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          彭文生:央行買國(guó)債是不是量化寬松,取決于貨幣政策機(jī)制

          第一財(cái)經(jīng) 2024-04-16 12:04:14 聽新聞

          作者:彭文生    責(zé)編:任紹敏

          如果沒有財(cái)政擴(kuò)張的配合,央行購(gòu)買國(guó)債可以增加流動(dòng)性供給,但對(duì)總需求的促進(jìn)作用可能有限。

          中、美、日金融周期的對(duì)比

          下圖是我們最新估算的中美日金融周期的對(duì)比。與一般的經(jīng)濟(jì)周期相比,金融周期刻畫的是相對(duì)更偏中期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。一個(gè)完整的金融周期時(shí)間跨度在15~20年,而一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期可能只有幾年。金融周期是指房地產(chǎn)價(jià)格和信貸的中長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì),考慮到房地產(chǎn)通常扮演信貸的抵押品角色,房地產(chǎn)價(jià)格和信貸相互促進(jìn),帶來金融的順周期性。金融順周期性意味著周期上行的時(shí)候效果很好,持續(xù)時(shí)間也長(zhǎng);一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)向、泡沫破裂,下行時(shí)間會(huì)持續(xù)較久,短期內(nèi)再逆轉(zhuǎn)面臨的阻力較大。

          在這張圖中,往上表示信貸擴(kuò)張、房?jī)r(jià)上升,往下表示信貸緊縮,房?jī)r(jià)下跌。

          日本的金融周期從1991年房?jī)r(jià)泡沫破裂的頂點(diǎn)至2005年左右觸底,花了約15年。2005年以來,日本經(jīng)歷了持續(xù)至今的金融周期整體上行,近段時(shí)間改善跡象更加明顯,這可能也為日本央行貨幣政策的正?;峁┝藘?nèi)在動(dòng)能。

          美國(guó)在2008年次貸危機(jī)頂點(diǎn)以后,金融周期下行調(diào)整比日本快一點(diǎn),大概花了5、6年時(shí)間,從2013年低谷到現(xiàn)在十多年時(shí)間持續(xù)上行,還沒有看到明顯的拐點(diǎn)。這可能是盡管近期市場(chǎng)預(yù)計(jì)美國(guó)將大幅降息,但美聯(lián)儲(chǔ)依舊采取相對(duì)鷹派態(tài)度的原因之一,美國(guó)正處于金融周期上行階段的事實(shí)一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)能。

          2017年全國(guó)金融工作會(huì)議以后,中國(guó)的金融周期開始往下調(diào)整,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能下行壓力也比較大,因此需要強(qiáng)調(diào)宏觀政策。特別值得注意的是,本世紀(jì)初中國(guó)金融周期呈現(xiàn)下行趨勢(shì),但同期中國(guó)并未見明顯的房?jī)r(jià)下跌和信貸緊縮。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)人民銀行外匯占款增多、貨幣擴(kuò)張速度較快,但同期中國(guó)對(duì)信貸的控制比較緊,所以把信貸和房地產(chǎn)放在一起看,中國(guó)那時(shí)候金融周期是往下的。這說明,不是所有的金融周期都一定和經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)聯(lián)系在一起,還要看背后的成因。

          在這樣的背景下,為什么強(qiáng)調(diào)金融周期?在過去30~40年間全球金融自由化期間,經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)特征已經(jīng)不再明顯。2009年至2019年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)衰退,是二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)最長(zhǎng)的一段時(shí)間。2020年,盡管疫情帶來了一定的負(fù)面影響,但2021年后美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)強(qiáng)勁,市場(chǎng)預(yù)期的衰退也并未發(fā)生。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一表現(xiàn)更多反映的是金融順周期性帶來的中期波動(dòng)影響,顯示出金融周期相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期的重要性上升。

          在這一背景下,宏觀逆周期調(diào)節(jié)政策也與過去有所不同。金融周期的調(diào)節(jié)主要依靠三種工具,金融監(jiān)管、貨幣政策和財(cái)政政策。其中,信貸和財(cái)政各自有自己的內(nèi)在考慮,比如監(jiān)管放松可能會(huì)促進(jìn)信貸的擴(kuò)張,財(cái)政政策放松可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加。過去30年,在主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架指引下,人們通常把貨幣政策和信貸聯(lián)系在一起,相應(yīng)地把中央銀行和商業(yè)銀行聯(lián)系在一起。實(shí)際上從內(nèi)在邏輯來講,應(yīng)該是貨幣政策既可以支持信貸,也可以支持財(cái)政。

          信貸和財(cái)政有兩個(gè)區(qū)別。一是信貸不增加私人部門的凈資產(chǎn),因?yàn)樗谠黾铀饺瞬块T流動(dòng)性的同時(shí)也增加其債務(wù);相反,財(cái)政能夠真正增加私人部門的凈資產(chǎn),因?yàn)檎畟鶆?wù)的債權(quán)人是私人機(jī)構(gòu)和私人部門,所以政府債務(wù)的擴(kuò)張對(duì)應(yīng)私人部門凈資產(chǎn)的增加,因此財(cái)政政策逆周期調(diào)控的效果比信貸更強(qiáng)。

          另外一個(gè)差別在于與貨幣政策的關(guān)系。貨幣政策一方面能夠直接支持財(cái)政政策,例如買賣國(guó)債,即所謂量化寬松,另一方面也能通過央行的公開市場(chǎng)操作維持合適的利率水平,財(cái)政政策因而得以在這一利率水平下發(fā)行國(guó)債。在西方國(guó)家,貨幣政策支持信貸的方式主要是通過降低利率以促進(jìn)信貸需求。中國(guó)有一些不同,政策性金融不完全依賴?yán)?,更多是依靠結(jié)構(gòu)性貨幣政策和窗口指導(dǎo)等工具。

          中國(guó)和美國(guó)利率對(duì)比

          怎么思考美國(guó)和中國(guó)的利率,前者是否太低、后者是否過高?

          思考利率有兩個(gè)視角,一是弗里德曼的通脹預(yù)期視角,認(rèn)為實(shí)際利率等于名義利率減去通脹預(yù)期。但是通脹預(yù)期難以衡量,所以實(shí)際計(jì)算中一般使用過去12個(gè)月CPI數(shù)據(jù)的平均值。這一視角強(qiáng)調(diào)的是,預(yù)期價(jià)格下跌會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)推遲,預(yù)期價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)提前。換言之,實(shí)際利率高會(huì)導(dǎo)致推遲消費(fèi)、需求不足的問題。中國(guó)和美國(guó)十年期國(guó)債的實(shí)際收益率差距正在縮小,但是中國(guó)實(shí)際利率還是略高于美國(guó)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)的實(shí)際利率高,因?yàn)檫^去一年多美國(guó)名義利率在美聯(lián)儲(chǔ)加息下大幅上升,但其實(shí)美國(guó)現(xiàn)在的實(shí)際利率水平與過去十幾年相比并不高。這可能也是我們思考美聯(lián)儲(chǔ)下一步降息何時(shí)啟動(dòng)、降息幅度有多大的一個(gè)視角。

          第二個(gè)視角是凱恩斯流動(dòng)性偏好。現(xiàn)實(shí)中,影響經(jīng)濟(jì)主體行為的不是單一的利率,而是整個(gè)利率體系。從利率體系的角度來講,凱恩斯流動(dòng)性偏好認(rèn)為安全資產(chǎn)(貨幣)收益率是零,所以增加貨幣的供給就會(huì)促使大家向風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)配置,如股票、房地產(chǎn),甚至實(shí)體的投資,而并不取決于我們一般理解的實(shí)際利率,即名義利率和通脹的差值。換句話講,不管通脹水平多少,只要名義利率下降、基礎(chǔ)貨幣和安全資產(chǎn)的供給增加,就會(huì)通過流動(dòng)性偏好渠道促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)配置。

          所以,利率第二個(gè)概念是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)相對(duì)于安全資產(chǎn)收益率的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的概念,強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)配置這一渠道,而非通脹預(yù)期影響消費(fèi)的渠道。從這個(gè)角度看,美股風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)現(xiàn)在很低,因此實(shí)際利率水平低;A股的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)超過十年期國(guó)債收益率4個(gè)點(diǎn),說明風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)相對(duì)安全資產(chǎn)的收益率差距很高,實(shí)際利率較高。以上兩個(gè)實(shí)際利率的視角對(duì)我們思考中美貨幣政策未來走勢(shì)有幫助。

          中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策對(duì)比

          在這個(gè)框架下,我們?cè)趺此伎济绹?guó)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和對(duì)政策的要求?美國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎在一個(gè)不錯(cuò)的狀態(tài),勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)強(qiáng)勁,通脹也已出現(xiàn)緩和的跡象。雖然最近降息預(yù)期有所下降,但是美股一直到最近表現(xiàn)很好。如何解釋美國(guó)經(jīng)濟(jì)這種現(xiàn)象?這里面有幾個(gè)可能的原因。

          第一個(gè)是人工智能(AI)的效應(yīng)。AI有需求、供給兩個(gè)影響,需求體現(xiàn)為全世界投資者都希望投資AI產(chǎn)業(yè),而美國(guó)是AI創(chuàng)新的主要發(fā)源地,投資者的選擇推動(dòng)了美股價(jià)格繼續(xù)上漲,為美國(guó)本土居民帶來財(cái)富效應(yīng),從而支持美國(guó)需求。問題在于AI對(duì)供給的影響,即對(duì)生產(chǎn)效率的影響能不能跟上需求側(cè),這可能是下一步美國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如果供給跟不上需求,那就意味著通脹可能不會(huì)像預(yù)期的繼續(xù)下行,而是有反彈的風(fēng)險(xiǎn)。

          第二個(gè)因素是美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整。這有兩種解釋,一是疫情對(duì)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的清洗效應(yīng)。疫情期間,美國(guó)兩千萬人失業(yè),同期美國(guó)政府的財(cái)政補(bǔ)貼幫助失業(yè)勞動(dòng)力有能力維持在失業(yè)狀態(tài)、不急于尋找工作。在結(jié)果上,美國(guó)經(jīng)歷了一次超越過去經(jīng)濟(jì)衰退、非常不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和供給的重新配置,這導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)效率比過去更高,所以失業(yè)率很低,但是通脹沒起來。另外一個(gè)解釋是去中心化和制造業(yè)回流,導(dǎo)致美國(guó)的制造業(yè)實(shí)際建造投資超過了過去30年的態(tài)勢(shì),近年來出現(xiàn)了大幅上升。按照這個(gè)解釋,美國(guó)通脹在未來一段時(shí)間可能沒那么樂觀,盡管清洗效應(yīng)推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)效率提升,但制造業(yè)回流也帶來了更多勞動(dòng)力需求,價(jià)格上漲的壓力還將維持一段時(shí)間。

          制造業(yè)投資大幅上升,需求和就業(yè)增加,按道理來講通脹也應(yīng)該增加,但卻沒有。這里引出了第三個(gè)原因,即中國(guó)的低價(jià)出口可能幫助了美國(guó)控制通脹。過去幾個(gè)季度,中國(guó)的出口整體表現(xiàn)不錯(cuò),但更細(xì)分來看這主要是緣于出口量的增加,整體出口價(jià)格有所下滑。換句話說,中國(guó)向美國(guó)出口了比較便宜的實(shí)體資源。這一點(diǎn)也可以在貿(mào)易差額數(shù)據(jù)中得到印證,中國(guó)的順差代表單期實(shí)體資源向美國(guó)轉(zhuǎn)移,低價(jià)的中國(guó)出口對(duì)于美國(guó)控制其國(guó)內(nèi)通脹水平是有幫助的。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,雖然美國(guó)有國(guó)際儲(chǔ)備貨幣優(yōu)勢(shì),但中國(guó)是第一大貿(mào)易國(guó),兩國(guó)之間貨幣條件通過實(shí)體(貿(mào)易)渠道相互影響。

          針對(duì)當(dāng)前中國(guó)需求較弱的問題,一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是過去幾年政策性金融的作用,包括在基建、制造、普惠、綠色等領(lǐng)域,但是這些對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用比較小。原因在于這些信貸主要是在幫助企業(yè),但企業(yè)投資只是中間需求,經(jīng)濟(jì)的最終需求只有消費(fèi)和出口。所以,政策性金融幫助企業(yè)越多,可能越會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、內(nèi)部通縮壓力和低成本出口等。

          回到貨幣政策,就是誰來擴(kuò)表的問題。中國(guó)早期是財(cái)政投放貨幣,商業(yè)銀行總資產(chǎn)對(duì)GDP的比例較穩(wěn)定,信貸也比較溫和。2008年美國(guó)次貸危機(jī)以后,中國(guó)信貸大幅擴(kuò)張,體現(xiàn)為商業(yè)銀行擴(kuò)表、中央銀行縮表。2017年全國(guó)金融工作會(huì)議以后,中國(guó)央行繼續(xù)縮表,商業(yè)銀行基本上停止了擴(kuò)表。這是過去幾年中國(guó)總體流動(dòng)性環(huán)境比較緊、房地產(chǎn)調(diào)整的宏觀背景。需要思考的問題就是,下一步到底是誰來擴(kuò)表?2023年,中國(guó)央行資產(chǎn)負(fù)債表好像有所擴(kuò)張,背后可能是由于短期噪音波動(dòng),但也可能反映了央行擴(kuò)表的一些新動(dòng)向,值得觀察。

          最后,到底怎么理解人民銀行買賣國(guó)債?從政策動(dòng)機(jī)來看,央行買賣國(guó)債有兩種情形,一種是公開市場(chǎng)操作,以將利率調(diào)節(jié)至央行認(rèn)為合理的水平;二是量化寬松,主要是通過購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債增加貨幣供給,且增加的貨幣供給不僅僅是基礎(chǔ)貨幣,還包括整個(gè)廣義貨幣。例如,假設(shè)央行大量買長(zhǎng)期國(guó)債,會(huì)使得銀行的國(guó)債持有量下降,下降到低于之前均衡的水平后,銀行會(huì)在市場(chǎng)上購(gòu)買非銀行機(jī)構(gòu)持有的國(guó)債。因此,央行的基礎(chǔ)貨幣投放將通過銀行體系為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體注入廣義貨幣,帶動(dòng)整個(gè)銀行體系的存款水平上升。

          現(xiàn)在市場(chǎng)關(guān)心的問題是人民銀行買賣國(guó)債是不是所謂的量化寬松操作。我的看法是,這取決于貨幣政策的機(jī)制。如果中國(guó)的貨幣政策機(jī)制類似于美國(guó),以央行調(diào)控短期利率、通過市場(chǎng)套利影響更長(zhǎng)期利率為載體,那么央行買賣國(guó)債可理解為傳統(tǒng)的公開市場(chǎng)操作,和質(zhì)押式回購(gòu)這些操作本質(zhì)上差別不大,主要還是旨在實(shí)現(xiàn)短期利率目標(biāo)。這是因?yàn)橹袊?guó)的短期利率離零還有相當(dāng)?shù)木嚯x,這和美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)國(guó)家央行做量化寬松時(shí)不一樣,當(dāng)短期利率接近零時(shí),短期國(guó)債收益率接近零,和銀行在央行的存款準(zhǔn)備金沒什么差別,這個(gè)時(shí)候短期國(guó)債實(shí)質(zhì)上也是基礎(chǔ)貨幣的一部分,央行買賣短期國(guó)債,只改變基礎(chǔ)貨幣的結(jié)構(gòu)(短期國(guó)債與存款準(zhǔn)備金之間的替換)而不改變基礎(chǔ)貨幣的總量。這個(gè)時(shí)候,央行購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債則不同,長(zhǎng)期國(guó)債收益率高于零,與基礎(chǔ)貨幣是有差別的,央行的行為增加基礎(chǔ)貨幣總量。

          如果中國(guó)的貨幣政策框架和美國(guó)不同,中國(guó)實(shí)際上能繞過利率下降促進(jìn)信貸需求這一渠道,通過其他的政策直接把資金投放出去。從這個(gè)意義上講,央行買賣國(guó)債可能也不僅僅是公開市場(chǎng)操作影響短期利率那么簡(jiǎn)單。即使利率不降到零,央行也可以多買一些國(guó)債,投放基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣,實(shí)際上繞過了信貸這一渠道。當(dāng)然,這只是一種可能,要看央行的操作。

          假設(shè)這種情況發(fā)生,央行增加購(gòu)買國(guó)債對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的含義是什么?如果財(cái)政赤字增加,促進(jìn)總需求增長(zhǎng),國(guó)債發(fā)行降低基礎(chǔ)貨幣,而央行購(gòu)買國(guó)債投放基礎(chǔ)貨幣,名義利率不變,但實(shí)際利率因?yàn)橥涱A(yù)期上升而下降。如果財(cái)政赤字不增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就主要是投放基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣,名義利率下降,促進(jìn)信貸需求和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)需求,對(duì)股市是利好因素。但在金融周期下半場(chǎng),順周期性可能要求較大的利率下降幅度才能達(dá)到刺激需求的作用,而利率可能面臨其他的約束比如匯率??傊?,如果沒有財(cái)政擴(kuò)張的配合,央行購(gòu)買國(guó)債可以增加流動(dòng)性供給,但對(duì)總需求的促進(jìn)作用可能有限。

          (作者系中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院院長(zhǎng))

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