來(lái)自區(qū)域間的人口流入。因此，近年來(lái)城市之間的人口爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈。

最近幾年，很多城市都出臺(tái)了放寬落戶限制、提供人才補(bǔ)貼等方面的新政。比如，去年杭州放寬至“已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生”；鄭州則凡在中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員都可以辦理市區(qū)落戶。

不僅如此，去年，天津發(fā)布了《關(guān)于深入落實(shí)科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)加快引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，拿出真金白銀來(lái)引進(jìn)人才；合肥也開展柔性引才補(bǔ)貼工作，打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等人才流動(dòng)制約，給予最高100萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

今年2月20日，合肥市召開優(yōu)化落戶政策專題會(huì)。會(huì)議指出，近3年僅新增就業(yè)參保大學(xué)生近100萬(wàn)人，每年新增常住人口、實(shí)有人口數(shù)均居全國(guó)城市前列并呈持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由此帶來(lái)落戶需求越來(lái)越大。因此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻。

不僅是二線城市，一線城市也加入人才競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍。2022年，上海放寬限制，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

丁金宏表示，所謂“搶人”大戰(zhàn)搶的是人才，普通人不是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。一些地方出臺(tái)包括補(bǔ)貼等吸引人才的政策，短期來(lái)看，可能會(huì)獲得“超額利潤(rùn)”，但是對(duì)人口分布的宏觀格局影響有限，因?yàn)榇蠹叶歼@樣做了，作用也就抵消掉了，不會(huì)出現(xiàn)一枝獨(dú)秀的熱點(diǎn)城市。

不僅如此，丁金宏還表示，搶人才主要是看就業(yè)崗位，人才招引主體還是用人單位。沒有好的崗位，人才也會(huì)流失。因此，需要政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以利益為導(dǎo)向吸引人才。