第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，在5月23~24日世貿(mào)組織（WTO）定期農(nóng)業(yè)政策同行審議期間，盡管原因不同，歐盟和印度都面臨嚴(yán)格的審查。

其中，印度在食糖等領(lǐng)域補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)農(nóng)民的力度不斷增強(qiáng)，引起了各成員方的焦慮，并呼吁印度明確相關(guān)政策。

即將出臺(tái)的《歐盟森林砍伐條例》（EUDR）也引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，被指是在實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為幌子的保護(hù)主義。

美澳抗議印度大量補(bǔ)貼瞞報(bào)

此次美國(guó)和澳大利亞提交了一份關(guān)于印度食糖補(bǔ)貼的聯(lián)合反通知（G/AG/W/245）。美澳的研究表明，在2018~2019年以及2021~2022年的四年期間，印度對(duì)甘蔗提供的市場(chǎng)價(jià)格支持（政府補(bǔ)貼價(jià)格）大大超出了WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定的限額（甘蔗總產(chǎn)值的10%），超出幅度高達(dá)92%~101%，令人震驚。

研究稱，自1995年以來(lái)，印度在（向WTO）的通報(bào)通知中沒(méi)有報(bào)告任何這些補(bǔ)貼，這與美澳少報(bào)對(duì)大米、棉花和其他豆類作物的補(bǔ)貼的情況類似。鑒于印度在2022年成為全球第二大食糖生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)（占全球貿(mào)易的近20%），這一趨勢(shì)對(duì)全球貿(mào)易具有重大影響。

美澳表示，此次提出的這份反通知是基于2018年針對(duì)印度的一項(xiàng)爭(zhēng)端，該爭(zhēng)端于2021年作出裁決，但印度向當(dāng)時(shí)處于癱瘓狀態(tài)的上訴機(jī)構(gòu)提出上訴后，該案仍未得到解決。

巴西、加拿大、哥斯達(dá)黎加、巴拉圭、新西蘭、歐盟和危地馬拉對(duì)這份反通知表示強(qiáng)烈支持。它們敦促印度及時(shí)提交有關(guān)補(bǔ)貼的通知，并表示將繼續(xù)關(guān)注此案的后續(xù)進(jìn)展。他們還強(qiáng)烈呼吁在2024年底之前恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的職能，以解決此類案件。

印度表示，鑒于印度已就該案向上訴機(jī)構(gòu)提出上訴，拒絕將2018年?duì)幎酥惺褂玫姆椒ㄗ鳛橛懻摰幕A(chǔ)。

印度還質(zhì)疑澳大利亞和美國(guó)為何堅(jiān)持使用印度盧比進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)橛《缺R比受通貨膨脹影響嚴(yán)重。印度還解釋道，印度聯(lián)邦政府和地方政府既沒(méi)有向農(nóng)民支付甘蔗費(fèi)用，也沒(méi)有從農(nóng)民那里采購(gòu)甘蔗，因?yàn)樗械牟少?gòu)都是由私營(yíng)糖廠進(jìn)行的，因此，這一信息并沒(méi)有包含在其國(guó)內(nèi)支持通知中。

與此同時(shí)，WTO成員方還注意到，目前印度新公布的20222~023年（農(nóng)業(yè)）投入補(bǔ)貼總額為480億美元，這也引發(fā)了加拿大、巴西、澳大利亞、歐盟、日本、英國(guó)和美國(guó)的質(zhì)疑。美國(guó)表示，這一數(shù)額是美國(guó)在2021~2222年通報(bào)的所有扭曲貿(mào)易價(jià)值的兩倍多。“印度投入補(bǔ)貼的規(guī)模和支出的快速增長(zhǎng)令人擔(dān)憂。”美國(guó)表示。

印度則解釋稱，投入補(bǔ)貼主要用于電力、灌溉和化肥，補(bǔ)貼增加的原因是通貨膨脹和化肥成本上升。印度堅(jiān)稱已向WTO正式通報(bào)了相關(guān)信息。

不過(guò)，新西蘭、加拿大和美國(guó)表示印度的回答不夠充分，并呼吁印度提高透明度。

歐盟森林砍伐條例遭到質(zhì)疑

與此同時(shí)，在此次會(huì)議上，一些發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家成員，包括巴西、印度尼西亞、巴拉圭、厄瓜多爾、危地馬拉、泰國(guó)、新西蘭、澳大利亞和美國(guó)一致呼吁歐盟推遲實(shí)施其新的《歐盟森林砍伐條例》（EUDR）。

該條例將于2024年12月30日生效，將要求在歐盟市場(chǎng)上銷售的各種農(nóng)產(chǎn)品必須是“無(wú)毀林產(chǎn)品”，即這些產(chǎn)品不得是近期（2020年12月31日后）毀林、森林退化或違反當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)法律的結(jié)果。

簡(jiǎn)單而言，所謂“無(wú)毀林產(chǎn)品”，即公司在向歐盟出售商品之前，必須出示一份盡職調(diào)查聲明，表明其供應(yīng)鏈沒(méi)有造成森林破壞，以及遵守了原產(chǎn)國(guó)法律。此舉令許多出口商感到不安，因?yàn)镋UDR涵蓋的不僅僅是7種商品（即畜牧業(yè)中的牛、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆和木材），還包括廣泛的衍生產(chǎn)品，如肉類產(chǎn)品、巧克力、紙漿和紙張等。

近期，美國(guó)硬木出口委員會(huì)、美國(guó)森林和紙張協(xié)會(huì)等美國(guó)8個(gè)木材行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)就共同簽署了一份文件，要求歐盟委員會(huì)將EUDR的強(qiáng)制性合規(guī)期限推遲24個(gè)月。

此次，在WTO會(huì)議上，批評(píng)者對(duì)該政策表示“深切關(guān)注”。印度尼西亞強(qiáng)調(diào)了圍繞基準(zhǔn)系統(tǒng)的混亂。印度尼西亞表示，印度尼西亞是一個(gè)群島國(guó)家，擁有17000多個(gè)島嶼，如果每個(gè)標(biāo)識(shí)都以地區(qū)為基礎(chǔ)，那么當(dāng)一個(gè)地區(qū)被誤標(biāo)為高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，該地區(qū)的其他商品是否也會(huì)被視為高風(fēng)險(xiǎn)？如果以商品為基礎(chǔ)，那么一個(gè)地區(qū)的特定商品標(biāo)簽是否也適用于其他地區(qū)的該特定商品？

其他令人擔(dān)憂的問(wèn)題包括“一刀切”的做法、缺乏支持合規(guī)的有效系統(tǒng)、合規(guī)時(shí)間有限以及對(duì)小生產(chǎn)者而言昂貴而繁瑣的程序。

不過(guò)，歐盟明確表示“為順利實(shí)施該法規(guī)做好一切準(zhǔn)備”。歐盟此次表示，高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的劃分將以科學(xué)數(shù)據(jù)和國(guó)際公認(rèn)的來(lái)源為基礎(chǔ)。歐盟強(qiáng)調(diào)，該條例旨在遵守WTO規(guī)則，并將以非歧視的方式適用于最相關(guān)的商品。

歐盟還介紹了幾項(xiàng)正在不同層面開展的計(jì)劃，以幫助發(fā)展中國(guó)家滿足小農(nóng)戶的需求，實(shí)現(xiàn)無(wú)毀林供應(yīng)鏈。這些計(jì)劃包括已在巴西和印度尼西亞等國(guó)開展的活動(dòng)以及一個(gè)700萬(wàn)歐元的基金，該基金將是一個(gè)靈活的、按需使用的工具，幫助小農(nóng)戶進(jìn)行地理定位、繪圖和追蹤。