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當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布將對(duì)電動(dòng)汽車等中國(guó)商品加征關(guān)稅。拜登在白宮玫瑰園發(fā)表講話時(shí)宣布了這項(xiàng)新關(guān)稅政策,參加當(dāng)天講話的有來(lái)自美國(guó)各地的工會(huì)和行業(yè)代表。
14日,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果發(fā)表談話稱,5月14日,美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果,宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。中方堅(jiān)決反對(duì)并嚴(yán)正交涉。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮,濫用301關(guān)稅復(fù)審程序,進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅,將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化,是典型的政治操弄,中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方非但不予以糾正,反而一意孤行,一錯(cuò)再錯(cuò)。
美方提高301關(guān)稅違背了拜登總統(tǒng)“不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展”“不尋求與中國(guó)脫鉤斷鏈”的承諾,也不符合兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)精神,這將嚴(yán)重影響雙邊合作氛圍。美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法,取消對(duì)華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅(jiān)決措施,捍衛(wèi)自身權(quán)益。
拜登為何“變臉”
早在2019年,拜登曾抨擊時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)價(jià)值3000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的決定。
“特朗普沒有基本的經(jīng)濟(jì)常識(shí),他認(rèn)為他的關(guān)稅是由中國(guó)買單的。”拜登當(dāng)時(shí)說,“任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)新生都可以告訴你,美國(guó)人民正在支付他的關(guān)稅。”
2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí),拜登誓言,如果當(dāng)選他將取消上述特朗普政府時(shí)期加征的關(guān)稅。
在白宮周二舉行的活動(dòng)中,拜登多次提到了美國(guó)工會(huì)工人,以及來(lái)自制造業(yè)和搖擺州的國(guó)會(huì)議員。拜登說,他為被稱為“美國(guó)歷史上最支持工會(huì)的總統(tǒng)”而感到自豪。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示,在美國(guó)六個(gè)關(guān)鍵州的預(yù)設(shè)選舉中,拜登在其中五個(gè)州的民調(diào)支持率都落后于特朗普。
盡管有白宮官員稱,拜登宣布的新關(guān)稅與即將舉行的大選無(wú)關(guān),不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者的價(jià)格成本上漲。然而,有美國(guó)學(xué)者反對(duì)這種說法。有學(xué)者分析,拜登政府此舉頗有爭(zhēng)取“鐵銹地帶”搖擺州選民的意味??的螤柎髮W(xué)政策專家普拉薩德(Eswar Prasad)稱:“這些關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)一些行業(yè)和制造商面臨成本增加和供應(yīng)鏈中斷的情況。但是,拜登政府顯然認(rèn)為,這些是溫和且可以管理的。”
美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)高級(jí)顧問、中國(guó)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)董事項(xiàng)目主任甘思德(Scott Kennedy)博士則撰文稱,拜登政府的關(guān)稅行動(dòng)與特朗普政府有許多相似之處。他們都保留了原來(lái)的關(guān)稅,盡管他們經(jīng)常批評(píng)特朗普的關(guān)稅無(wú)效,但美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR) 5月14日的報(bào)告卻為原來(lái)的關(guān)稅政策辯護(hù),然而,外部學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)它們要么損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì),要么只帶來(lái)了很少的好處。甘思德表示,新的聲明也符合拜登政府“小院子、高圍欄”的策略。
民主黨內(nèi)部的反對(duì)聲
拜登周二的聲明遭到來(lái)自民主黨內(nèi)部的反對(duì)聲音。科羅拉多州民主黨籍州長(zhǎng)波利斯(Jared Polis)批評(píng)拜登政府對(duì)中國(guó)光伏電池和純電汽車加征關(guān)稅的決定,稱新關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)面影響,并對(duì)清潔能源發(fā)展造成“重大”打擊。
“這對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說是一個(gè)可怕的消息,也是清潔能源的重大倒退。”波利斯在社交平臺(tái)X上稱,“這次增稅將波及每個(gè)家庭。”
甘思德在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)稱,拜登政府在去碳化和能源轉(zhuǎn)型上設(shè)定了很高的目標(biāo),(前述)聲明中談到的很多產(chǎn)品,比如光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車和電池等都是完成其施政目標(biāo)和承諾的核心部分。甘思德同時(shí)認(rèn)為,對(duì)與此次加征關(guān)稅相關(guān)的美國(guó)企業(yè)來(lái)說,技術(shù)的研發(fā)能否跟進(jìn),以及美國(guó)消費(fèi)者能否接納并不確定,還有待觀察。
他說:“特朗普時(shí)期加征的301關(guān)稅,并沒有顯示出有助于提振美國(guó)制造業(yè)和提高生產(chǎn)力的跡象。因此,今天這輪關(guān)稅政策的影響在短期內(nèi)尚無(wú)法評(píng)估。”
2月2日,特朗普再次表示,計(jì)劃盡快對(duì)歐盟商品征收關(guān)稅。歐盟方面則表示,將對(duì)美國(guó)采取反制措施。
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特朗普此次簽署的行政令取消了美國(guó)對(duì)價(jià)值低于800美元的小額貨物的“最低限度”關(guān)稅豁免,這預(yù)計(jì)將對(duì)Temu和Shein等廉價(jià)在線零售商的銷售產(chǎn)生影響,并削弱中國(guó)電商的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
特朗普就任后關(guān)稅政策的“猶豫”帶來(lái)了市場(chǎng)對(duì)通脹展望的下行風(fēng)險(xiǎn)和美元匯率可能走弱的預(yù)期。
特朗普計(jì)劃對(duì)外國(guó)征收關(guān)稅和稅收,并建立對(duì)外稅務(wù)局以使美國(guó)公民受益,導(dǎo)致貴金屬反彈。